一片混乱:跨境税收新政实施 无实施细节多海关暂停三类商品清关

跨境税收新政实施 多海关暂停三类商品清关

  【财新网】(记者 王琼慧)业界关注的跨境零售进口电商“正面清单”(即《跨境电子商务零售进口商品清单》)在4月7日晚上9时公布,离新税实施不到3个小时。商家、平台及海关却更加困惑。多家跨境电商反映,宁波、郑州、重庆等地海关已经暂停化妆品、保健品及部分配方奶粉的清关。

  这份清单包括1142个8位税号商品,该清单上的商品适用新税政。不属于这一范畴的其他产品则要按现行规定执行,即按照一般贸易的税制进口或者行邮税相关规定。由于“正面清单”尚无实施细节,权威部门解读缺失,多个商品类目无法顺利完成清关流程。

  “从正面清单来看,生鲜可以进来的是肉制品,不是鲜肉,也就是做成罐头可以进来,但是大家喜欢的澳洲牛排能不能进来?”天猫国际相关人士表示。根据正面清单“制作或保藏的牛肉、杂碎及血”可以通过跨境保税方式进口,但是鲜肉是否符合要求,目前没有定论。

  清单列出了多个可进口的化妆品号列,但是备注则表示“首次进口的化妆品除外”。平台和商家疑惑对“进口”如何界定——是首次一般进口还是跨境进口?跨境进口是否被包含在国家认可的口径里面?

  而从保健品来看,备注为“依法不属于普通食品或依法需要注册备案管理的特殊食品”被排除在清单之外。德国保健品品牌salus中国负责人潘晓雯告诉财新记者,该品牌旗下补铁产品的税则号列在正面清单,但是是否是“普通食品”?他们也并不确定。

  这些并不明确的商品目前在清关过程中出现困难。多家电商平台及商家像财新记者证实,包括宁波、重庆、郑州在内的等多个海关均出现暂停推单的情况。

  一件商品在海关清关前,需要首先通过国家检验检疫部门的标准,但是现在的情况时检验检疫部门没有按照“正面清单”的规则推送给海关信息,但是海关上游的检验检疫部门无法根据“正面清单”给出准确的信息,所以海关并不知道需要清关的商品是否符合相关检验检疫标准。因而目前海关无法完成清关动作。

行业热议“海淘”税改新政 诸多技术问题待解

  【财新网】(记者 王琼慧)跨境进口零售电商税改新政明日(4月8日)就将实施,但包括政策出台部门和各类涉及跨境电商业务的公司对政策落地仍是一头雾水:税往哪里交?谁来执行?会否持续提高消费限值?未被列入“正面清单”的货品还能否继续出售?各类问题引发行业热议。

  “我们也想交税,但是往哪里交?交给谁?没有说明。”在4月6日新京报举办的跨境进口电商税改研讨会上,唯品会物流副总经理武迪表示。

  日前,由财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》。根据规定,4月8日起,跨境电商将无法再享受低税收的行邮税,其零售进口商品将全部按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。(详见《海淘税改 低价化妆品、轻奢品影响最甚 )

  但新政技术性方案和配套文件尚未出台,不确定性和不可操作性明显,离新政开始实施已经不足24小时。

  首要问题是如何交税。新政设置个人年度限额和交易限额,即年度限额20000元人民币,单次限额2000元的,如果超过限额,就按照一般贸易进行全额征税,不按照限额内、限额外分拆计算。

  “文件里面不是说2000、20000就不能做了,而是按照一般贸易征税,但是海关就不知道怎么来征,系统没有这个东西。”武迪说。他表示,随着新政的实施,海关系统也同时需要调整升级,但是海关目前尚未有执行细则,结果只能是“你别报(限值之外的商品)了,只能退单”。

  天猫国际副总经理邢悦则提出具体缴纳时不清楚流程细节:“两千块钱的单次交易,一个订单不能超过两千,包括一件商品两千块钱,现在对老百姓来说两千块钱都不算什么,扫地机器人,榨汁机,包括乳胶枕头都是两千以上的,这样的商品老百姓怎么说,到底是按照大贸通关,个人消费者又不能作为申报主体,这个背后有很多没有解决的管理问题,超过两千块钱怎么办,超过两万块钱怎么办?”

  其次则是如何计算税费的问题。新政策中的增值税和消费税的计算,要求完税价格为实际交易价格,境内运费和保费计入完税价格,这部分的核算也同时给商家和海关带来难度。

  限额争议

  对于该限值本身,市场也有疑问。跨境电商背后是巨大的消费需求,根据国家旅游局发布的数据,2015年,中国的出境旅游购物市场规模已达6841亿元,2015年1月至10月,中国游客旅游购物境外人均花费5830元,同比增长16.3%——人均消费额相当于每个出行者在境外买了一个LV手包。在2015年中国游客出境旅游的目的中,有53.6%是以购物为主要目的,平均用于购物的费用占人均境外消费的55.8%。在伦敦希斯罗机场的旅客中,只有1%是中国人,但中国人创造了25%的免税品销售额。

  监管侧对新政态度坚决,商务部研究院电子商务研究部副主任张莉称跨境税收新政是暂时的,跨境电商的红利时代终将结束,未来跨境电商终将和一般贸易一致。

  跨境税费新政取消了50元税费的免征额。但根据第392号国务院令《中华人民共和国进出口关税条例》 “第四十五条 下列进出口货物,免征关税:(一)关税税额在人民币50元以下的一票货物”。《关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定》附件“第三条、进口环节增值税税额在人民币50元以下的一票货物,免征进口环节增值税;消费税税额在人民币50元以下的一票货物,免征进口环节消费税”。

  “这意味着行政法规和关税条例产生了矛盾,财政部下发的部门规章跟两个上位法相悖,可能在执行的时候就会问题。之前上海贸易自由试验区,就把人大的三个法暂停执行。“一位前海关总署人士表示。

  业内对2000元和20000元的限值确定过程也颇多异议。 “我不知道政策出台之前是否进行过测算,限值对以往每年的跨境购买能覆盖多少人群,类似这样的结果出来,还是要跟市场有沟通的。另外两千也好,两万也好,一定要对未来的市场实际操作和未来的市场发展留有空间,虽然我们无法精确预估,但是公布之日就是数字失效之日,这个我认为还是要严谨的。” 北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟表示。

  而中国贸促会研究院研究员赵萍认为,该限值肯定会动态调整。她指出,首先,根据收入水平和消费水平来确定限额,对于电商平台来讲,限额两千对于一般的消费者来说,只要不买新奇特,高端的产品,限额暂时还是够用的,而随着人们收入水平提高,限额会提升。第二个原因,人民币国际化进程大幅度的加快,在这样的情况下,如果中国不再需要进行汇率管制,相关的海关的限额将会有进一步改善。

  不断开发的需求之下,该限值会否不断提升?多久能够提升?会否形成一个常态的提升机制?这也是电商平台提出的疑问。

  “正面清单”如何实施?

  财政部在通知中指出,为满足日常征管操作需要,有关部门将制定《跨境电子商务零售进口商品清单》并另行公布。该清单被称为“正面清单”,业界认为可能是一份允许进口的类目范围。

  按照征税需求,“正面清单”的类目将按照一般贸易类目进行编码,一个商品可能会被归类到多个编码下,商家担忧可能会出现同一商品只有部分编码列入“正面清单”的情况。

  而对平台来说,一般可能有几十万种品类,归类到八千多个类别中,将产生极大的工作量。尤其是海淘的大量长尾商品,更是如此。

  此外,业界担心此前在一般贸易中未被批准进口的奶制品和保健品等可能会未被列入“正面清单”中。实际上,有接近监管层的人士已经明确告诉财新记者本次正面清单内不包括未在贸易进口中的奶粉和保健品。但财新记者询问多家跨国奶粉企业,对方均表示毫不知情。

  德国的保健品商家Salus通过跨境进口电商平台进入中国市场,是跨境电商的受益者。过去一年,该商家下的补铁产品成为跨境进口零售的爆品。“但是一般贸易进口行不通。因为很多国外保健品的配方非常复杂,所以有一些产品是没有办法拿到进口保健品批文,所以也没有办法进口。” 该公司代表潘晓雯说。

  如果“正面清单”的制定依据以此前一般贸易的商品为基础,目前跨境进口零售电商中销售的大部分奶制品和保健品都将难以继续出售。

  “如果国家检疫局也将准入要求加入这个’正面清单’中,也会对进口的商品产生影响。”上述前海关总署相关人士表示。

  此外,国内一跨境电商公司负责人指出,新政实施后对跨境电商行业本身带来不确定性,但不能从本质上避免国内消费者购买外国商品:“国内消费者对海外商品需求旺盛,未来个人代购,灰色通关的方式很难避免。”

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分类: 经济 标签: ,
  1. Mobile Guest
    2016年4月9日06:37 | #1

    习近平等高官简直就是sb。哪个勇士去把他刺杀了!

  2. 匿名
    2016年4月9日17:56 | #2

    @Mobile Guest
    这些勇士,都生活在他的身边。

  3. 炒冷饭
    2016年4月9日18:11 | #3

    习主席高瞻远瞩铁腕手法,太伟大了!

  4. Bill Rich
    2016年4月9日21:34 | #4

    天朝的官懂不懂管治的。一句不知道是可以停止一個行業運作的。

  5. 哈哈哈哈
    2016年4月11日12:07 | #5

    @Mobile Guest
    他们不是SB他们是真正的人精,一般人做不到

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