《金融时报》从“肯尼亚事件”看两岸关系的难处

资深台湾媒体人 朱易

自上周(4月11日)曝光肯尼亚将台湾人遣送至大陆之后,“肯尼亚事件”连续数日占据台湾媒体主要版面。从台湾外交部指责大陆“非法绑架”,总统马英九批评大陆违反“程序正义”,每天都有推陈出新的新剧情,但和过去所有两岸关系新闻事件几乎一样,大陆官方及舆论态度一面倒,台湾则是政府、民意机关、舆论各持立场,相互指责,打成一片。

大陆强调情与理

大陆的立场,国台办发言人安峰山在4月13日的记者会中做了非常有条理的说明。与过去一再强调“一个中国”原则不同,国台办这回着重的是“情”与“理”。安峰山说,由台湾犯罪者主导的电信诈骗,让大陆每年损失上百亿人民币,这些钱多半来自老人、学生、农民、下岗工人等弱势群体,但依照过去两岸合作模式,许多好不容易抓到的犯罪嫌疑人,一押解回台湾就被释放,迄今追回来的款项仅只20万人民币。

大陆对台湾的误解,认为台湾是一个犯罪的天堂,对受害者没有丝毫同理心,其实远非如此。台湾社会舆论并不缺少对受害者的同情,虽然台湾此前也有不少电信诈骗受害者,但在肯尼亚事件中,与对受害者的同情相较,部分台湾民众及舆论的关注焦点,更多是集中在台湾的主权地位未受尊重,两相比较,这是一个更迫切、更重要的问题。

台湾关注国际地位未受尊重

台湾民众所认识到肯尼亚事件,首先通过一段新闻视频,一群年轻人抵住牢房大门,试图阻止肯尼亚警员将他们带上飞往大陆的飞机,其中一人喊道:“先生!我们是台湾人,台湾人!”那是很标准的台湾腔国语(普通话)。那应该是4月13日早上,第二批被押解去大陆的台湾人。根据部分台湾官员的说法,肯尼亚在强制行动过程中,甚至使用了催泪瓦斯,但肯尼亚官员否认。

然后是台湾外交部的说法。台湾驻非洲的唯一外交据点是南非代表处,该处在4月7日派员前往肯尼亚探视遭囚的台籍人士,8日获悉大陆施压,准备将这些台湾人遣送回中国大陆,他们立即向肯尼亚最高法院申请禁制令,禁止肯尼亚警方移送。但台湾外交部表示,他们的努力遭大陆“持续技术性干扰”,在终于取得禁制令之后赶往机场时,只看到8名台湾人搭上中国南方航空飞往大陆。

在此之后,台湾的官方立场逐渐明朗。总统马英九认为,陆方强行带走台湾人民,未事先通知台湾官方,有违程序正义。候任总统蔡英文谴责肯尼亚警方的暴力手段,批评北京的强制作为,认为在管辖权竞合的情况下,应该尊重台湾,透过协商解决。台湾立法院也发表一篇朝野党团共同声明,除了重申前述立场之外,还要求政府立即派员前往大陆,依2009年两岸共同签署的《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》及惯例处理此事。但问题的根源就在这里。

两岸既有协议形同虚设?

处理相关电信诈骗案,两岸已经有既定的协议,也有2011年菲律宾遣返14名台湾籍嫌犯而逐渐形成的惯例,在管辖权竞合的情况下,依过去的处理方式,两岸司法机关在案件调查阶段即展开合作,相关嫌犯会先被遣返至大陆,而后大陆再移交台湾司法处理。

在如此相安无事5年之后,大陆改变了态度。根据安峰山的说法,协议签署以来,大陆公安机关一直与台湾警方密切协作,但很多作案累累的台湾电信诈骗嫌疑人,在台湾当前司法体制之下并未得到应有惩处,犯罪赃款也迟迟不能追回,甚至有不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台湾,就出于缺乏罪证原因被当场释放,大陆民众对此极其不满。

安峰山对台湾司法体制无能处理电信诈骗的批评,在随即发生的“马来西亚案”中立即得到证实。马来西亚日前逮捕包含52名台湾人在内的113名电信诈骗疑犯,在大陆的默许下,其中20人在上周五(15日)晚间遣返台湾,但因为台湾司法机关自始没有参与案件调查,也未得到大陆提供的案情讯息及证据,根本未拥有任何犯罪讯息之下,台湾检方只能当场放人。

在肯尼亚案中展示强大决心的大陆,在马来西亚案中的默许,可以看成是一种善意,也可以看成是一步高招。在强大民意压力下,台湾陆委会和法务部官员确定将在19日组团前往大陆处理涉及肯尼亚案被大陆关押的45名台湾人。但是,当马来西亚案的20名涉案人在台湾机场被当场获释之后,他们如何主张把肯尼亚案的45人带回台湾?大陆怎么可能同意?

支持台湾政府立场的台湾民众认为,管辖权与司法体制处理能力是两回事,台湾拥有管辖权,必须得到大陆尊重是一回事,台湾司法体制无能处理电信诈骗案是另一回事。但无可否认,在马来西亚案20人于机场获释之后,舆论中认为台湾司法现状无力处理这些犯罪嫌疑人,让大陆受害者无处伸冤,因而主张台湾“理亏”的声音增添了不少。

大陆爱其羊,台湾爱其礼

单看肯尼亚案引发的争议,首先值得检讨的是台湾行政、立法部门怠惰,对处理海外电信诈骗案件存在的立法缺失,至今未能修补完成,让台湾民主徒然成为笑料;其次是大陆的作为,公安部门存在不满却不思利用两岸既有的沟通机制,悍然采取强制作为以致引发争议。

吾人如果回溯针对电信诈骗问题的两岸协议及处理惯例,可以发现大陆的不满在于台湾司法体制无能,但台湾对过往惯例也存在批评,认为将嫌犯先遣送大陆,再透过协议方式转送台湾的模式,体现了先中国、再台湾的“一个中国”模式,对台湾的主权主张有损,甚且,嫌犯转送回台湾还需大陆方面的认可,掌控权完全操在大陆之手。

大陆爱其羊,台湾爱其礼,而这一“礼”又非大陆可轻易授受,这是台湾的难处,不论主张“九二共识”的马英九政府,或是即将接班、主张“维持现状”的蔡英文政府,都不容易。

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  1. 毛主席抗日救华
    2016年4月18日10:49 | #1

    中国东南方某一岛 , 日杂美杂交配生出大量的鬼岛台巴子
    若不灭之 , 我中华无法迈向伟大海权 , 期盼祖国能显天威 !

  2. 幽默了
    2016年4月18日13:02 | #2

    毛主席抗日救华 :
    中国东南方某一岛 , 日杂美杂交配生出大量的鬼岛台巴子
    若不灭之 , 我中华无法迈向伟大海权 , 期盼祖国能显天威 !

    的确是炕日。

  3. 耳光侠
    2016年4月18日22:49 | #3

    台湾有华人民主,看在马来西亚犯案台湾诈骗犯到台湾机场后被释放就是明证,这些台湾诈骗犯都喜笑颜开,从心往外赞美台湾人权就是好!我相信,台湾经济腾飞之日可待,2343.3753万台湾人,有1/10出去诈骗就够了。

  4. 匿名
    2016年4月20日13:49 | #4

    證據資料被中國扣住 不讓馬來西亞給臺灣 請問要怎樣 簽兩岸司法合作 中國說不遵守就不遵守 這種國家 誰會信任你

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