安邦-每日经济-第3850期

分析专栏:中国已开始系统实施资源保护战略

中央的宏观调控可能转向“治胀防热” 3

中国办得了世博、奥运,也一定能解决春运! 3

房地产出让金仍是地方不能完全公开的“秘密”? 4

深圳“剥夺”保障房增值收益的政策值得推广 4

全国众多省份今年GDP 增速目标大多在10%左右 4

业内预计全球钢价今年将再次创出历史高点 5

今年国内灾害天气对通胀的影响已开始显现 5

中国企业的海外采矿之路并不平坦 5

商务部对外资投资房地产政策已缺乏后续政策空间 6

中国粮食生产正逐渐进入高成本时代 6

宏观判断失误导致中粮油在大豆期货上犯了低级错误 7

首都第二机场落户大兴的关键是南苑机场问题 7

广州的治堵方案坚持不限制私家车上牌 7

中国在经济上“绑定”蒙古的意图不太容易实现 8

电动车“国家队”的垄断优势已经显现无遗 8

1月中旬50 个城市绝大多数食品价格环比上涨 9

中国工厂春节暂停开工让海外零售商提心吊胆 9

突尼斯示威潮正在引起周边国家连锁反应 9

联想整合NEC 尚需慎重 9

〖分析专栏〗

【中国已开始系统实施资源保护战略】

过去两年,在世界上引起广泛争议的“中国现象”中,除了老生常谈的人民币汇率外,中国对稀土等资源的控制成为最热门的话题。2009 年1 月7 日,《全国矿产资源规划(2008-2015 年)》发布实施,中国开始实行战略矿产储备制度,启动和完善石油、特殊稀缺煤种、铬、铜等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备。英国《泰晤士报》当时评论称,中国将成为稀土金属供应的“最大垄断国”。随后,欧美开始向WTO 申诉,指责中国违背了国际贸易准则。

实际上,稀土只是中国开始有意识保护本国重要资源、能源的开始,外界的批评基本上没能起到干扰作用,这一点从随后陆续出台的稀土政策即可看出。2009 年5 月中旬,工信部下达2009 年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划,较2008 年分别下调8.1%和6.9%;9 月,内蒙古限定包钢集团全年稀土氧化物轻稀土开采总量为4.6万吨;2010 年初,批准主要稀土金属生产商建立稀土战略储备;7 月,工信部表示要加快稀土行业的兼并重组,改变稀土“贱卖”的局面;9 月,将稀土的管理权由先前的五部门共管转为由工信部一家管理,加强了控制权;随后,国土部表示对稀土以储量监管来控制产量,达到宏观调控的效果;10 月,继将2010 年下半年的出口配额削减72%,并降低了产量后,商务部官员还表示,2011 年还将进一步减少出口配额,削减幅度不超过30%;11 月,工信部称要考虑出台更为严格的稀土行业环保法规,从而进一步提高稀土出口价格。

上述一系列多部门配合、带有系统性的政策组合反映了中国资源战略的变化。一方面,随着几十年的高速开采,中国国内很多资源面临枯竭的境地。美国能源局的分析报告显示,上世纪70 年代之前,中国的稀土储量占世界储量的90%;而中国商务部发布的资料表明,1996-2009 年间,中国稀土储量大减37%,目前只有2700 万吨。不止稀土,钨矿资源同样如此,全世界消耗的80%-90%的钨资源,都是来自中国。但由于滥采加上管理混乱,中国的钨矿资源已濒临枯竭。

另一方面,中国对资源和能源的需求急速扩大。相关数据显示,2000-2009 年的10 年间,中国国内新兴领域稀土应用的年均复合增长率为24.2%,每年对于稀土的需求量为5 万-6 万吨,占中国稀土开采总量的一半以上。而且随着战略性新兴产业的发展,国内对于稀土的需求将会越来越大,而且像钕、镝、铽、钇等元素预计在2012-2014 年间将全部用于中国国内。此外,有专家估算中国的金矿还可支撑开采15 年,银矿20 年,铜矿31 年,镍矿46 年,石油30 年,而其余大部分矿物资源也都在百年以内开采完毕。

同时,资源过度开采造成的环境污染也日益严重。如每生产1 吨离子型稀土矿消耗4-5 吨硫酸铵、1.7 吨碳酸氢铵;分离1 吨南方离子型稀土矿消耗8-10 吨盐酸,6-8 吨液碱或1-1.2 吨液氨等,上述化工原材料最终都转化为废水、废渣或废气。正是出于对环境的保护,稀土储量分别占全球总量13%、19%和16%的美国、俄罗斯和澳大利亚等国至今没有提采一分稀土。

由于以上原因,运用政策组合实施资源、能源有序开采和出口就成为一种紧迫的需要。实际上,梳理近两年的相关政策可以发现,除了稀土外,诸如煤炭、石油、木材等产品均面临越来越严格的监管。去年以来,中国加大了对稀土合金出口的审查力度,并考虑颁布稀土合金出口配额;11 月,商务部调整对稀有金属的出口政策,稀有金属出口配额将呈现逐年递减态势,递减幅度在2%-3%;2009 年,中国对用于钢铁、铝和化工产品生产的铝土、焦炭、镁、锌等9 种原材料进行出口限制。

而更具系统性的调整则是体现在出口退税和开征资源税两项政策上。过去,中国的出口退税主要是为外贸服务,以上调为主基调。但自从2004 年以来,开始对部分资源性和能源产品下调退税率,甚至完全取消。除了2008 年受金融危机影响较大外,基本上每年都实施不等的下调幅度,囊括了从石油到木材、从有色金属到稀土的几乎所有资源产品。据悉,财政部、发改委、商务部等部门正在研究进一步加强对资源性产品的出口限制,酝酿再次降低和取消部分产品的出口退税。种类仍以高耗能、高污染、资源性“两高一资”产品为主,尤其是将重点放在“一资”上面,而且很可能会涉及到去年没有调整过的新种类的产品。据消息人士透露,国家相关部门已经初步形成了涉及资源类产品出口税率的战略性报告。在此份报告中,包括稀土等稀有金属;钢铁、石油、煤炭等黑色金属;镍、钼、钨等有色金属;太阳能多晶硅等原材料,以及水资源和森林资源等领域的整体战略,已经基本成形。

此外,资源税改革更是将全面抬高资源开采成本,从而实现总量控制。去年召开的西部大开发工作会议宣布,资源税改革政策将推广到西部12 个省(区、市)。据悉,财政部和国税总局已联合发文,从去年12 月1 日起,对内蒙古油气资源税由“从量计征”改为“从价计征”,税率为5%,这意味着推广已悄然启动。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

中国已经开始通过贸易政策、产业政策、财税政策、环保政策等一系列手段,对国内资源和能源进行系统性的的控制和规划保护。我们相信,这种调整是着眼于未来较长时期的战略安排。(ALH)返回目录

〖优选信息〗

【形势要点:中央的宏观调控可能转向“治胀防热”】

国内去年经济数据上周公布后,智囊机构向中央高层提交的政策建议,以“治胀防热”为主调,预期宏调政策,将围绕相关建议转向。去年的经济数据显示,中国经济又出现了双位数的高增长,今年会不会经济过热,就引来争议。通胀会否加剧,同样有争议。有人认为中国不会出现恶性通胀的,认定就算去年货币超发,通胀年底还是没有超指标;既然如此,今年货币收紧,农业稳定,供求走向平衡,增加收入成为重要政策取向,不可能出现通胀。但智囊部门向领导层提交的相关数据,证实通胀威胁加大,包括广义货币供应(M2)增速减去国内生产总值(GDP)增速与物价增速之和在高位,与历史上大通胀前夕相似;包括主要体现食品、居住价格的居民消费价格指数(CPI),也还未达到峰值。而在数据之外,今年全国性劳动成本上升,原材料价格进一步上涨,企业会将成本转移给消费者,进一步推高物价。不过,相关政策建议也提到今天形势虽然可能严峻,但既有物质基础,又有调控空间,完全可做到“治胀防热”,关键在于政策调整要超前。基于此,有消息说领导层相当重视。(BCY)返回目录

【形势要点:中国办得了世博、奥运,也一定能解决春运!】

一年一度的中国春运已经拉开大幕。这一全世界仅有的大规模人口集中位移的现象,已成为中国政府肩上的重担,更是数亿老百姓要拼命争取的“返家”权力。交通运输部副部长冯正霖介绍,今年道路水路春运有四个特点:一是客流增幅明显。春运期间全国道路客运量预计将达到25.56 亿人次,日均6390 万人次,同比增长11.6%;全国水路客运量约为3500 万人次,同比增长6%。二是客流高度集中。节前学生流、民工流、探亲流重叠,将形成明显的客流高峰,任务繁重。三是安全应急难度增大。今年1月份以来,南方多个省份发生冰雪凝冻天气,春运安全生产和应急保障压力巨大。中国民用航空局副局长夏兴华也在喊难:春运前三天,民航共保障国内外航班2.3 万多班,比去年增加17.7%;平均客座率77.3%,比去年提高8.7 个百分点。今年民航春运有三个特点:

一是市场需求十分旺盛。预计旅客运输量将达3260 万人次,比去年增加12.2%。

二是运输高峰期比以往来得早。

三是保障压力增大。春运期间是冰雪、大雾等恶劣天气的高发期,对民航飞行影响很大。不过,对于中国政府而言,如果真下了决心,应该不难保障春运的进行。铁道部早在2007 年就曾拍胸脯,“到2010 年春运一票难求将得到很大解决”;2009 年,铁道部又表示,“一票难求现象2012 年基本消除”;2010 年,铁道部又说,“到2020 年铁路将解决一票难求问题”;2011 年1 月17 日,铁道部再度表示,“2015 年不再一票难求”。既然铁道部屡次拍了胸脯,又投入了巨资来建设高速铁路,总不能说话不算话吧?我们相信政府,既然能花大钱办成上海世博、北京奥运,难道连春运问题都解决不了?!(AHJ)返回目录

【形势要点:房地产出让金仍是地方不能完全公开的“秘密”?】

2010 年全国土地出让金2.7 万亿元,其中成交金额前20 名的城市高达1.24 万亿元,比2009 年的9230 亿元增长约34%。北京高居榜首,据《第一财经》报道,从北京土地整理储备中心获悉,截至20, 10 年12 月31 日,北京土地市场2010 年通过招拍挂共计出让276 宗经营性用地,成交金额达到1638.5 亿元,创下历史新高。但上述数据却与北京市在“两会”上的公布稿并不一致。根据北京市财政预算报告,去年,北京市政府获得土地收入557.7 亿元人民币,是年初计划的4.6 倍。与此同时,在上海市的“两会”上,上海财政局的预算草案报告显示,全市政府性基金收入2255 亿元,市本级政府性基金是750 个亿,这其中,国有土地使用权出让收入是579 亿,这是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款(市本级的收入)。值得一提的是,由于市本级预算草案并未公布区县政府的土地出让收入,所以整个上海2010 年的土地出让金总收入仍未可知。中国房地产信息集团计算的数据显示,2010 年上海的土地成交金额为1530 亿元,诸多来自上海房地产界的代表委员表示,这个数据基本确实。从上海的披露来看,北京公布的数据是否也没有包括下属区县的土地出让收入?至今,我们没有找到相关的说明。由此也可看出,房地产出让金仍是地方不能完全公开的“秘密”。(RLH)返回目录

【形势要点:深圳“剥夺”保障房增值收益的政策值得推广】

在深圳,成功骗购保障房一转手就是成倍的收益,不成功却只罚款。针对这个现象,近期深圳“两会”上人大代表和政协委员建议“以租代售”,取消保障房销售。深圳“两会”结束后不久,深圳市规划和国土资源委员会公布了《深圳市住房建设规划(2011-2015)(征求意见稿)》,明确提出“已分配保障性住房原则上禁止上市交易”,“对根据相关政策符合上市交易的保障性住房,仅能由政府以扣除增值收益的价格回购,并重新分配给符合条件的保障对象”。“政府的回购将保障房从买入到卖出都打上政策符号,不允许保障房真正进入到完全交易市场上来,从而使得购房者没办法获取政策价买进、市场价卖出这样一个合法不合理的差价。”深圳综合开发院旅游和地产研究中心主任宋丁表示。而“扣除增值收益”的回购方式,则避免了因房地产市场升温而导致的低价买入、高价卖给政府的炒房行为。深圳的政策不仅使保障房骗购者无利可图,也剥夺了特权阶层从保障房中捞取的好处,值得在全国范围内推广。(LHZB)返回目录

【形势要点:全国众多省份今年GDP 增速目标大多在10%左右】

1 月份以来,省级“两会”陆续召开。在各省(市、区)的《政府工作报告》中,纷纷提出了2011 年经济社会发展的主要预期目标。在各地提出的2011 年主要预期目标中,既包括经济增长的指标,也包括控制居民消费价格总水平涨幅、城镇居民人均可支配收入增长等民生指标。各项预期目标中,最受各界关注的仍是GDP 的增幅指标。

目前,各地综合各方面因素,根据实际情况,均提出了2011 年GDP 的增速目标。其中,重庆以13.5%的增幅预期,排在已公布相关数据的省(市、区)前列。同时,中西部地区的数据明显高于东部地区,且均为“两位数”的增幅。这些省市的GDP 增速目标是:重庆:13.5%、西藏:12%以上、河北:9%左右、福建:12%、甘肃:12%、新疆:10%以上、北京:8%、天津:12%、内蒙古:13%、上海:8%左右、浙江:9%左右、河南:高出全国平均水平1-2 个百分点、广西:10%、陕西:12%、青海:12%、安徽:10%以上、四川:12%、贵州:13%、宁夏:12%、山西:12%左右、湖南:10%以上、辽宁:11%、云南:10%以上、广东:9%左右。(LCXS)返回目录

【形势要点:业内预计全球钢价今年将再次创出历史高点】

据英国《金融时报》中文网消息,有业内高管和分析师预计,钢铁价格今年将至多上涨66%,这种涨幅在过去70 年内仅经历过一次。在全球16 位钢铁行业专家提供的一组预测中,对2011 年年底钢铁价格同比涨幅的平均预期为32%。以此推算,在今年12 月份,英国钢铁业咨询公司MEPS 定义的平均等级钢铁价格将涨至每吨970 美元。如果上述预测成真今,年钢铁价格的涨幅将是上世纪40 年代开始现代记录以来的第二高涨幅。MEPS 的数据显示,迄今为止最大的涨幅当属2004 年的70%,当时,随着世界经济大规模扩张,钢铁需求迅速上升。过去两个月,基础钢铁价格上涨了33%,原因是铁矿石和炼焦煤价格大幅上涨。根据目前形势来看,亚洲现货市场铁矿石价格21日再创历史新高,含铁量63.5%的印度铁矿石21 日结算价格升至190 美元/吨。报道中称,如果中国进口持续强劲而供应而又没有明显增加的话,中国现货市场铁矿石价格本周可能突破200 美元/吨。而受澳大利亚水灾的影响,炼焦煤的价格也在不断攀升。

同时,全球经济已在今年初步显示了复苏势头,建筑业也有回暖趋势,此外,全球汽车产业尤其是中国汽车产能也在大幅攀升中。无论是从成本还是需求来看,都有支持钢材价格上涨的因素。但也要注意到,分析师预测的是至多66%,因此,钢材价格上涨幅度也仍存在众多变数,66%只是最高预计。(NCXS)返回目录

【形势要点:今年国内灾害天气对通胀的影响已开始显现】

南方“千里冰封”,北方“干旱少雪”的“南冻北旱”极端天气频发,物价也在不停的上涨。南方冰灾来临,市场水果、蔬菜等鲜活农产品价格应声而涨。在蕉江瑶族乡,胡萝卜3 元500 克,白菜2 元500 克。“冰冻灾害发生前,胡萝卜只卖1 元一斤,白菜价格现在也涨了一倍。”农民段顺生无奈地说,“这个涨法,吃不起呀!”同时,北方旱灾对农业的影响也已开始显现,市场担心因旱减产导致后市粮价上涨。今年以来,小麦期货价格已大幅飙升,郑州强麦主力1109 合约14 日低开于2705 元/吨,但很快就涨到2785 元/吨,三天后,郑州强麦期货1205 合约又高开于2960 元/吨。此外,据兴业银行23 日发布报告预计2011 年1 月CPI 同比可能突破去年11 月高点。虽然2010 年12 月的CPI 相对11 月,无论是环比还是同比都出现显著回落,但受冰冻、暴雪及春节因素的影响,预计蔬菜等生鲜食品价格在中、下旬将出现较大幅度上涨。这样,今年1月CPI 可能破2010 年11 月的高点5.1%,达到5.1%-5.5%。而国家统计局1 月24日中午发布的公告也证实,1 月中旬50 个城市主要食品价格普遍上涨,蔬菜价格涨势较猛,与上旬相比,个别品种涨幅接近20%。(LCXS)返回目录

【形势要点:中国企业的海外采矿之路并不平坦】

在秘鲁安第斯山高处的莫罗科查,一座由中国铝业公司修建的新城正拔地而起。中铝兴建新城的原因是,为了开采2007 年以8.6 亿美元价格购买的铜矿,必须削平一座海拔4600 米的山峰再挖出巷道,最终吞噬原来贫困的采矿社区。以当前市价计算,这处矿藏的价值约为500 亿美元。此项工程计划赶在2013 年第二季度前开始经营,最近刚刚跨越了一个重要障碍。上个月,秘鲁能源和矿业部批准了中铝的环境影响调研报告。

尽管如此,中铝仍旧遇到了不小的困难。莫罗科查镇长马西亚尔

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分类: 经济, 安邦咨询 标签:
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