安邦-每日经济-第5160期

〖分析专栏〗

【中国民营医疗乱象后的三重“雷”】

〖优选信息〗

【形势要点:习近平谈新时期反腐败和党的治理问题】
【形势要点:专业人士分析“营改增”会影响哪些行业】
【形势要点:免费披露行业信息是相关部门的义务】
【形势要点:扩大文化消费不能搞成政府工程】
【形势要点:跨境电商新政带来的影响仍在发酵】
【形势要点:国内储能技术应专注于缩小与国际差距】
【学界观点:房地产去库存将决定中国经济增长形态】
【形势要点:孤岛问题掣肘国内汽车大数据生态链】
【形势要点:多种因素导致中央转向支持澳门旅游】
【形势要点:蔡英文的政务副手团队和未来梯队】
【形势要点:民进党放风蔡英文就职演说不会提“九二共识”】
【形势要点:通过谷歌来看成熟的互联网广告治理】
【形势要点:特朗普成为共和党唯一总统竞选人】
【形势要点:外部风险迫使欧盟看淡经济前景】
【形势要点:欧佩克内部对长期策略存在严重分歧】
【形势要点:麦肯锡给日本经济开的四帖药方】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【中国民营医疗乱象后的三重“雷”】
“魏则西事件”引爆了百度竞价排名这个雷,也点燃了莆田系医院问题的导火索。目前,问题还在发酵之中,后续将延烧到哪里,问题被揭到什么程度?目前都不得而知。但随着媒体披露的信息越来越多,以莆田系为代表的民营医疗体系,显示出复杂的乱象。从目前的形势看,可能还会有“地雷”不断被引爆。
中国的民营医疗体系和问题十分复杂,这里选择几个角度来做简要分析。
一是莆田系医疗机构的“原罪”问题。正如中国的民营企业的“原罪”问题一样,民营医疗机构也带有“原罪”,莆田系因为规模做得大,“原罪”更甚。喜欢抱团发展的莆田系医院的规模已经很大。据新华网2014年报道的数据,在2013年底,中国共有各级各类民营医院1.13万家,其中,莆田籍人士经营的民营医院约占80%左右,莆田常年在外从事医疗投资行业的人员超过6万人,带动从业人员150多万,年诊疗量约为1.69亿人次。虽然莆田系也在追求“正规化”,试图摆脱原罪,但由于机构众多,良莠不齐,泥沙俱下的情况仍然明显,虽然有相当一部分医院在“洗白”后在向正规化转型,但至今仍有一部分莆田系医疗机构和“莆医人”,仍然浸淫在“原罪”之中,继续作恶。
二是高度市场化的莆田系医疗机构已经开始资本运作。从发展轨迹看,莆田人首先是把医疗当成赚钱的产业来看待的。据莆田市副市长张丽冰2014年提供的数据,莆田籍民营医院总投资约3400亿元,年产值约2500亿元,年采购总额超过1000亿元,涉及妇产、心胸、肿瘤、神经、眼科、肝胆、口腔、整形外科、美容、皮肤病、中医等专业。如此大规模而且增长迅速的产业,已经能够吸引众多的资本投入。
据和讯网收集的公开资料,莆田系几大家族的背后都有资本投资者。如华夏医疗董事会主席翁国亮是香港莆田商会会长。2008年以后,该民营医疗集团陆续收购了珠海九龙医院、重庆爱德华医院、嘉兴曙光医院等。其背后的资本是:新希望及刘永好家族、新亚投资伙伴。前者共计持有上市公司已发行股份总数的20.66%,持股比例仅次于翁国亮。2007年7月24日,新亚伙伴投资作为华夏医疗的“策略合作伙伴”,持股15.6%。
和美医疗控股有限公司创始人、董事局主席林玉明,持股37.43%,自称是“莆田系二代”,其背后的资本有:建银国际持股比例8%、鼎晖投资持股13.66%。和美医疗上市,“鼎晖系”、建银国际相关基金获得回报。清科“私募通”数据显示,鼎晖投资旗下的鼎晖一期、鼎晖元博的账面回报倍数均为1.86,账面内部收益率均为9.76,而建银国际医疗产业基金的账面回报倍数为1.28,账面内部收益率为5.27。
安琪尔医疗创始人、董事长卓朝阳被外界视为“莆田系三代”,背后的资本有:红杉资本、鼎晖创投、清科创投。2010年9月,成都安琪儿妇产科医院引入鼎晖投资和清科创投,共筹资1亿人民币。时隔1年后,鼎晖创投又单独在A轮投资安琪儿医疗,金额不详。2013年,体量更大的红杉资本中国基金注资“数亿元”,帮助安琪儿医疗实现了B轮融资。
这些一线投资机构乃至美元基金的投资,不仅对“莆田系”的市场形象显著加分,而且使得莆田系进入到资本运作阶段。要指出的是,这些专业资本的加入也显著扩大了“莆田系”的实力与影响力,由于有大量投资利益的捆绑,当“莆田系”遭到外界的非议和攻击时,应该也会受到这些专业资本的鼎力相助。国外资本市场出现过的投资者责任——投资者影响公司不作恶或少作恶,不知是否在莆田系的投资机构中发生过?
三是民营医院迅速发展与国内医疗改革问题。客观来说,民营医疗机构的迅速发展,一方面有政策放松的原因,但与国内医疗改革失败、公立医疗机构发展问题丛生也有很大关系。换句话说,正是因为公立医疗体系的发展存在很大问题,民营医疗机构才会有迅速发展的空间。必须意识到,民营医疗机构的乱象并不只是民营机构本身的问题,还反映了国内医疗体系改革的一系列问题。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
从上述分析可以看到,莆田系的发展和问题产生都不简单,如果有关部门要下决心整顿莆田系等民营医疗机构,恐怕不会那么容易,如果硬揭下去,可能会引爆三重“雷”——第一重是莆田系医院本身,第二重是莆田系的投资者和金融机构,第三重则是中国的医疗体系和管理机构。有关部门有无魄力查下去?能查到什么程度?最重要的是,能否解决那些查出来的问题,并为中国医疗改革提供可行的方案?这才是问题的关键。(AHJ)

〖优选信息〗

【形势要点:习近平谈新时期反腐败和党的治理问题】
近期,官方媒体密集刊登了国家主席习近平在以前的长篇重要讲话,如去年12月在中共中央党校的讲话,今年1月在十八届中纪委第六次全会的讲话,以及今年4月19日关于网络信息产业的讲话。官方媒体系统刊载习主席长篇讲话,更加真实、系统地传达习主席的想法和观点。习近平在中纪委十八届六次会议上指出了几个问题:一是政治纪律。习近平指出,从十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看,腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。有的人置若罔闻,搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙,一门心思钻营权力;有的政治野心不小,扬言“活着要进中南海,死了要入八宝山”;有的在其主政的地方建“独立王国”,搞小山头、拉小圈子,对党中央决策部署阳奉阴违,为实现个人政治野心而不择手段。有人说,如果这一次还是出现反弹、出现回潮,那人民就失望了。所以,军令状不是随便立的,我们说到就要做到。二是家风问题。习近平说,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易,还纵容家属在幕后收钱敛财,子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”,用在为子女非法牟利上,其危害不可低估。古人说:“将教天下,必定其家,必正其身。”三是基层风气。习近平指出,在一些地方、部门、单位,基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛,挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重;有的执法不公,甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人,横行乡里、欺压百姓。当前,有的地方和部门正气不彰、邪气不祛;“明规矩”名存实亡,“潜规则”大行其道;求真务实、埋头苦干的受到排挤,好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转,对干部队伍杀伤力很大。四是腐败问题。习近平指出,当前,腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸,搞迂回战术,卖官帽、批土地、抢项目、收红包,变着花样收钱敛财,动辄几百万、几千万甚至数以亿计;有的欺瞒组织、对抗组织,藏匿赃款赃物,与相关人员订立攻守同盟,企图逃避党纪国法惩处。“四风”在面上有所收敛,但并没有绝迹。五是“两面人”问题。习近平指出,大量案件表明,党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信,很会伪装,喜欢表演作秀,表里不一、欺上瞒下,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念,背地里自己不敬苍生敬鬼神,笃信风水、迷信“大师”。这种口是心非的“两面人”,对党和人民事业危害很大,必须及时把他们辨别出来、清除出去。(RHJ)

【形势要点:专业人士分析“营改增”会影响哪些行业】
“营改增”可能是中国22年来最重要的税制改革,已于5月3日前在全国正式推开。市场关注的是,“营改增”将会影响哪些企业和行业?有来自四大会计师事务所的税务专家表示,本次税改扩大试点后,将对地产、建筑、交运、金融、生活服务业、娱乐业,以及小规模纳税人造成不同程度的影响。首先要明确几个改革重点:1)严守“只减不增”的原则;2)最重要的改革变化是:把不动产纳入了抵扣范围;3)增值税的影响不光是收入端,还有支出端。对于不同纳税人受此次改革影响的获益程度,专业人士认为,原本增值税纳税人和小规模纳税人受益较大;另一方面,按行业领域来分,受益程度由大到小排列:生活服务类>房地产业>金融业>建筑业。逐个分析如下:第一点,由于进项抵扣范围扩大,原来的增值税纳税人受益扩大。第二点,生活服务类的企业,尤其是小规模纳税人,税负将降低。对中小微企业,更多的会适用小规模纳税人,应税服务收入未达500万,企业可以选择小规模纳税人的身份,选择简易征收,按照收入的3%来缴纳,这样不用管理进项,把人力物力用在业务拓展上。但值得注意的是,一个企业从小规模纳税人转为一般纳税人后,不可以再转回去,所以企业对纳税人的身份要审慎考虑。另外,营改增对知识型服务企业倾向减税。对技术服务领域企业,增值税关心的是收入和相应进项扣减,一个企业的销项小于进项的话,就不用交增值税了,可以留着以后再抵。对于有大量收入,没有盈利的企业来说,能够很好管控增值税并从而受益。第三点,各行业受益程度有差别,简单而言:房地产企业会比较受益。如企业材料采购,销售房屋销项税是11%,精装修房购置的家电、家具、材料,可按17%的进项税抵扣。其次是建筑业和金融业:金融的管控、合规要求较高,对金融业的进项管理会比较严格,对销项的管理话语权会大一些。对于要做大做强的建筑企业,如果尽量减少人工作业,多用自动化的机械替代,在营改增之后会受益较大。因为人工费用不可抵扣,机械购买、维修、保养等支出可以抵扣。但对小规模企业来说,营改增之后面临的压力更大,总的来讲,建筑业受益程度较小。对于劳动密集型企业,营改增可能会促使其朝着“减少劳动密集强度”的方向,在经营模式上做出调整。如营改增鼓励资本开支、采购设备,或者说在一定程度上支撑机器替代人工。而对于人工费用很高的企业,可以选择购买劳务派遣服务的方式,来作为劳动力支出。(LHJ)

【形势要点:免费披露行业信息是相关部门的义务】
在中纪委通报了部分统计官员“以数谋私”之后,国家统计局冻结了原本提供给第三方机构的一些重要经济统计数据,导致业界对于中国经济数据透明度的质疑增加,市场需求更加难以估量。但除了这些官方发布日程表上的数据之外,还有一些更为具体详细的统计数据被通过非正式渠道提供给外界,包括第三方经营者以及工业咨询机构。上周,中纪委发布通报表示,在调查中发现数百名统计局工作人员利用官方的统计数据进行金钱交易,牟取私利。据报道,最近几个月,希望寻找诸如中国的石油出口以及风电产出等数据的人发现,某些数据的发布比预期晚很多,或者完全找不到。这让他们更难以评估中国宏观经济状况,也无法了解很多原材料市场的情况。ENERGY ASPECTS分析师MICHAL MEIDAN称,统计局这次整改也会引发其他的担忧,曾经出售过数据的一些单位可能面临被关闭的命运,因此未来数月中国经济数据的公布可能就不会那么及时。不过MEIDAN也表示,从长期来看,这次整改体现出中国政府反腐和增强透明度的努力,而这最终会让未来的经济数据更加可靠。安邦咨询(ANBOUND)的研究团队看来,实际上很多行业数据,在国外是作为政府信息披露的环节来免费对外公布,在政府相关的信息网站可以任意查询。通常在西方国家,政府机关扮演的公共服务提供商的角色,提供相关信息本身就是其行政职能之一。国内像国家统计局一样的机构还有很多,多以出售相关行业数据来盈利。这样的做法,倘若是企业可能还无可厚非,而如果是政府机关用本该免费公开的信息来盈利,那就是值得质疑的。很多数据,只要不是涉及到国家安全的,完全可以免费公开,这样的做法,也可以看做现代化国家治理的一个环节。(NZL)

【形势要点:扩大文化消费不能搞成政府工程】
据财政部网站4日消息,文化部、财政部近日联合下发《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》,决定在2015年“拉动城乡居民文化消费试点项目”取得成效的基础上,在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作。《通知》要求,本次试点时间为2年,各省(区、市)可推荐直辖市、计划单列市、省会(首府)城市和其他1个地市级城市参加试点工作,申报试点城市需满足成立工作小组、落实试点资金、文化企业和商户参与试点比例、文化消费设施水平、地区生产总值和居民人均可支配收入五方面的基本要求,并根据当地文化消费实际,制定切实可行的试点工作方案,包括总体设计、保障措施、数据采集和统计等方面的内容。文化部文化产业专家委员会将对各地报送的试点工作方案提出专家评审意见,文化部文化产业司负责审核并提出试点城市建议名单,最终由文化部会商财政部确定国家文化消费试点城市名单,批准试点工作方案。文化部对纳入试点工作的城市确定为“国家文化消费试点城市”,中央财政将通过中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金,按照有关规定对扩大文化消费试点工作统筹予以资金支持。2015年6月,文化部、财政部首次共同实施拉动城乡居民文化消费试点项目,选取北京市、安徽省合肥市和湖北省武汉市武昌区以及贵州省遵义市汇川区,分别作为东中西部的试点城市。要指出的是,扩大文化消费是发展文化产业的一条正路子,这对于文化发展、文化产业发展和国内消费都有好处。不过,扩大文化消费本质上是消费者和市场的事,不能又搞成政府工程,如果政府拿着财政的“胡萝卜”来搞政府工程,又弄成一阵风式的“骗国家经费”的活动,那就没有太大意思。只要涉及到消费,主体就要靠市场。(RWX)

【形势要点:跨境电商新政带来的影响仍在发酵】
跨境电商新政带来的影响仍在发酵。据《北京商报》报道,多位跨境电商从业人员表示,与此前备受关注的进口商品清单、消费限额及部分商品税制上升相比,跨境电商近一个月的“实操”中最大“难点”在于通关单。新政规定,跨境电商填报通关单与传统一般进口贸易几乎相同,而跨境电商平台因无法提供通关单所需的资质、单据证明,导致大量商品无法进口,不少平台开始出现无货可卖的尴尬局面,尚未满月的新政让跨境电商遭遇生死命门。与商品涨价相比,即将断货或许是跨境电商平台眼下面临的最大难题。据报道,有消息称,某化妆品电商在郑州保税仓最高时有3000人的用工量,现在已经减少到了500人,裁员幅度超过80%;4月8日以后发运的商品,必须按照一般贸易要求提供通关单,化妆品、保健品等商品则必须在国家食药监总局注册备案,规定已经导致95%以上的保税备货商品无法进口,跨境电商只能依靠现有库存勉强维持销售,即将迎来行业大规模“熔断”的尬尴局面。报道称,一位不愿具名的跨境电商从业者称,部分跨境电商平台即将出现断货情况确实存在。(RWX)

【形势要点:国内储能技术应专注于缩小与国际差距】
在人类全面迈向新的能源使用方式的道路上,储能技术是极为关键的一环。由于可再生能源的间歇性和波动性特点,没有储能,电网将无法大规模对其进行消纳,而电动汽车的推广也取决于电池的续航能力和充电的便捷性。国际方面,储能装机在2015年仍保持快速增长,其中电池储能的发展尤为引人注目。根据美国能源局(DOE)的全球储能数据库最新更新的数据,2015年全球电池储能累计装机0.74GW,较2014年增长了25%以上。此外,目前在建或已签订合同的项目预计为0.9GW。按国别来看,全球已装机和计划装机的储能装置有一半以上都位于美国。技术方面,随着成本的下降,电池储能正处于全面商业化的进程中,但电极材料方面近期还未有具备产业化应用价值的突破。近期比较值得关注的,包括中科院石墨烯超级电容以及轨道储能等新技术。虽然超级电容的能量密度还是无法与电池储能相比,但其充放电速度极快,几秒钟便可完成充电,而且其循环次数能达到10万次以上,未来有潜力广泛应用于电网调频以及轨道交通和公交汽车等公共交通中。此外,美国内华达州最近批准的轨道储能项目也值得关注,该项目利用轨道将重物运输至高处进行储能。其原理与抽水蓄能类似,都是将电力转换为重力势能。业内分析人士认为,由于国外厂商对于储能产品的投入相对较早,积累了较为明显的技术和产业规模的优势。一方面,影响储能投资经济性的因素,除了单位容量的成本之外,还包括储能系统的寿命(循环次数)、衰减率、能量转换效率等因素,这无论对单体的电池品质,还是整体控制系统,都提出了较高的要求。目前国内厂商单体电池的稳定性与均一性方面,与美国和日本的企业还存在较大的差距。(RDLG)

【学界观点:房地产去库存将决定中国经济增长形态】
北京师范大学金融研究中心主任钟伟撰文指出,“目前人们在讨论2016年中国经济增长时,一些人认为中国经济已经逐渐回稳,精彩纷呈,U型复苏有望。在我们看来这样的判断显得过于乐观。增长是L型还是U型,在很大程度上受制于房地产的去库存和复苏是否顺畅。”在安邦咨询“第一智库”网站引述的分析中,钟伟表示,楼市稳定复苏影响深远。具体包括以下四个方面:一是中国经济探底进程中,去产能和去杠杆几乎是一枚硬币的两面,中国企业本不应过度使用杠杆来获得更大收益。市场化的去产能方式,需要逼迫过度负债和盈利能力难以改善的企业出局,而不是让政府或者居民出钱来分担本应由企业股东承担的过失责任。目前的去产能政策,在更大程度上是杠杆风险向政府和金融系统的分摊。二是如果没有楼市的复苏从销售向投资的逐渐传递,年初以来的消费和投资可能都很难维持在两位数以上的增速。楼市已显示出其很强的产业带动能力,并且去库存本身并非以制造长期问题来解决中短期问题。三是全球经济复苏的疲弱,给中国外贸带来了巨大压力。当下中美、中欧之间的贸易失衡局势严峻,这使得中国出口局势和汇率政策的压力持续上升。四是中国楼市的问题有可能通过市场和行政手段逐步解决,并为中国经济转型奠定一个相对稳健的氛围。这一政策选项,明显好于地方政府重启遍地开花的基建投资。同时楼市去库存政策也已成为疏浚货币政策的重要手段,使得宽松货币能有效转化为没有明显增加风险的宽松信用。我们无意否定中国楼市无论从面积还是从金额看都可能已是很大泡沫,但与处境堪忧的实体经济相比,中国很可能仍具备楼市软着陆的幸运条件。(LZL)

【形势要点:孤岛问题掣肘国内汽车大数据生态链】
随着国内车辆保有量的不断上升,汽车将会成为数据量名列前茅的行业,车企、服务公司、数据公司、维修零部件商,正在形成大数据生态链。数据孤岛问题正在阻碍这个生态链进一步的发展,由整车厂主导的制造和维修环节掌握了大量数据,但形成了一个闭环,无法变现和共享数据。售后市场虽已运用检测设备等各种方法试图建立标准化数据库,却由于无法获取海量数据,数字化程度还是很低。在数据量这块大蛋糕面前,各方力量拉锯。车管所、主机厂、维修商、电商平台,各自掌握着数据,但又徘徊在信息的孤岛上。近期国家八部委出台法规,要求公开车辆维修技术信息,以政策导向来推动碎片化的数据现状。反观美国,早在2003年,为防止汽车制造端对配件和维修市场的垄断,美国政府就已规定须开放车辆诊断、维修所必需的技术信息。据《财经》报道,车置宝联合创始人张炜表示,整个产业链中,整车厂拥有较大的数据量,通过品牌专营4S店,掌握维修信息,并形成专有零部件的市场垄断,又通过零售端掌握销售数据,目前这些信息都停留在车企内部。而电商平台只能通过与OBD厂家合作,OBD即车载自动诊断系统,包括发动机、控制系统检测等,读取部分主机厂愿意公开的数据。SAP大中华区副总裁彭俊松博士直言,限于碎片化的数据现状,国内大数据具体应用,目前仍处于初级阶段。汽车产业数字化程度太低,主机厂的信息化建设仍然滞后,从生产端到销售端,IT业务系统就先需要整合。(BWX)

【形势要点:多种因素导致中央转向支持澳门旅游】
香港旅游界上周会晤特首梁振英时,要求恢复“一签多行”。对此,梁振英5月3日出席行政会议前表示,没有任何准备、打算或意愿恢复深圳居民“一签多行”的做法。他表示,香港去年才得到中央支持及深圳市的配合,把政策改为“一周一行”,这对减少走水货有一定帮助。虽然内地走水货的人数已大幅减少,但水货问题依然存在。他指出,特区政府过去3、4年的工作,反应当局知道香港存在承受旅客人数的容量问题,因此将继续做好调控工作。他还强调,政府重视香港旅游业发展,同时也关注旅客数量会对部分地区造成压力,影响民生。根据相关入境处资料,五一假期3天,内地访客共有47.2万人次,按年增长7%;3天整体访港人数接近60万,上升2%。有知情人指出,香港政府很难向中央争取放宽自由行和一周一行,有些内地官员对于香港的限奶令、限制深圳居民来港等措施,早已不满,因为这都影响了内地居民的权益。有市场人士推测,中央政府可能认为,要内地放宽旅客来港,香港必须处理自身问题,例如香港的反水货活动以及港独冒起问题,否则会随时再激化这类激进运动,让中港两地的民众再次出现矛盾。此外,也有内地官员坦言,香港景点老化,加上零团费、强迫购物、有些人对内地客不友善,都让内地高素质游客却步。事实上,中央3月公布的“十三五”规划港澳部分,不再出现“支持香港发展旅游”字眼,反倒是明确支持澳门“建设世界旅游休闲中心”,可见中央对香港旅游业发展的态度。(BZJX)

【形势要点:蔡英文的政务副手团队和未来梯队】
蔡英文“内阁”人事5月3日再添6位部会政务副手,确定“国发会”副主委由台南市副市长曾旭正接任、农委会副主委由嘉义县政府社会局长翁章梁接任、劳动部政务次长由台南市议员郭国文出任。这波人事多来自地方、具有社运及专业背景,党内高层盼通过更多的部会历练,作为未来执政的储备军。准“行政院”发言人童振源宣布6位部会次长名单,除曾旭正、翁章梁与郭国文外,科技部政务次长由金属工业发展研究中心董事长蔡明祺出任、退辅会副主委分别由前立委李文忠与高雄市政府兵役局局长刘树林出任。据悉,曾旭正熟悉都市计划、社区营造领域,对于台湾整体的都市规划及空间管理具备想法与专业,未来将协助国发会主委陈添枝管控及分配经建预算,让资源能够发挥最大效益,促进地方发展。而蔡明祺长期投入各类型马达控制应用、设计及驱动等研究,在产学界有“马达蔡”美誉,未来将借重蔡的经验,与教育部进行跨部会合作,解决产学合作与学用落差问题。翁章梁出身农运,在地方蹲点、工作前后18年,熟悉农业议题,清楚知道基层的困境,未来能扮演政府与地方在农业政策规划,及业务推动的桥梁。郭国文与准劳动部次长廖蕙芳同样出身台湾劳工阵线协会,长期投入工运。郭长期关心劳工权益,贴近民意并了解弱势需求,且行政沟通能力极佳,将来他将扮演政府与地方、团体间良好沟通桥梁。李文忠是党内野百合学运世代,曾担任3届立委,任内主导调高照顾荣眷经费议案、推动眷村文化保存立法、草拟并主导通过《情报基本法》等重大法案。刘树林海军出身,熟悉兵役、役政事务,在地方政府服务多年,兼具实务与行政经验。另据,台湾新任“教育部长”潘文忠更是公务员中的异类。潘文忠曾当过小学老师,因体会到基层老师在行政体制下的无力,转为从政加入文官体系,他看到问题就想解决的作风令他在公务员体系中“格格不入”。勇于任事的潘文忠,为了解决中学学生辍学率的问题,不惜得罪有黑社会背景的“县议员”。台湾媒体分析,潘文忠的崛起,不光反映了新政府优先处理国教面试与课纲之争,更重要的是他敢做不一样的公务员这样一种精神,就算被打入冷宫也要奋力找事做的胆识。(BZL)

【形势要点:民进党放风蔡英文就职演说不会提“九二共识”】
随着台湾新领导人就职日期的临近,蔡英文在就职演说上对“九二共识”的表态也成为两岸关注的焦点。据台湾《旺报》报道,台湾准“驻日代表”谢长廷接受在“日经中文网”专访时透露,蔡英文在“520”就职演说时不会提到“九二共识”、“两岸同属一中”。谢长廷表示,国民党讲“两岸同属一中”,蔡英文团队就很难讲;民进党也不会承认“九二共识”,但承认“九二会议”的存在史实,也尊重“九二会议”的部分协议。对于蔡英文会如何诠释“九二共识”,谢长廷表示,蔡英文在访美时已经讲过,会按照“中华民国宪政”体制来推动两岸关系。所谓“宪政”体制包括台湾地区“宪制”性规定条文、“大法官解释”及“宪政”实践三方面。从大陆方面此前的表态来看,如果谢长廷所说的属实,蔡英文不对“九二共识”作明确表态,无疑离大陆所希望的表述相去甚远,这不仅会使未来的两岸关系蒙上一层阴影,还可能导致大陆多项对台经济优惠政策的改变。不过,作为民进党的资深人物,谢长廷此时放风,也不排除以此来测试大陆方面的反应。(LHJ)

【形势要点:通过谷歌来看成熟的互联网广告治理】
最近百度因魏则西事件被推向了舆论的风口浪尖,那么作为百度的老师父,谷歌又是练出来的呢?实际上,2008年,谷歌公司广告部门员工为了获得利润,主动帮助卖假药者规避其公司的合规审查,使得大量假药、走私处方药、非法药物(如类固醇)广告出现在用户的搜索结果页中。2009年,这一事件遭到媒体曝光,美国联邦调查局正式起诉谷歌公司。2011年,谷歌在付出了5亿美金的高额罚金后,与美国联邦司法部和解,避免了被起诉的结局。这是美国在线广告行业有史以来金额最大的一笔罚款。和谷歌2010年8.5亿美元的净利润相比,5亿美元的罚款几乎占据年利润的一半。与此同时,由于公司股价大幅下跌,谷歌还不得不同时拿出2.5亿美元作为对股东的赔偿金。谷歌时任CEO拉里•佩奇对外表示:“我们当年不应该把那些非法广告放上去。”随后,谷歌建立了自动广告过滤机制,每年预先屏蔽的违规广告多达数亿条。这一事件在美国互联网行业引发了巨大的反响。美国政府的处罚表明了监管的态度,即医疗广告违法,显示广告的网站将承担连带责任。据悉,在谷歌网站投放药品广告的药店,必须获得美国政府颁发的互联网药店执业认证(VIPPS),发布处方药的网络广告商必须获得美国食品与药品监管局(FDA)和美国药房理事会(NABP)的认证。正是有了政府的强势介入和谷歌公司的双重把关,使得其网站上的虚假医疗广告开始渐渐减少。一些法律人士表示,处罚不力是虚假广告在互联网平台肆无忌惮的原因之一。按照中国现行法律,罚款最多只有区区数万,与在线发布广告的巨额的收入相比,远远触动不了网站改变的决心。实际上,除了美国,日本《医疗法》对医疗广告也制定了严格的规定。如果医疗机构向搜索引擎支付费用,搜索引擎将搜索结果提前,也属于“医疗广告”,受到《医疗法》规范管理。此外,医疗机构通过电子邮件、网页弹窗广告这种付费网络宣传形式,也将作为医疗广告受到限制。如有违反《医疗法》,将会被处以6个月以下拘役、30万日元以下罚款。从美国和日本严苛的监管看出,关键词竞价无疑是属于广告的范畴,理应受到监管。但是在我国,这个商机巨大的领域属于监管的空白。(RZL)

【形势要点:特朗普成为共和党唯一总统竞选人】
美国东部时间5月3日晚间,美国共和党总统候选人特朗普赢得了印第安纳州党内初选。该州选举之后,特朗普的劲敌、德州国会参议员克鲁兹宣布停止总统竞选活动,称自己没有可行的胜选路径。据WASHINGTON TIMES报道称,克鲁兹表示希望他的决定在共和党试图问鼎白宫的过程中“团结和推进我们的党”。对于共和党来说,印第安纳州的竞选之争十分关键。上月晚些时候,几乎所有的预测都认为,印第安纳州一站特朗普和克鲁兹有可能打成艰难的平局。不过,这部激烈的竞选剧情在关键的投票周出现大幅反转,特朗普在该州的得票率大幅领先克鲁兹近20个点。此次胜出是特朗普通往美国总统提名的重要一步,令其有望在7月的共和党全国大会召开之前就拿下获得提名所需的1237张党代表票数。根据CNN此前的统计,特朗普已累积1002张党代表票。《纽约时报》评论称,此番胜利令他在6月7日共和党最后一次竞选之前获得了一个制高点。印第安纳州初选之前,一项新出炉的民意调查“拉斯姆森报告“称,特朗普与希拉里的支持率分别为41%与39%,这是自去年10月以来,特朗普在该民调中首次领先于希拉里•克林顿。(RZJX)

【形势要点:外部风险迫使欧盟看淡经济前景】
欧盟委员会3日小幅下调2016年欧盟经济增长预期,这也显示出欧盟委员会担心外部环境可能给欧盟国家经济造成影响。欧委会预计,拥有19个成员国的欧元区今年GDP仅增长1.6%,2017年将增长1.8%,这一预测比该机构今年2月的预测低了0.1个百分点。欧盟委员会还将今年欧元区的通胀预期下调至0.2%,低于2月预期的0.5%,距离欧洲央行2%的通胀目标相差甚远。欧盟统计局早前公布,虽然欧元区首季GDP按年增长1.6%,高于预期的1.4%,但4月CPI却下跌0.2%,较预期的下跌0.1%更差,呈现通缩状态,离欧洲央行的2%通胀目标又远一步。欧盟经济事务专员PIERRE MOSCOVICI表示,预计欧元区通胀将在“比原本预计的更长时间里”保持极低水平,不过“随着能源价格逐渐回升,通胀在下半年有望好转”。欧委会预计,2016年欧盟28个成员总体经济增长率将达到1.8%,略低于2月份的预期,也低于2015年2%的经济增长率。预计明年欧盟经济增速可以达到1.9%,低于早先预计的2%。欧盟委员会认为,虽然油价下跌和欧洲央行的宽松货币政策提振了消费和出口,欧洲经济仍在持续复苏,不过欧元区和欧盟整体经济增长仍然较为温和,且全球环境相比从前更加不利。欧委会警告称,中国及其他新兴经济体增长放缓,地缘政治局势紧张以及油价波动,这些因素都可能对欧洲经济构成外部风险,英国脱欧公投亦带来不确定性。(RWX)

【形势要点:欧佩克内部对长期策略存在严重分歧】
OPEC理事会本月2日在维也纳开会,讨论长期策略(LTS)的最新草案。据外媒3日援引消息人士称,石油输出国组织(OPEC)尚未就长期策略达成一致,因沙特阿拉伯反对其主要竞争对手伊朗提出的有关OPEC加强油市控制的提议。这暗示双方对于未来道路仍存在深刻分歧。两位OPEC消息人士透露,虽然会议在某些问题上取得进展,但处于核心地位的沙特并不同意伊朗方面提出的建议。伊朗建议将“有效产量管理”列入OPEC所要应对的挑战之一。根据外媒在去年11月看到的LTS草案前一版本,伊朗提议OPEC将自行列出的10大挑战中第一项“维护市场稳定”进行调整,从而适用于供应管理。然而,根本问题是OPEC是否将控制供应推升油价的传统角色作为最重要的议程,伊朗及阿尔及利亚等成员国都希望扮演这样的角色;或者说,为应对非OPEC产油国供应上升的状况,OPEC不再尝试管理市场。上述与沙特的想法一致,并促使OPEC在2014年11月改变策略,拒绝减产。但这种政策转变继续让该组织产生分歧,成员国对于是否需要支持合理油价和提高收入意见不一致。消息人士称,OPEC官员今年将再度开会,试图就长期策略达成协议。据两名OPEC消息人士描述,意见分歧的区域相对较小。OPEC各国石油部长将于6月2日在维也纳再度举行会议,讨论产量政策。不过,OPEC重新进行产量管理的可能性看来仍然偏低。上月,在沙特要求伊朗参与之后,OPEC成员与非成员国之间未能就冻产达成协议。(RWX)

【形势要点:麦肯锡给日本经济开的四帖药方】
近日,日本总务省证实,全国总人口数开始下滑,是1920年启动总人口调查以来首次减少。麦肯锡全球研究所预估,日本总劳动力人口将从2012年的7900万减少至2025年的7100万,锐减10%。劳动力急速减少之际,生产力是否能够提升成为关键问题。跳过政府,麦肯锡直接向日本民间企业喊话:“是该发射第四支箭的时候了”!麦肯锡观察日本投入制造的研发经费高过全球任一国家,只要聚焦在四大高效益领域,日本将重现领导之姿。这四大领域分别是,高级制造业、零售业、金融服务与健康医疗产业。具体体现在,首先,高级制造业是日本最容易贡献出成果的领域。不过在人工智能崛起的时代,硬件、网络、软件与能源等产业的边界日趋模糊,日本需要重新对焦这种趋势。其次,零售业需要用物流强项拓展电商。麦肯锡对比日本与美国零售生产力,落差高达35%,弥补之道就是效仿国际对手,导入大数据的统计、分析技术、从客户体验,预测需求与库存不足之处;再通过运用世界领先的物流体系,拓展电子商务。再次,金融业要争当新兴国家的金主。对于目前现金满手的日本金融机构,必须担当新兴国家基础设施建设的金主,特别是当这些国家开始积极进行城市化,面对这块肥美的大饼,日本金融业要是能够掌握,就能大幅度提高资产回报率。最后,医疗产业当以3D打印、机器人作为领跑者。日本的高阶制造业,或将引领日本成为医疗新兴领域的领跑者,诸如3D打印用于生产人造器官、机器人与胶囊内视镜适合辅助复杂手术,精密的居家护理与照顾设备更是世界之最。(BZL)

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