安邦-每日经济-第5170期

〖分析专栏〗

【如何改进“一带一路”战略实施?】

〖优选信息〗

【形势要点:习近平谈“中国特色哲学社会科学”】
【政策:国务院改革国有企业紧盯央企】
【形势要点:张德江表态支持香港在四个方面发挥作用】
【形势要点:国内钢铁业重组要兼顾行政与市场的力量】
【形势要点:留住加工贸易的“根”需要具体的配套政策】
【形势要点:海外医疗旅游激增背后的高费用及风险考量】
【形势要点:四部门对国内煤炭产能控制打了84折】
【形势要点:两部门明确制造业升级改造重大工程】
【形势要点:北京“城市通风走廊”方案如何落实?】
【形势要点:多因素导致香港的就业前景堪忧】
【形势要点:李嘉诚的健康状况牵动旗下公司股价】
【形势要点:中国对菲政策不宜对新总统寄望过高】
【形势要点:日本汽车产业丑闻不断打击制造业声誉】
【形势要点:朝鲜以特殊政策制造出富裕特区“平哈顿”】
【形势要点:一个逐渐远离美国的沙特正在成形】
【形势要点:日本官方警告东京随时可能发生大地震】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【如何改进“一带一路”战略实施?】
中国推动的“一带一路”战略正在落实之中。不过,国际上对于这一战略仍存在很多争议。有观点认为,“一带一路”是中国版的马歇尔计划,但中国官方否认此点。应该承认的是,“一带一路”作为中国推动的发展战略,客观上起到了应对美国“亚太再平衡”战略的效果。
在宏观层面提出战略思想后,如何有效落实就成了大问题,“一带一路”战略目前就面临类似的挑战。对外投资是中国对外合作最见效的“硬手段”。现在,中国大笔的资金已经开始砸向“一带一路”沿线国家,据中国商务部公布的数据,1-4月,国内企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资,投资额合计49.1亿美元,同比增长32%。中国企业在“一带一路”相关的60个国家承揽对外承包工程项目1401个,新签合同额311.2亿美元,同比增长58.9%,占同期中国对外承包工程新签合同额的53%。但如果考虑投资效益,中国对“一带一路”的投资成绩可能不太好看。龙洲经讯分析师汤姆•米勒曾透露,有中国官员私下承认,他们预计在巴基斯坦的投资将损失80%,在缅甸及中亚的投资将分别损失50%和30%。虽然这些数据难以得到官方证实,但在一定程度上可以反映出中国在“一带一路”沿线国家投资的艰难。
虽然对中国的对外投融资不能只看商业逻辑,但中国落实“一带一路”战略,的确有很多值得改进之处。在中国发展研究基金会与美国彼得森国际经济研究所共同完成的相关研究中,美方课题组的研究就对“一带一路”战略的实施给出了建设性的意见。中国发展研究基金会秘书长卢迈表示,美方报告提醒中国要注意四类问题,这对中国来说是很好的建议。
首先,中国的对外发声有点混乱。国际上有人说,“一带一路”是中国版的马歇尔计划,虽然中国给予澄清,但外方得到的印象并没有改变。还有观点提出,“一带一路”是为了输出中国的落后产能,这也是引起外界不理解的地方。而中国对外发声和解释并不到位,导致海外的认识存在混乱现象,这需要中国给出权威、合理的解释。
第二,战略落实的协调严重不足。彼得森研究所提出疑问:“一带一路”在中国到底谁在管?从规划来看,发改委、商务部和外交部都在管这事,但一具体到具体问题,就更复杂了,例如具体到对外投资,财政部、外汇管理局肯定在管,国资委在跟人家对接规划,商务部在管着对外投资。他们要找权威的说法和数字,现在不知道找谁合适。这也说明国内的确存在协调的问题。
第三,投资项目在当地的后续服务与运营。一个投资项目,如果没有做后续的针对当地的利益相关者的服务和培训,可能会遭遇运营上的挑战。从实践来看,现在不少企业把参与“一带一路”作为一个重大的政治任务,但是又不得不用市场化方式去运作,在衔接上存在问题。此外,在走出去的过程中,中国政府仍要有一个“韬光养晦”的态度,不要太强势,政府不要走在前面,而要培养和使用自己的跨国公司,让企业走在前列。否则,容易让对方混淆是企业行来还是政府间的国际经济援助,导致对方漫天要价,将企业投资当作政治谈判。
第四,“一带一路”战略实施的开放问题。据了解,有国外的跨国公司对“一带一路”兴趣很高,如果中国把美国和欧洲公司的利益捆绑在一起,中国企业赚钱可能会少一点,但风险也会小很多。现在的情况是,中国的大公司不愿意与别人一起玩,拿到项目后只愿意自己干,不愿合作承包项目、分包业务。遇到风险,也只能是自己一家来扛。这种做法的负面效果是,在更大的国际市场,中资企业没有学会与人合作,也就无法可持续地开拓国际市场。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
中国落实“一带一路”战略逐渐进入深水区,具体执行过程中也不断暴露出各种问题。我们认为,除了准确地把握“一带一路”战略的定位、核心任务之外,中国还需要换位思考,不断改进“一带一路”的落实,增强这一战略实施的有效性,使这一花费了巨大资源的战略,真正为中国创造出更大的共同市场空间。(AHJ)

〖优选信息〗

【形势要点:习近平谈“中国特色哲学社会科学”】
国家主席习近平5月17日在京主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话。他强调,一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列,一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列。继提出“中国特色社会主义政治经济学”之后,习近平又提出了“中国特色哲学社会科学”。他指出,构建中国特色哲学社会科学,一是要体现继承性、民族性。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信,文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。二是要体现原创性、时代性。我们的哲学社会科学有没有中国特色,归根到底要看有没有主体性、原创性。只有以我国实际为研究起点,提出具有主体性、原创性的理论观点,构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系,我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。习近平表示,我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心,从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论,加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结,加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究,加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,提炼出有学理性的新理论,概括出有规律性的新实践。三是要体现系统性、专业性。中国特色哲学社会科学应该涵盖历史、经济、政治、文化、社会、生态、军事、党建等各领域,囊括传统学科、新兴学科、前沿学科、交叉学科、冷门学科等诸多学科,不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新,努力构建一个全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。(RHJ)

【政策:国务院改革国有企业紧盯央企】
国务院总理李克强5月18日主持召开国务院常务会议。针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低,尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题,会议确定,一是着力推进结构调整,引导督促央企围绕和突出做优主业,着力提高核心竞争力。开展困难和亏损企业专项治理,抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,加快重组整合和市场出清。今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。有序转让退出非主业资产,控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量,严格定岗定编定员,精简管理部门和人员,加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。二是以创新促健体,发展新经济。结合“互联网+”行动和大数据发展战略,不断提高产业先进水平和产品竞争力。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间,加强共性关键技术攻关,落实“中国制造2025”战略,加大技术改造和设备更新力度,扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项工作,在提升国家创新能力中走在前列。三是压缩管理层级,力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。转变国有资产监管职能,创新监管方式,严防国资流失。四是推进降本增效。强化成本管控,减少应收账款,缩减库存规模和亏损面,降低债务水平,今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。(LWX)

【形势要点:张德江表态支持香港在四个方面发挥作用】
全国人大常委会委员长张德江5月18日在香港出席“一带一路”高峰论坛时说,香港是中国的一个特别行政区,也是“一带一路”建设的一个重要节点,中国中央政府在制定“十三五”规划纲要和设计“一带一路”愿景与行动时,均把支持香港参与和助力“一带一路”建设作为重要的政策取向,香港在“一带一路”建设中具备区位、先发、服务业专业化和人文等四个独特优势,能够发挥重要作用。为此,中国中央政府将支持香港在四个方面发挥积极作用。一、中央将支持香港主动对接一带一路,打造综合服务平台。支持香港专业机构和专业人士,为一带一路平台提供会计、设计、咨询其他专业服务,支持香港建立国际法律和解决争议服务中心;支持香港发展高增值航运业,打造多功能航运中心;支持香港企业发挥研发、创意和物流优势,巩固和提高香港在国际分工中的竞争力。二、支持香港瞄准资金融通,推动人民币国际化和一带一路投融资平台建设。鼓励内地企业利用香港平台,为一带一路建设提供更多低成本资金,强化香港作为全球离岸人民币枢纽地位,在一带一路沿线拓展人民币业务;支持香港协助开展基建项目投融资和资产管理等金融业务,支持香港为一带一路建设提供保险和再保险服务,对冲和化解风险。三、聚焦人文交流,促进沿线民心相通。四、支持香港深化与内地合作,支持香港充分发挥多中心合一的优势,在专业服务和国际化人才方面,深化与沿海省区市合作,创新合作模式,提升合作水平;鼓励香港与内地省区市,拼船出海,构建高中低搭配的多层次合作格局,共同开发沿线市场。(LZL)

【形势要点:国内钢铁业重组要兼顾行政与市场的力量】
国内钢铁行业兼并重组和减产的风声甚劲,行业集中度(即行业前十名占全行业产量份额)从2010年的48.6%降到了2015年的34.2%,被认为是行业恶性竞争的重要原因之一。有人直接给开出了药方:行业前十名增产,其他减产,或者被兼并。但这恐怕并不是一剂良药。实际上,2008年前后,中国也曾兴起一波钢铁行业整合重组潮,其中出现三个高潮,分别是河北钢铁和山东钢铁成立,鞍钢整合攀钢钒钛。此外,宝钢曾试图整合酒钢、包钢未成,此后,为了在广东省建钢铁基地,最终整合了广东省一些钢铁企业。武钢曾试图在广西建钢铁基地,但整合当地钢铁产业并不顺利。此外,武钢在云南,首钢在山西和贵州、新疆也都有些成就。时至今日,宝钢还有利润,但逐年下滑,武钢股份年亏损75亿元,鞍钢股份亏损46亿元,首钢股份也在亏。实际上,就集中度来看,钢铁行业并非是简单地在开倒车。在大规模整合之前,2007年钢铁产业集中度为33.82%,2008年提升到41.45%,到2010年增长到48.6%。去年,行业集中度回到8年前,和2007年相当。业内分析人士认为,首先,2009年国家出台《钢铁产业调整和振兴规划》,其中提到鼓励兼并重组,还提到限制新增产能,但2009年我国粗钢产量4.6亿吨,2015年实际产能已超过了12.5亿吨。为什么政策出了,行业集中度没提高,产能却成倍增长?这是因为,兼并没有办法限制产能扩张,各家钢铁都想做大。其次,国家强行“拉郎配”并没有起到理想效果。武钢与柳钢最后分手、宝钢退出控股宁波钢铁、通钢,整合对象——ST钒钛、ST韶钢、ST八钢、鄂钢一直举步维艰,这些均印证逆市场而为不可持久。此外,合并双方的企业文化、产品结构等都考验着合并双方。目前市场要求分散的力量很强大,这应该是当初行政命令的决策者所没想到的。尽管钢铁行业中有很多大型国企,但同时有众多民营企业参与,依然是一个完全竞争行业,所以单纯行政命令无法做到令行禁止。因此,在最新一轮钢铁业重组中,在以行政手段执行政策的同时,还要兼顾市场的需求,利用市场力量来实现市场调整。(RDLG)

【形势要点:留住加工贸易的“根”需要具体的配套政策】
日前国务院下发《关于促外贸回稳向好的若干意见》,提出进一步完善加工贸易政策,支持加工贸易向中西部转移。对此,商务部新闻发言人沈丹阳昨天表示,从沿海向中西部的转移既包括中西部直接吸引境外的投资,也包括从东部承接转移。现在东部加工贸易正在转型升级,一部分产业也向周边国家转移。沈丹阳表示,“我们希望东部地区转移的这部分能够更多地向中西部去,向境外的转移少一点、慢一点,尽可能把加工贸易多留在国内,把根留住。”沈丹阳称,“我们希望加工贸易中有条件转型升级的部分,在国内得到更好发展。这种情况下就需要采取一些特殊的政策。这种政策应当符合世贸组织规则,严格控制环保标准,严格市场准入条件,在这样的条件下承接转移。”沈丹阳还表示,引导加工贸易向中西部转移必须要有差异化政策。比如,中西部地区要加大对加工贸易用地保障力度,东部地区加工贸易梯度转移腾退用地经批准可以转为商业、旅游、养老等方面的用途。安邦咨询(ANBOUND)的研究团队认为,实际上很多加工贸易企业,大部分都是外贸企业,由于市场两头在外,产能向外转移是顺应企业发展之势。虽然政府部门出发点很好,希望能够将产能尽量转移到中西部,但需要强有力的配套措施和政策支撑。尤其需要注意的一点是,就算是有政策和配套,产能转移到中西部带来的经济效应如果比政策本身的支出还多,就不免得不偿失。(NZL)

【形势要点:海外医疗旅游激增背后的高费用及风险考量】
随着人们健康保健意识和经济条件的提升,我国前往海外就医的人数逐年递增。其中,美、日等国由于拥有先进的医疗技术及更为丰富的药物种类,成为一些重症患者寻求生机的希望之地。然而,在中国巨大的医疗旅游市场背后,面临的却是高额的费用及无法估量的风险承担。事实上,中美癌症治疗确实存在明显差距,一方面,癌症生存率上,据2014年国家癌症中心全国肿瘤防治研究办公室发布的《国际癌症杂志》显示,我国全部癌症的平均5年生存率仅30.9%。而2013年美国癌症协会发布的数据显示,美国总体癌症的5年生存率为66%。另一方面,美国可用的新药数量更多。一些高质量的新药,到中国上市需要3到5年甚至更长时间。根据艾美仕发布数据显示,2008年至2013年,全球研发成功的新药有80%未在中国上市。与美国相比,我国新药数量不及其三分之一。不过,对于中国患者来说,海外就医如果没有医保支付将是一项高昂的成本。根据海外医疗服务中介机构盛诺一家的数据,一位病人出国就医的总费用约150万元人民币。在美国仅是问诊费就需要200-400美元,一个X光大约800-1000美元,一个阑尾炎手术总费用可达1万美元。据了解,中介机构通常会依据患者病情对费用有一个预估,癌症、肿瘤患者需要预留15万美金的治疗费用,特殊案例预估费可达200万美元。比较而言,日本的就医费用相对低一些,一般不超过50万元,成为经济能力有限者的理想选择。不过,值得注意的是,这些中介机构不会对疗效做任何承诺,风险将由患者和医院协调。此外,面对国内众多的机构推广信息,患者缺乏判断真伪的标准和途径,因此,随着医疗旅游市场规模的不断扩大,行业规范准则也有待建立。(RLN)

【形势要点:四部门对国内煤炭产能控制打了84折】
据发改委网站18日消息,发改委、人社部、能源局、国家煤矿安监局日前联合发布通知,引导煤炭企业减量生产。通知要求,规范和改善生产经营秩序的主要措施。一是引导煤炭企业减量生产。从2016年开始,全国所有煤矿按照276个工作日重新确定生产能力,即直接将现有合规产能乘以0.84(276除以330)的系数后取整,作为新的合规生产能力。这相当于对国内煤炭产能打了个84折。同时,为防止超能力生产,保证职工正常节假日休假休息,原则上法定节假日和周日不安排生产。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业,可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度,但应制定具体方案,并向当地市级以上煤炭行业管理部门、行业自律组织及指定的征信机构备案,自觉接受行业监管和社会监督。二是自觉规范生产经营行为。煤矿企业要认真落实国家有关规定,加强劳动组织和生产管理,建立考核奖惩制度,严禁向煤矿下达超法定生产能力的生产经营指标。煤矿要严格按照重新确定的产能组织生产,不得超能力、超强度生产。妥善安排职工休假,确保法定节假日和每周日职工得到集中休息,降低职工劳动强度,严禁以牺牲职工正常休假权利为代价,片面追求产量和效益。严格遵守《反不正当竞争法》、《反垄断法》,坚持依法经营,理性竞争,不得恶意降价、低价倾销,坚决杜绝不正当竞争。三是恪守行业自律。加快推进煤炭行业诚信体系建设,建立健全煤炭企业诚信指标评价体系,将煤矿落实减量生产、法定节假日和周日不安排生产情况列入企业诚信记录。(LWX)

【形势要点:两部门明确制造业升级改造重大工程】
发改委网站18日消息,国家发改委、工信部发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》。《通知》提出,实施制造业升级改造重大工程包,力争通过3年努力,规模以上制造业增加值年均增长7%以上,企业技术改造投资年均增长15%左右,企业自主创新能力、工业新产品产值率明显提升,清洁生产和企业安全水平明显提高。《通知》称,贯彻落实“十三五”规划纲要和《中国制造2025》,聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、服务化,组织实施10大重点工程。重大工程包包括智能化改造工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备发展工程、关键新材料发展工程、航天航空能力建设工程、电子信息升级工程、质量和品牌提升工程、服务型制造转型工程以及重大产业基地建设工程。《通知》要求,树立“政府买国货”的理念,通过政府首购、订购和购买服务等方式支持国内创新产品。切实落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧,以及首台(套)重大技术装备、新材料和关键零部件保险补偿等政策,鼓励企业加快设备更新。(LWX)

【形势要点:北京“城市通风走廊”方案如何落实?】
城市通风走廊是一个随着雾霾治理而被熟悉起来的“新鲜词”。近日,北京城市通风廊道成为一个热点话题。今年初,北京也提出了建设通风廊道的相关规划。国家发改委和住建部近日联合印发《城市适应气候变化行动方案》,明确提出:北京将规划5条500米宽度以上的一级通风廊道,以及多条80米以上的二级通风廊道。北京市规划委副主任王飞表示,5条应急走廊是一个体系。5条一级走廊,还有10几条二级,还会有三级微型廊道,根据每条的不同情况,他们跟气象部门还有有关专家进一步对每一条模型,每一条不同情况有专门的措施,保证实现通风走廊设计的目的。据了解,目前五条一级通风廊道,宽度将在500米以上,主要组成部分是北京市中心城区多座公园和大片绿地。西北部的廊道一,包括昆明湖、昆玉河,紫竹院公园、动物园,玉渊潭;西部的廊道二起点设在植物园;沿中轴线地区的廊道三,包括太平郊野公园,经过东小口森林公园、奥林匹克公园,以及后海、北海等;东部的廊道四,包括清河郊野公园,朝来森林公园、朝阳公园等;廊道五的设计主要为东五环及两侧绿化带。北京市城市规划设计研究院规划研究室副主任何永表示,大型的通风廊道和下一步将要规划的微型三级廊道将会给北京中心区带来更多“新风”。北京建立“穿堂风”通道是为了应对雾霾,但这些通道规划如何落实?则是个问题。从地理上看,城市是一种特殊的人造下垫面,对大气循环起到一定干扰作用。在北京建立城市风道,是否会对城市规划和建筑动“大手术”呢?如果是利用现有的空间,将之纳入风道,对城市空间没有改变,那么在作用上也不会有什么变化;如果要改造现有空间,清除风道上过高的建筑,又会遇到成本太高的问题,估计北京不太会采取这种方式。因此,城市风道对北京的意义,就剩下今后不在规划风道的空间内修建高层建筑了。如此说来,城市通风走廊对于改善雾霾现状的作用,可能十分有限了。(NLEQ)(RLEQ)

【形势要点:多因素导致香港的就业前景堪忧】
香港特区政府统计处公布的最新统计数字显示,今年2月至4月经季节性调整的失业率为3.4%,与1月至3月的数字相同,就业不足率也保持不变,维持于1.4%的水平。数据显示,与今年1月至3月的统计数据相比,2月至4月香港总就业人数减少约5200人至380.66万人,总劳动人口减少约1400人至394.08万人,失业人数增加约3800人至13.42万人。香港特区政府劳工及福利局局长张建宗表示,按行业分析,建造业的失业率在今年2月至4月较上一期间进一步上升0.5个百分点至5.4%。近期楼市整固和建造活动回落可能对此构成影响。他还说,由于访港旅游业下行以及香港本地消费转弱,与消费及旅游相关的行业(零售、住宿及餐饮服务业合计)的失业率进一步上升0.2个百分点至5.3%,就业人数也已连续第12个期间出现按年跌幅。张建宗表示,外围环境严峻、香港本地经济慢速增长会继续困扰短期就业前景。与贸易、旅游及建造相关行业的劳工需求转弱,尤其须要关注。香港中文大学市场学系教授冼日明表示,香港零售业近期表现下滑急劲,业界可能出现相继结业或裁员的情况。同时,香港出口持续萎缩,也会影响物流、保险等相关行业的失业率。零售和出口是香港重要的经济支柱,它们疲弱的表现将影响其他行业,预期下一季整体失业率会再微升。(BWX)

【形势要点:李嘉诚的健康状况牵动旗下公司股价】
近日,89岁高龄的李嘉诚因肠胃炎罕见缺席股东周年大会,在香港资本市场引起不小的波澜。5月13日长和集团在香港召开股东大会,李嘉诚因突患肠胃炎,未能出席。李嘉诚长子、长和集团副主席李泽钜解释称,李嘉诚可能因为吃错东西,导致肠胃炎,现在在家休息,休息几日就能康复,没有大问题。在这次股东大会上,有小股东提议:李嘉诚退休前,在长江大厦设置舞台,让小股东可以轮流和李嘉诚合影。李泽钜回应,他才请了一日病假,你就让他退休,他是最好的雇员。李泽矩的回答间接释放了信号:李嘉诚目前仍然没有考虑退休。不过,市场对此的感受则不同。李嘉诚也许真的不能请病假,自五月份以来,长实地产市值下降了接近15%,市值缩水超过320亿港元;长和市值缩水超过90亿元,创下去年世纪大重组以来的新低。加上电能实业、长江基建等超人旗下公司,各旗舰公司5月以来市值损失接近450亿。这在很大程度上吞没了早先长实地产回购股票带来的涨幅。(NLEQ)

【形势要点:中国对菲政策不宜对新总统寄望过高】
刚刚赢得菲律宾大选的罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte),日前接受了包括中国在内的多个国家驻菲律宾大使的祝贺。中国驻菲大使赵鉴华对杜特尔特赢得大先表示祝贺,强调中国是菲律宾的好邻居、好伙伴、好亲戚,期待同新政府妥善处理分歧,推进互利合作。杜特尔特在感谢之余表示,愿致力于改善和发展中菲关系,加强互利合作,造福两国人民。不论是中国政府还是民间,前总统阿基诺一向对华强硬、极力拉拢美国进入南海,中国一向对之缺乏好感,在他的任期内中菲关系明显恶化。对于新上任的杜特尔特,中国则抱有不小的期望。中国媒体报道,杜特尔特的表态和动作让不少人看到了菲律宾对华的诚意,也看到了中菲关系改善的希望。舆论还认为,在总统制国家,总统往往掌握着外交方面的首要权力,总统的更换很可能导致国家外交政策的转变,菲律宾也不例外。还有人认为,菲律宾是一个政策延续性并不强的国家,政党作用也比较小,外交政策更摆脱不了个人的影响。不过,中国如果寄望菲律宾的南海政策因总统换届而转变,这未免太过乐观。实际上,对任何一位执政者来说,外交上与谁亲近并不是重点,追求国家利益才是外交不变的真理,阿基诺如此,杜特尔特同样也要遵守这一规则。阿基诺上任来的“反华”措施虽得罪了中国,但南海局势的复杂化,为身为小国的菲律宾争取到了更大的国际空间,这既是外交利益,也是潜在的经济利益。因此,对于杜特尔特接任,中国要有现实的考虑,不要在南海问题上把宝押在总统换届问题上。实际上,中国如果期待过高,反而为杜特尔特提供了砝码,正如安邦咨询(ANBOUND)首席研究员陈功所分析,菲律宾将会“借美国的枪,花中国的钱”。(RHJ)

【形势要点:日本汽车产业丑闻不断打击制造业声誉】
继三菱之后,铃木汽车也卷入了造假丑闻。据日本共同社18日报道,铃木公司也可能在获取燃效数据时实施了与日本规定不同的违规行驶测试。铃木公司发言人Hidehiro Hirano称,公司董事长铃木修18日向日本国土交通省汇报有关情况,并表示,公司还未发现影响铃木汽车燃料效益的缺陷。但他没有作出详细说明。消息一出,铃木汽车股价一度大跌15%,创16年来最大盘中跌幅。而今年以来,该公司股价已下跌了31%。据日本共同社报道,铃木在日本以微型车为主力车型,与大发工业等展开激烈的燃效竞争。2015年微型车新车销量中,铃木仅次于大发工业位居第二。彭博援引Advanced Research Japan驻东京分析师Koji Endo称,铃木给市场留下非常糟糕的印象,特别是三菱公司的丑闻曝光后,市场已感到战战兢兢。即使他们没有操纵数据,这件事情影响依然糟糕。要指出的是,去年至今,世界上两大以制造质量著称的国家——德国和日本,在传统的汽车制造业中都出现了造假丑闻,这对两国制造业的品牌和声誉都形成了一定的打击。(LWX)

【形势要点:朝鲜以特殊政策制造出富裕特区“平哈顿”】
根据朝鲜政府的资料,首都平壤民众的平均月薪不到10美元。但在平壤市中心,有约占全国1%人口的新富阶级住在摩天大厦,食衣住行消费水准与西方同步,过着与平民穷日子有天壤之别的上流生活。朝鲜现任领导人金正恩2011年上台后,曾力推“市场经济”,短短一年内,在首都市中心长箭街建造了18栋47层的大厦,随后又打造“科学家街”,放眼望去有如纽约曼哈顿,被外国人匿称为“平哈顿”(Pyonghatten)区,该区的居民多是高官或军官、任职国营企业,或从事吸引外资的工作,房屋是政府免费分配。据《华盛顿邮报》报导,这里出入的住户平常穿的是Zara、H&M和Uniqlo,喜欢上健身房,爱喝咖啡。在健身房,女生最爱穿紧身衣裤,24岁女子李徐贤表示,“我们在朝鲜必须穿得很保守,所以人们喜欢上健身房,秀身体,露点肉”。在与健身房同栋大楼内,还有高级餐厅和咖啡厅,饮料价格介于140至260元,一客牛排要价1570元,最便宜的拌饭也要230元。在平壤工作的英国男子阿布拉罕说:“这里很酷,就跟在世上其他地方一样。”据媒体观察,“平哈顿”区的居民手头宽裕,区内有5、6家计程车业者在竞争。还可以看到民众带着宠物上街,这在几年前是很罕见的。在超市里卖的是挪威进口鲑鱼和精酿啤酒,但价格有如天文数字。从透露的这些片断信息可以看到,平壤的“平哈顿”是以特殊的政策为特权阶层制造出来的富裕都市区,这既是为了让特权阶层享受,也是对国外展示朝鲜“繁荣”的橱窗。不过,它与朝鲜普通民众之间的巨大差异,实际上是社会不稳定的重要根源之一。一旦朝鲜社会发生剧变,“平哈顿”所代表的群体也将会受到重点冲击。(RHJ)

【形势要点:一个逐渐远离美国的沙特正在成形】
美国国会参议院当地时间5月17日通过一项法案,允许“9.11”恐袭事件受害者起诉并追究沙特政府在事件中的责任。而白宫发言人欧内斯特17日强烈反对该法案,称法案违反主权豁免原则,将把美国置于海外诉讼风险之中,“很难想象”总统奥巴马会予以签署。但国会多数民主党议员支持这项法案,纽约州联邦参议员舒默说,法案将帮助受害者讨回一点公道,任何被证实在背后资助恐怖分子的外国政府都将付出代价,他有信心法案能获得三分之二多数的参议员支持,推翻总统的否决。而在此前,沙特外交大臣朱拜尔3月曾警告美国议员,如果国会通过这项法案,沙特将出售所持有的美国国债等资产。17日,美国财政部时隔41年首次披露了沙特持有美债情况,截至3月,沙特持有1168亿美元美债。参议院军事委员会主席麦凯恩担忧,法案将使本就紧张的美国与沙特双边关系继续恶化。法案仍需获得众议院的批准才能递交白宫。众议长瑞安对法案持怀疑态度,他认为议员们需仔细研究这份法案,确保美方不在与盟友的关系问题上“犯错误”。从目前形势看,虽然美国总统能够否决此法案,但参议院通过此项法案仍然向追究沙特政府责任走了一大步,这对沙特与美国关系将造成实质性的损害,一个逐渐远离美国的沙特正在成形。(NLEQ)

【形势要点:日本官方警告东京随时可能发生大地震】
日本茨城县南部17日发生里氏5.6级地震,东京也有强烈震感。据香港媒体报道,日本气象厅随后于当日深夜举行紧急记者会。日本气象厅地震海啸监视课课长青木元表示,17日晚茨城县地震的地震源并不在3.11大地震的震源区域,故认为不属于3.11大地震的余震。但青木指出,预计在未来两三天,茨城县及周边地区可能出现强度达四级的余震。据报道,由于网上已流传5月17日会有大地震,当日的地震更令民众人心惶惶,担心会引发预期中的东京直下型七级大地震。青木则表示无法判断这次地震是否有关,但指出东京随时都可能发生直下型七级地震,提醒居民为地震防灾做好准备。(BWX)

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