安邦-每日经济-第5189期

〖分析专栏〗

【农村土地改革要紧抓两大核心目标】

〖优选信息〗

【政策:国务院再次清理政策文件推进简政放权】
【形势要点:财政部明确去产能奖补资金实施原则】
【形势要点:国务院发文加快有色金属去产能】
【形势要点:在华欧企对“一带一路”战略感到迷茫】
【形势要点:广东开始重新重视加工贸易】
【形势要点:中国承建的印尼高铁项目遭遇征地困难】
【形势要点:TPP遇挫给中国拓展贸易环境提供了机会和挑战】
【形势要点:国家级新区拼的不是数量而是质量】
【形势要点:强化基础研究不只是增加资金投入】
【形势要点:香港物流业界看好泰国作为东盟跳板】
【形势要点:巴西与金砖国家之间合作可能渐行渐远】
【形势要点:台湾主要IT企业业绩颓势难改】
【形势要点:OPEC的挤出策略正在中国奏效】
【形势要点:全球信息安全产业的国家级竞争将会日益激励】
【形势要点:委内瑞拉爆发全面经济社会动乱的风险显著增高】
【形势要点:欧洲杯的安全形势已十分严峻】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【农村土地改革要紧抓两大核心目标】
农村土地制度改革是下一步中国农村发展要解决的大问题,它不仅涉及农村改革如何开展,还关系到新型城镇化建设能否顺利推进。农村土地改革要实现的核心目标是什么?在我们看来,应该是两个目的:一是农民受益,二是农村发展。相关的改革制度,应该围绕这两个核心目标来设计。
在农村土地改革的“三块地”——承包地、集体建设用地、宅基地中,改革的难度不一:农用耕地受到红线保护,但在土地流转环节已有不小进展;宅基地入市受到制度制约,还未有突破;只有农村集体建设用地可以进行市场化的入市交易,因此可以在农村土地制度改革中先动起来。2015年2月,全国人大授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定,其中包括:暂时停止实施土地管理法第43条和第63条、城市房地产管理法第9条关于集体建设用地使用权不得出让等的规定,明确在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。
日前,财政部、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》(《暂行办法》),对农村集体经营性建设用地土地增值收益管理做出规范。该办法适用于有效期至2017年12月31日,与试点时限保持一致。值得注意的是,《暂行办法》提出,在农村集体经营性建设用地入市环节取得入市收益的农村集体经济组织,或者在转让环节取得再转让收益的土地使用权人,应向国家缴纳调节金。调节金分别按入市或再转让农村集体经营性建设用地土地增值收益的20%-50%征收。具体征收比例,由试点县综合考虑土地增值收益情况,考虑土地用途、土地等级、交易方式等因素确定。调节金全额上缴试点县地方国库,纳入地方一般公共预算管理,由试点县财政部门统筹安排使用,试点期间,省、市不参与调节金分成。有以下5种情形之一的,将按照国家有关规定追究法律责任:擅自减免调节金或者改变调节金征收范围、对象和标准的,隐瞒、坐支应当上缴的调节金的,滞留、截留、挪用应当上缴的调节金的,不按照规定的预算级次、预算科目将调节金缴入国库的,其他违反国家财政收入管理规定的行为。
从现实来看,农村土地改革产生的收益分配,如果没有地方政府参与,是很难执行下去的。在一次关于农村宅基地直接入市的讨论中,有地方官员对此表示质疑,并以强烈的语气称,“如果你们想让农村彻底混乱,那就绕开地方政府去搞宅基地改革吧”。很显然,如果把农村土地改革定位为一个分利的过程,那自然“见者有份”,地方政府也要成为重要的利益分享者。不过,在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来,从农村土地改革的目标来看,确定土地增值利益的分配,并不是土地改革的主要目标。换句话说,过去在快速城市化过程中盛行的过于畸形的“土地经济”和“土地财政”模式,不能再主导新农村建设和新型城镇化建设。在我们看来,要实现让农民受益、让农村得到发展的目标,必须在两个方面有制度性的突破:一是土地制度改革有所突破,可以探索以某种形式的土地产权或土地长期使用权作为交换,吸引城市资本下乡,参与到农村的建设中来。二是农村土地收益制度要向农民倾斜,过去农村征地,农民属于相结弱势的群体,今后要实现全面小康目标,则要抓住新型城镇化的机会向农民作利益倾斜。
其实,在国务院部门的相关政策设计中,已经比过去更多考虑农村的利益了。据有关官员对《暂行办法》的解释,对于土地调节金的使用,除了前述“试点县财政部门统筹安排使用”之外,农村集体经济组织以现金形式取得的土地增值收益,按照壮大集体经济的原则留足集体后,在农村集体经济组织成员之间公平分配。对以非现金形式取得的土地增值收益应加强管理,并及时在农村集体经济组织内部进行公示。这意味着,至少从得国务院政策设计的意图来看,希望把农村集体建设用地的市场化增值收益,在集体所有制框架下进行一定的分配。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
农村土地制度改革对未来中国农村的发展极为关键,是最后一个制度性红利的来源。但在土地改革制度的设计上,要杜绝“土地财政”模式的主导,要以农民受益和农村发展两大目标为核心来设计制度。(AHJ)

〖优选信息〗

【政策:国务院再次清理政策文件推进简政放权】
国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议。会议指出,全面清理与现行法律法规不一致、不利于改革发展的政策文件,是持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,建设法治政府的重要举措,对更大发挥市场机制作用,营造实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新的良好环境,促进新经济、新动能成长,具有重要意义。会议决定,在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上,经严格审核,再宣布失效并停止执行506件国务院文件,具体包括:一是不符合现行法律法规或没有法律法规依据的;二是不适应经济发展需要,严重束缚企业生产经营和管理活动的;三是设立的审批事项已取消或下放,或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致的。会议要求,要做好政策衔接,完善事中事后监管,防止出现“空档”。各地区、各部门也要根据上述精神,抓紧清理和废止不符合现行法律法规或没有法律法规依据,不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策文件。会议还决定优化防雷工程许可,解决部门职责交叉、重复许可、中介服务收费高等问题。将气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可,纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案,由住房城乡建设部门监管。规范防雷单位资质许可,强化防雷安全监管。实施这项改革,可使每年20多万个工程项目避免重复许可,约缩短办理时间40天,减轻企业负担。(LWX)

【形势要点:财政部明确去产能奖补资金实施原则】
财政部近日公布了中央财政1000亿元支持去产能的专项奖补资金的管理办法。财政部要求,各地区必须严格按照《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》)有关规定管理和使用专项奖补资金。专项奖补资金主要用于国有企业职工分流安置工作,也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置,除《资金管理办法》明确的范围外,如确有需要用于其他方面职工分流安置工作的,必须符合国家现行的职工分流安置相关政策规定。值得注意的是,此次《资金管理办法》为了鼓励地方和中央企业尽早去产能,按照“早退多奖”的原则,在计算年度化解过剩产能任务量时,2016年-2020年分别按照产能的110%、100%、90%、80%、70%测算。此次专项奖补资金分为基础奖补资金和梯级奖补资金两部分。其中,基础奖补资金占当年资金规模的80%,梯级奖补资金占当年资金规模的20%。梯级奖补资金和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩,对超额完成目标任务量的省份、中央企业,按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。(RWX)

【形势要点:国务院发文加快有色金属去产能】
针对我国有色金属产业,国务院发文要求严控新增产能、加快退出过剩产能,同时要健全有色金属储备体系,包括完善政府储备与商业储备相结合的储备机制,适当增加部分品种的储备。国务院文件称,要探索开展有色金属企业商业储备试点,鼓励金融机构研究支持有色金属商业收储。援引知情人消息称,中国还计划加强对有色金属行业的金融扶持,支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资,引导金融机构与企业自主协商,妥善解决兼并重组、产能退出中的金融债务问题;对符合条件的重大国际合作项目,引导金融机构给予优惠贷款。(LZL)

【形势要点:在华欧企对“一带一路”战略感到迷茫】
据香港信报报道,中国欧盟商会华南董事会主席卫浩(Alberto Vettoretti)15日表示,在华经商的欧企对中央政府及港府推销的“一带一路”,几乎一无所知,不少内地地方政府都参与其中,但内容杂乱无章,很多细节充满疑问,例如在巴基斯坦进行的基建,不知有多少回报。卫浩同时表示,北京多次承诺改革,但欧企对中方的决心感到失望,例如,至今外国车企仍无法买入内地同业的控股股权;不少欧企都认为内地企业往往能获更佳待遇,执法机关对内地公司的尺度也较宽松。欧企也担心中国经济前景,持续恶化的产能过剩尤其令人头痛。卫浩指出,受访者发现,这种情况不仅出现于钢铁业,汽车、化工、资讯科技和电讯等行业都有产能过剩的问题。此外,他表示,香港拥有高端人才,但现在缺乏方向,在多方面都没有明显优势。他举例说,如果一间初创企业要集资,在最短时间把概念和雏形商品化,可以去配套设施完善的上海和深圳等地,不必来港;现在香港引以为荣的金融业也没有起色,必须另觅发展方向。(BWX)

【形势要点:广东开始重新重视加工贸易】
广东于2008年提出“腾笼换鸟”政策,试图“提高劳动密集型产业准入门槛,积极转移部分低附加值劳动密集型产业”,实现产业结构升级。广东似乎有所回头。近日,广东省推出促进外贸回稳向好实施方案,将全面取消省内加工贸易业务审批,同时支持加工贸易梯度转移腾退用地经批准转变为商业、旅游、养老等用途。实施方案提出,促进加工贸易创新发展。一方面,呼应国家政策,全面取消省内加工贸易业务审批。启动“互联网+加工贸易内销便利化”改革,简化和规范加工贸易边角料和加工成品内销的管理。深入推动加工贸易转型升级,引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新和自主品牌培育。另一方面,培育若干加工贸易创新发展和梯度转移承接示范园区,引导珠三角加工贸易创新驱动发展和粤东西北加工贸易做大做强。其中,将支持加工贸易梯度转移腾退用地经批准转变为商业、旅游、养老等用途。此外,加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对属于广东省优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。实际上,这也是国务院促进加工贸易发展政策的落实。(RWX)

【形势要点:中国承建的印尼高铁项目遭遇征地困难】
2015年中国击败日本赢得印度尼西亚爪哇岛的高铁项目投标,而目前取得该项目的线路用地却困难重重。据日本《每日新闻》报道,在位于雅加达东南方向90公里外的西爪哇省的部分地区,高铁修建预定地段的周边修缮整齐的梯田十分广阔。当地农民对项目主建方中印高铁(KCIC)表示不满,“他们提出的购买价格比较低”。KCIC在5月份时与土地权益方开展了第一次协商,提出的买入价格为每平米62元人民币左右。这与当地居民的期望值相差五到十几倍,33位土地权益者全部拒绝出售土地。协商就这样被搁置下来。农民PURUMANA先生称:“本地民众大多学历低,除从事农业之外很难就业。能够替代的耕地又很难找到,如果卖地就会失去生活粮食。”而与日企相关的案例中也出现过用地难的问题。爪哇岛中部的大型煤炭火力发电站项目由于受到当地农民的反对等,比预期时间推迟了至少3年。除此之外,正在雅加达城市中心建设的一部分城市地铁的土地收购仍未完成。顾问机构“运输政策开发研究所”成员YOGA ADEWINARUT表示,“从现状来看,高铁要在2019年前完工比较困难”。他还指出,“许多基础设施建设项目中都存在不够重视土地权益者权利的倾向。政府应更加注意这一点”。(RWX)

【形势要点:TPP遇挫给中国拓展贸易环境提供了机会和挑战】
据报道,美国贸易代表弗罗曼6月14日在首都华盛顿发表演讲时表示,他认为美国国会将大幅推迟批准TPP,称“如果年内不批准,那推迟到何时将成为未知数。”弗罗曼表示“很遗憾批准程序滞后”,并称如果推迟至明年初以后,“将对整个美国经济造成严重的负面影响”。有分析认为,TPP的生效必须获得12个成员国中最大经济体美国国会的批准,美国贸易代表的此番发言旨在牵制部分美国国会议员为避免对11月的大选造成影响而欲推迟至2017年初以后再做批准的动向。由于已锁定总统候选人提名的美国民主党籍前国务卿希拉里与共和党籍实业家特朗普均反对TPP,美国参议院共和党领袖麦康奈尔认为不得不将TPP审议推迟至明年进行,舆论也普遍认为在美国选出新总统前美国国会不太可能批准TPP协议,未来的新总统在权衡各方的利益诉求以及压力后是否将转而支持该协议,存在着很大的疑问。安邦咨询(ANBOUND)研究团队认为,TPP遇到的这个尴尬局面,无疑有利于中国加速推进RCEP谈判,为中国更好布局全球贸易提供了更长的窗口期。但也要看到,近期围绕南海争端中国与东盟及其他相关国家的矛盾有所加深,这多少会影响中国主导的区域贸易协议谈判。因此,对中国而言,如何妥善处理南海问题就更显重要。(RZJX)

【形势要点:国家级新区拼的不是数量而是质量】
6月14日,国务院发布关于同意设立江西赣江新区的批复。江西赣江新区范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域,规划面积465平方公里。批复指出,江西赣江新区区位优势明显、交通条件优越、产业特色鲜明、创新能力较强、生态环境良好。要把建设好江西赣江新区作为实施国家区域发展总体战略、推动长江经济带发展的重要举措,为促进江西经济社会发展和中部地区崛起发挥更大的作用。批复还强调,江西赣江新区建设,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,根据党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以深化改革、扩大开放为动力,以科技创新、转型升级为引领,着力推动紧凑集约高效绿色发展,构建现代产业体系,推进生态文明建设,保障和改善民生,努力把江西赣江新区建设成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。至此,江西赣江新区设立后,中国国家级新区将扩容至18个,其中东部地区7个、中部地区2个、西部地区6个、东北地区3个。然而,目前,据不完全统计,今年的省级“两会”上,至少有郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、唐山曹妃甸新区、武汉长江新区、襄阳汉江新区等提出申报国家级新区。在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来,随着近几年国家级新区的数量越来越多,国家级新区的含金量是呈下降趋势的,且两极分化情况越发明显。除了浦东新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区,依托自身地理优势和功能区划分发展迅猛之外,贵州贵安新区、甘肃兰州新区、陕西西咸新区等新区在发展过程中困难重重,经济水平落后、产业基础不强、体制机制不顺畅等原因制约其发展速度和宽度,同时由于一些新区设立时间过短,在配套设施及房价方面并没有得到明显体现。我们想要提示的是,国家级新区在数量上去的同时,更要注重新区建设的效率和质量。(RLEQ)

【形势要点:强化基础研究不只是增加资金投入】
6月14日,在国务院新闻办公室举办的发布会上,国家自然科学基金公布了其“十三五”发展规划的资金布局。提出到2020年,在研究成果和科研经费投入上,能达到总量和国际最发达的国家并行;到2030年,中国基础研究对整个经济发展、科学发展的贡献度应该和发达国家相当;2050年达到源头并行,真正实现科技强国的目标。据悉,今年美国科学基金会的投入是77亿美元,纯粹用于研究方面大概是60亿美元,中国投入的248亿元人民币(约40亿美元)。未来将按照每年大概10%左右的增幅,相关投入到2020年达到60亿美元上下,总量与美国并行。事实上,经费缺乏一直是困扰国内基础科研领域的一个重要问题。虽然基础研究是整个社会的科学创新和文明进步的源动力,但由于其注重的是长期效益,原则上很难依靠企业和社会来支撑;从世界范围来看,各国的基础研究经费都主要依靠中央财政。国家加大资金投入无疑对基础研究及应用研究都有极大的促进作用,但也引发了各界一定的担忧。目前,我国对于研究经费用途的监督机制并不完善,一些科研机构无需做实质性的工作,只在项目到期时提交一份报告,就可以骗取国家几十万的项目研究经费,对于科研资源造成极大的浪费。另外,如何保证高额的研发投入与效益的转化比例以及对应用端的推动作用,涉及到研发领域选择和市场与技术发展预期等诸多方面,需要有配套的机制进行保障。技术与科研实力的提升需要长期的努力和多方的配合,远不只是资金的投入。(ASXW)

【形势要点:香港物流业界看好泰国作为东盟跳板】
珠三角制造业规模持续萎缩,不少厂商将生产线移往东盟地区,物流业界认为,泰国游五大优势,可作为香港物流业开拓东盟市场的基地。香港付货人委员会主席林宣夫指出,制衣业近年陆续将生产线移往东南亚,但物料采购仍在全球进行。香港的零关税政策有利于环球采购者以香港作为集散中心,而且港人的工作效率,东南亚国家无法望其项背。另外,与新加坡相比,泰国作为工业出口国,其港口的转口货物比例较低。他指出,泰国政府近年积极发展物流业,已经成为东盟区内重要的物流中心,不少香港物流企业也选择和泰国企业建立伙伴关系,香港品牌产品颇受到东盟消费者欢迎。香港不是工业商品产地,确实亚洲最重要的物流枢纽,而泰国则是汽车零部件出口国。港泰两地可优势互补,香港可作为泰国商品输往中国的中转站,泰国则可以作为港货进入东盟市场的中转站。香港与东盟尚未建立自由贸易关系,但受惠于中国与东盟的自贸协定,凡是由中国内地进口到香港的商品,如在转口到东盟前在香港停留不超过6个月,仍可享受东盟免关税优惠。(BZL)

【形势要点:巴西与金砖国家之间合作可能渐行渐远】
自2009年金砖国家合作机制成形以来,巴西一直将发展与金砖国家的合作关系视为其外交政策的重点之一。随着政局的变动,其外交政策也出现了一些调整。巴西代总统特梅尔上台后全面改组内阁,并调整对外政策。5月18日,巴西临时政府外长若泽•塞拉在其就职仪式上表示,在地区层面,巴西将着重发展与阿根廷和墨西哥的双边关系;在全球层面,巴西将“恢复”与美国、欧洲、日本等“传统伙伴”的全方位合作。对于金砖国家合作机制,塞拉表示,巴西会利用好这一多边机制给巴西带来的机遇,把促进成员国间的贸易和投资作为主要目标。这与罗塞夫政府提及金砖国家时经常使用“战略合作”、“外交重点”等字眼形成反差。对此,罗塞夫所在的巴西劳工党领导人指出,在南南合作框架下推动拉美一体化进程、优先发展与金砖国家的友好关系是巴西获得相应国际地位的重要原因,背离这一原则将影响巴西的大国地位和形象。不过,中国社科院拉美所巴西研究中心执行主任周志伟指出,不同于劳工党政府采取“南南合作优先、欧美国家次之”的外交政策,特梅尔政府意在构建一种新的“平衡”,即通过强化与欧美国家的关系,实现发达国家与发展中国家在巴西外交战略中地位的“平衡”。如今,巴西政局尚未稳定,罗塞夫的去留还有待巴西参议院后两轮投票做出最终决定。周志伟认为,无论最终结果如何,巴西政治危机的发酵都可能导致其外交政策的“收缩”,短期内巴西对金砖国家合作机制的投入可能会受到影响。(RZL)

【形势要点:台湾主要IT企业业绩颓势难改】
作为全球IT业景气度指向标的台湾企业的业绩持续低迷。日本经济新闻对台湾19家主要IT企业5月的销售额进行了统计。结果显示,合计的销售额比上年同月减少4.7%,连续7个月低于上年水平。美国苹果的智能手机销售低迷产生了影响。不过,如台积电(TSMC)转为正增长等,也有企业通过及时应对市场变化恢复良好势头。19家企业合计销售额为7647亿台币。减幅较4月(11%)有所缩小,但从单个企业来看,19家企业中有14家低于上年水平。台湾是全球IT供应链的集中地,19家公司的收益动向是IT业未来景气度的指标。鸿海精密工业及和硕联合科技等4家大型电子设备代工(EMS)厂商5月全部减收,严峻局势仍在继续。值得注意的是,全球最大的半导体代工厂商台积电则实现了4.9%的同比增长。除去因地震反向作用出现特需的3月,时隔7个月再次转为正增长。作为智能手机大脑的系统LSI(大规模集成电路)方面,中低价位产品的需求较为旺盛。价格出现下调的电路线宽28纳米(纳为10亿分之一)的产品出货量有所增加。专门从事半导体开发及设计的联发科技也增收了约60%,连续2个月创下单月历史新高。在中国大陆和印度获取了中低价位智能手机方面的需求。值得我们注意的是,台湾地区新上任领导人蔡英文自就职起,雄心勃勃要推动“新南向”政策,欲大力拓展东南亚和南亚市场,避免过分依赖中国大陆。公开信息显示,在马英九前几届政府在任期间,台湾已推动过三波“南向政策”。1994年第一波、1997年第二波、2002年第三波。蔡英文政府的“新南向政策”将对台湾地区产业的发展有何影响值得重点关注。(RTXS)

【形势要点:OPEC的挤出策略正在中国奏效】
石油输出国组织(OPEC)的挤出策略正在中国这个全球最大能源消费国奏效。中国国家统计局近日公布的数据,5月份的原油产量同比下降7.3%,至1687万吨;降幅创2001年2月以来最大。“这肯定是全球石油市场再平衡的一个重要迹象,”行业顾问机构ENERGYASPECTS LTD.的分析师MICHAL MEIDAN表示,“沙特的策略正开始奏效。”中国国内石油产量下降,反映出在油价低企之际,该国石油公司削减支出,野村控股驻香港的亚洲油气研究主管GORDON KWAN在电子邮件中表示。中国最大的石油生产商——中国石油在3月份表示,预计油气产量17年来首次下降,因其关闭无望扭亏的油田;中海油预计今年产量下降最多5.2%。KWAN表示,“中国国内石油产量下降,意味着其将更多依赖中东和俄罗斯的进口。”中国产量下降可能有助于平衡石油市场,维系原油价格从今年年初的12年低点上涨逾75%的反弹走势。油价上涨也使得OPEC更加相信,两年来在沙特引领下抢夺高成本生产商市场份额的策略正取得成功。(RWX)

【形势要点:全球信息安全产业的国家级竞争将会日益激励】
全球信息安全产业的国家级竞争将会日益激励。《韩国先驱报》近日报道称,韩国政府公布了名为“韩国ICT 2020”(K-ICT 2020)的五年战略规划,旨在将韩国打造成为全球信息安全行业领导者。韩国未来创造科学部部长崔阳熙表示,强大的信息安全产业是成为世界网络安全领导者的必要条件,“韩国ICT 2020”战略的制定将为韩国发展信息安全产业指明方向。政府将扩大在ICT领域的投资,使其成为韩国创新经济推动下的新“蓝海”。战略指出,政府计划推动ICT初创企业发展,并加强国际合作,将信息安全相关程序和设备的出口额从目前的1.6万亿韩元(约合13亿美元)扩大至2020年的4.5万亿韩元(约合36亿美元)。崔阳熙表示,韩国政府将着重实现网络安全和信息保护技术的全球化,把韩国网络安全品牌影响力扩大至全球,打破集中于国内需求的市场结构。到2020年,预计将产生1.9万个相关岗位。同时,韩国正积极加强国际合作,推动“网络安全互助联盟”(CAMP)的成立,以建立全球网络安全的合作伙伴关系。CAMP预计于2016年7月正式成立,届时将有24个国家参与。在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来,韩国发布信息安全行业五年战略规划,大致有两个层面的意义,一是通过建立强大的信息安全网络,亲自守住韩国自己的国家信息安全领域;另一层意义在于,主动发出建立全球网络安全联盟,进而成为全球网络安全联盟的主角,可由内向外的扩展信息安全产业市场空间。值得注意的是,现在有越来越多的国家已经将国家信息安全放在了战略位置,这意味着,国家信息安全的“主权独立性”越来越突出。联想起“维基解密”、“棱镜计划”以及谷歌配合美国国家安全局获取某些国家信息,以及日前新加坡政府决定从明年5月起禁止公务员使用公务电脑上网,把政府电脑系统与互联网隔开,等等,这些与国家信息安全有关的事件。可以预见的是,随着全球大数据、云计算、智能制造等领域的飞速发展,国家信息安全产业的全球性竞争将会日益凸显,与此同时,类似贸易保护主义的国家信息安全保护主义也会随之出现。(ALEQ)

【形势要点:委内瑞拉爆发全面经济社会动乱的风险显著增高】
委内瑞拉面临必需品严重短缺的问题,为了取得所需物资,当地民众开始利用智能手机,通过应用软件、Facebook和INSTAGRAM等社交媒体进行物物交换。据报道,委内瑞拉对受津贴物资实施配给制,受经济衰退、通货膨胀、货币贬值等影响,这些物资经常短缺。因此,当地许多民众到超市时常常是有什么就买什么。例如,没孩子的人会买纸尿片,再上网找需要这些东西的人,换取自己真正需要的物品。委内瑞拉人在各社交网络上开设了许多群组,方便与住在邻近地区的人交换必需品。必需品短缺不断导致社会动乱。14日,委内瑞拉苏克雷州库马那市中心商业区发生民众哄抢事件,当地多家超市、商店遭砸抢,其中包括数家华侨商铺,目前尚无人员伤亡。当地政府已采取紧急应对措施,军警已赴现场控制局势和恢复秩序。事件发生后,驻委使馆第一时间向当地侨团了解我侨民人身和财产损失情况,并紧急联系委外交部、刑事与犯罪调查局(CICPC)、国民警卫队(GNB)等部门,要求委方高度重视,采取有效举措,尽快恢复和维护治安,切实保障中国公民人身和财产安全。要强调的是,物物交换和社会动乱的发生,显示委内瑞拉已经陷入安邦咨询(ANBOUND)此前屡次警告过的经济社会动乱之中,目前该国爆发全面风险的机率在显著增高。(RWX)

【形势要点:欧洲杯的安全形势已十分严峻】
正在法国进行的欧洲杯的安全形势面临内忧外患。首先是各国球迷之间的冲突。11日,英格兰和俄罗斯的小组赛后,双方球迷爆发了激烈冲突。马赛警方发言人马蒂厄•迪罗塞勒表示,至少有31人在11日的冲突中受伤,其中4人伤势严重,另有3名警察“挂彩”。一名身受重伤的51岁英国男子被警方救走。马赛警方11日逮捕了8名滋事者,其中英、俄各有2人。此前一天,马赛警方已经逮捕了参与闹事的5名英国人和4名法国人。欧足联北京时间6月14日正式做出处罚决定,对俄罗斯队处以“禁赛缓刑”处罚。另外,欧足联还对俄罗斯足协罚款15万欧元。不过,冲突并未完全平息。根据最新的报道,在法国城市里尔,俄罗斯球迷和英格兰球迷以及威尔士球迷发生冲突,三方相互扭打在一起,直到警方介入,事态才得以平息。更糟的是,恐怖袭击也开始出现。据《卫报》报道,当地时间周一晚上20点30分左右,一名自称效力伊斯兰国的男子在巴黎近郊的住宅区杀死法国一对警官夫妇。法国总统奥朗德召开紧急发布会,称这是“无可辩驳的恐怖行为”,并表示法国正面临非常大规模的恐怖威胁。目前法国正举行欧洲杯,本次巴黎市郊的恐怖袭击事件也对欧洲杯的安全蒙上了阴影。(LWX)

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