BBC:关于英国退欧 你需要知道的所有事实

发生了什么?

一次于6月23日举行的公投。所有(或几乎所有)达到投票年龄的人都可以参加。它决定着英国是否要脱离欧盟。

脱欧派以52%比48%的得票率获胜。

此次公投的投票率为71.8%,逾3000万人参与了投票。这也是英国国内自1992年大选以来投票率最高的一次公投。

英国国内的分歧何在?

英格兰地区强烈支持脱欧,脱欧派与留欧派所占比例分别为53.4%及46.6%,威尔士地区的脱欧派占52.5%,而留欧派占47.5%,与英格兰大体类似。

苏格兰和北爱尔兰地区都更倾向于留在欧盟,苏格兰的留欧派为62%而脱欧派为38%,北爱尔兰的留欧派比率为55.8%,脱欧派比率为44.2%。

脱欧派如何在公投中胜出?

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什么是欧盟?

欧盟(通称EU)是一个包括了28个欧洲成员国的经济和政治组织。欧盟是欧洲各国为了加强欧洲经济合作而于二战后开始筹建,而这又是基于“经贸往来紧密的国家间更不易爆发战争”这一理念。

自那时以来,它逐步成长为一个允许货物和人员自由流动的“单一市场”,类似于把全体成员国视作一个单一的国家。

欧盟拥有自己的货币,欧元是其中19个成员国的法定货币,并有自己的议会,且如今已在更加广泛的领域中制定着各种规则,涉及到了环境、交通、消费者权益乃至具体到手机充电器这样的琐碎事务。

什么是Brexit?

Brexit 是英国退欧的缩写。将Britain 和exit中的粗体字合起来就是Brexit

,而之前希腊退欧时,亦使用了Grexit的缩写。(Greek exit)

目前进展如何?

对于英国来说,想要离开欧盟,他们必须援引一个叫做“里斯本条约第50条”的协议。

英国首相卡梅隆或其继任者需要决定何时去调用这一协议,这将启动正式的退欧法律程序,并且给予英国两年时间来就退欧问题进行各方面的谈判。

根据BBC的法律记者Clive Coleman的说法,该条款在2009年底才正式生效,并且尚未有人援引过,因此没有人真正知道英国的退欧程序具体将会如何展开。

不久前发表辞职声明的卡梅伦首相称,他将于下周前往欧洲理事会“解释英国人民做出的决定”。

欧盟法律在英国依然有效,直到它不再是欧盟成员的那天。此情形将会持续一段时间。

在就退出协议及其与欧盟27个成员国的外交条款进行谈判的期间,英国将继续受欧盟的条约和法律的约束,但不再参与任何决策。

在欧盟工作的英国公民会面临怎样的改变?

许多事项取决于英国与欧盟在退欧后所达成的协议的具体样貌。

如果英国仍留在单一市场当中,那自由迁徙权将几乎肯定可以得到保留,令英国公民可以在欧盟成员国工作,反之亦然。

如果政府像英国独立党(UKIP, UK independence Party)追求的那样,实施工作许可限制。那么其它欧盟国家可能会依样画葫芦作为回应,这意味着英国人想要去他国工作就必须要申请签证了。

我前往欧盟旅行需要签证吗?

尽管可能有针对英国公民在欧盟国家工作及生活的限制,但欧盟国家阻止游客入境的可能性不大。在欧洲经济区(EEA,European Economic Area)之外,仍有许多国家是英国公民免签证即可享有最多90天滞留时间的,而类似的协定有望与欧盟国家透过谈判来予以维持。

那欧盟国家的公民想要到英国工作呢?

同样地,这取决于英国政府是否决定去引入当前适用于非欧盟国家公民的工作准入制度,这一规定仅允许紧缺职业的熟练工人来英谋职。

国民建议机构(Citizens Advice)提醒民众,指出英国公民所享有的各项权利目前暂无变化,任何在脱欧公投后遭到歧视的人均可与他们联系。

我的护照还能用吗?

是的,你的护照是一个英国政府颁发的文件,并不存在什么欧盟护照,因此你的护照在性质上不会有变化。根据BBC欧洲通讯员Chris Morris的说法,理论上来讲,政府如果愿意的话,也可以调整护照的颜色,目前英国护照的颜色仍遵循欧盟统一的标准化设计。

有观点称我们仍能留在单一市场中——但什么是单一市场?

在其鼓吹者看来,单一市场是欧盟最大成就,且是当初建立欧盟的主要理据之一。

英国在加入所谓共同市场之前就是欧洲自由贸易区的成员国。参与国家互免关税,但这还不是单一市场,因为成员国尚不需要使彼此的经济体完全融合。

建成于1992年的欧盟单一市场允许商品、服务、资金及人力在欧盟内自由流动,宛如同处一国之内。

欧盟公民可以在其中任何地方开办企业或谋职。这一理念是为了促进贸易往来,创造就业及降低物价。但这需要共同的立法,以便确保产品遵循相同的技术标准,及实施其它一系列“保障公平竞争”的规则。

有批评指责该做法催生繁文缛节,剥夺了成员国对国内事务的自主权。大规模的移民从穷国向富国流动也导致了对自由流动规则的怀疑。

其它成员国是否退出过欧盟?

没有先例。但丹麦海外领土格陵兰在获得更大自治权后于1982年举行过一次公投,以52%对48%的结果决定脱欧,过程中曾经历一段时间的谈判,大体上按部就班。BBC记者Carolyn Quinn曾于去年底前往格陵兰进行相关的调查。

这对于苏格兰有何意义?

苏格兰首席大臣Nicola Sturgeon称,苏格兰选择留欧而不得的结果“无法代表苏格兰民意”。

她指出苏格兰已经“极有可能”再度举行独立公投。

这对北爱尔兰有何意义?

副首席大臣Martin McGuinness称此次退欧公投对北爱的影响“相当重大”,爱尔兰全岛应可公投决定是否重新统一。

然而,北爱事务大臣Theresa Villiers拒绝了新芬党要求就领土边界实施公投的呼吁,指举行公投所需之条件目前尚不存在。

保守党领导层将会有何变化?

大卫·卡梅伦称10月2日召开的保守党大会上将有一位新首相就任。

继任者的提名将从众议院保守党成员中产生。

如果仅收到一个提名,则新党魁将直接宣布当选。如果有两人获得提名,则由全英党员以邮寄方式投票表决。

假如发生获提名者达到三人或以上的情形,则党魁人选将“在提名截止日之后的第一个周二”由保守党议员投票决定。

退休金、储蓄、投资及按揭将受何种影响?

在公投进行时,卡梅伦曾宣称退欧将威胁到国家退休金系统的“三保险”。该协定要求退休金的年增长率至少应与收入水平、通胀率或2.5%这一固定比率——总之与这三者当中的最高值保持一致。

若经济表现恶化,英格兰银行将敲定一项更大的量化宽松计划来作为降低利率的替代手段,而这将进一步拉低债券及与其捆绑的年金之收益率。因此,支取养老年金者的收入也将降低。

英格兰银行可能会考虑提升利率以便对抗额外的通胀压力。这将令按揭贷款及借款更加难以偿还,但对储户则较为有利。

财政部之前曾预计按揭贷款的成本将可能有0.7%至1.1%的涨幅,首相亦宣称一项按揭的年均成本将会因此有至多1000欧的涨幅。

财政部认为,在退欧公投过程中,对于英国退欧的预期将削弱英国股票对海外投资者的吸引力,并降低其价值,但长期来看股价一般会随着企业盈利而回升。大出口商或将因弱势英镑而受益,相关股票或许会上涨不少,但进口商的盈利则可能缩水。

对欧洲旅行的免税购物政策会重启吗?

记者和社交网络上的写手们已把免税购物的再次引入视作本次退欧的“积极面”或是“一线曙光”。

同其他退欧产生的后续影响一样,免税购物是否会再次引入全部取决于和欧盟的谈判——欧盟的“消费者联盟”和英国的协议是终结还是延续。

欧洲隧道的老板Jacques Gounon去年十一月说免税购物的再引入将会“给他的生意带来难以置信的增长”但之后他说这个表态有些“轻浮”。

世界免税组织(TFWA)主席Erik Juul-Mortensen说,公投之后“几乎无法预测脱欧将会怎样影响免税和旅游零售行业,明智的话还是不要去猜测事情会向什么方向发展。”

欧盟健康保险卡还有效吗?

其实没人确切知道。旅游者到任何其他欧盟国家以及一些非欧盟国家(非欧盟创始成员国)出游,遇到急需医治的状况或者受伤时,欧盟健康保险卡能让他们获得国家提供的医疗协助,但它并不是由欧盟发起的。这个项目是国与国之间一个叫欧洲经济区的组织协商的结果,有时也被称为欧洲单一市场(令人容易混淆的是,瑞士不属于欧洲经济区,但却同意加入单一市场)。因此,未来欧盟健康保险卡还能否涵盖英国地区取决于英国是否决定切断与欧洲经济区的关系。

汽车需要新车牌吗?

根据BBC欧洲联络员Chirs Morris的看法,很可能不用,因为没有一个约束全欧盟的关于机动车登记或汽车牌号的法律,(车牌上)欧盟旗帜的标志也只是自愿识别选项,并非强制的。司机和车辆发牌机构(DVLA)表示,还没有讨论过如果英国公投退欧,车牌上的旗标该怎么办。

下议院可以阻止英国退出吗?

既然多数议员——所有苏格兰民主党和民主自由党员和几乎全部的工党,加上大部分保守党——都是支持留欧的,下议院能否通过退欧需要的立法?

公投的结果在法律上并无效力,自1972年废除《欧洲共同体法》起,英国从这个28国集团退仍需议会通过相关法律。

退出的决定还需要得到议会的正式批准,根据一份下议院图书馆报告,上院和下院可以投反对票不予批准。

实际操作中,投票支持留欧的保守党下院议员会被鞭策着投与政府一致的票,忽略这种鞭策的人,就要面对下届选举时选民的愤怒。

一种可能的公投结果被推翻的情形是,议会发起重新大选,支持留欧的政党当选多数,然后宣布选举结果及其授权压过公投结果。

如要在原定2020年大选之前提前大选,需要三分之二的议员投票通过。

退出欧盟是否意味着我们不再受欧洲人权法庭管辖?

斯特拉斯堡的欧洲人权法庭(ECHR) 不是一个欧盟机构。

它是欧盟理事会设立的,有47个成员国,包括俄罗斯和乌克兰。因此,退出欧盟不意味着欧洲人权法庭的判决对英国不再有效。

然而,英国政府为了《英国人权法案》承诺废除《人权法》,该法案要求英国法院将欧洲人权法庭视作法律的来源。

作为这项努力的一部分,大卫·卡梅伦将颁布一些会扩大英格兰和威尔士法院权力的措施,使他们能够推翻ECHR递交下来的判决。

不过,欧盟还有自己的欧洲法院,它的判决对欧盟各机构和成员国都是有效的。

它的判决时而会在英国造成矛盾局面,退欧的支持者已经呼吁立即立法限制欧洲法院的权力。

英国未来能重新加入欧盟吗?

BBC驻欧洲编辑Katya Alder说,(如果想重返欧盟)英国得从头与欧盟进行新加入者谈判,没有折扣可打。

重返欧盟要求每个成员国都同意英国重新加入。但她说,欧洲其他国家也正面临选举,他国的领导人对英国的要求不会太慷慨。

一旦达到相关标准,新成员国必须接受欧元作为他们的货币,不过英国也可以尝试协商不参与其中。

谁希望英国离开欧盟

欧洲议会选举中胜出的英国独立党,在五月份的大选中收到了近四百万的选票,也就是13%的选票,以脱欧为目标开展竞选活动。

将近一半的保守党国会议员,其中包括五位内阁大臣,一部分工党议员和民族统一党议员亦支持脱欧。

支持脱欧的原因

脱欧派们认为英国正在受到欧盟的打压,比如他们说欧盟施加了过多的规则和每年数十亿英镑的会员费用却回报甚少。他们也希望英国能够索回对自己边界和移民问题的控制权。

欧盟成员国之间的一大原则就是“自由迁徙”,这也就意味着不需要签证就可以在另外的欧盟国家居住生活。脱欧派的宣传也反对“更紧密的联盟”,并声称将迈向制造“欧洲美利坚”的方向。

谁希望英国留在欧盟?

首相大卫·卡梅伦希望英国留在欧盟。他曾寻求与其他欧盟领导人达成一项协议,试图调整有关英国成员国身份的条款。

他说这项交易将给英国“特殊”的地位并有助于分离出英国人所不喜欢的关于欧盟的事情,例如严重的移民问题——但批评认为这项交易将不会产生什么影响。

16位内阁成员也支持留在欧盟。保守党保证对公投保持中立——但是工党、苏格兰民族党、威尔士党、自由民主党均支持留欧。

美国总统奥巴马也希望英国留在欧盟,欧盟的其他成员如法国和德国同样如此。

希望英国留下的理由?

留欧派声称英国从欧盟成员地位中获得了巨大的利益——留在欧盟使得向其他欧盟成员国出口商品变得更容易,他们辩称,移民潮中的大部分人都很年轻并渴望工作,这利于刺激经济成长,也有助于支撑公共服务之开销。

他们还声称英国的国际地位将因为脱欧而受损,而留在28个成员国俱乐部也要比离开更安全。

商界意见如何?

大企业——尽管有一些例外——倾向于支持英国留在欧盟,因为这有利于他们在世界范围内的资金、人力和产品流通。

BT集团董事长、上任英国工业联合会(CBI)主席Mike Rake爵士称,除了留在欧盟“没有别的可靠的选择”。但也有不同意见,例如JCB董事长Bamford勋爵认为脱离欧盟将使英国能以自己国家的身份进行商业谈判,“而不是28个成员国之一”。

摩根斯坦利的消息源告诉BBC商业记者Joe Lynam,其在伦敦的2000名员工将逐渐转移到都柏林或法兰克福工作。在投票之前,这家投行的主席Colm Kelleher就对彭博社说,英国退欧将是“二战以来影响最深远的事件”。

谁领导这次公投的对立双方?

Britain Stronger in Europe——由前Marks & Spencer董事长Rose勋爵领导的,旨在推动英国留欧的主要的跨政党竞选团体。它获得了几位保守党要员的支持,包括首相大卫·卡梅隆、财政大臣乔治·奥斯本,以及大多数工党下院议员的支持,包括工党领袖杰里米·科尔宾和阿兰·约翰逊——他同时运营着另外一个竞选团体the Labour In for Britain。另外,自由民主党、威尔士党、北爱尔兰的联盟党和社会民主工党也支持此团体。关于资助者:Britain Stronger in Europe募集了688万英镑,有两笔总计230万英镑的捐款来自超市巨头、工党上院议员Sainsbury勋爵。其他主要的留欧派捐赠人包括基金经理David Harding(75万英镑),商人、Travelex创立者Lloyd Dorfman(50万英镑),以及高塔有限合伙公司(Tower limited Partnership)(50万英镑)。其他的留欧派团体:苏格兰民族党在苏格兰运营着自己的竞选团体,因为该党不希望与保守党站在一个台面。一些小团体也注册了这次公投。

Vote Leave——一个跨政党竞选团体,支持该团体的包括资深保守党员Micheal Gove和Boris Johnson,加上少数工党下院议员,包括Gisela Stuart和Graham Stringer,以及英国独立党的Douglas Carswell、Suzanne Evans和北爱尔兰民主统一党。前保守党财政大臣劳森勋爵和社会民主党创始人欧文勋爵亦涉入其中。此团体还有一系列分支,例如Farmers for Britain,Muslims for Britain和Out and Proud——同性恋反欧盟组织,旨在不同的群体中建立支持。关于资助者:Vote Leave募集了278万英镑。最大的支持者是商人Patrick Barbour,他捐赠了50万英镑。前保守党财务主管Peter Cruddas捐赠了35万英镑,建造巨头Terence Adams也捐赠了30万英镑。其他的脱欧派团体:英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇不属于Vote Leave。他的政党运营着自己的竞选团体。工联主义和社会主义联盟也有着自己脱欧派竞选团体。一些小团体也注册了这次公投。

欧盟还会继续沿用英文吗?

答案是肯定的,根据BBC欧洲编辑Katya Adler。欧盟以后将会有27个成员国,还有别的想要加入的国家,通用语言仍将是英语——“法国人可能更感觉懊恼”,她说

脱欧是否会对产品质量造成影响?

答案是应该不会。这取决于英国政府是否会决定摒弃现有的安全生产标准。即使英国政府真的这么做了,但所有想要把商品出口到欧洲的公司仍然要遵循欧洲标准,也很难想象一个公司愿意为一种产品设定两种不同的标准。

以下是读者提问选答:

哪些议员支持留欧?哪些支持脱欧?

来自Cambridge的Edward,我们很高兴地告诉你我们早已准备好了这样一份名单。(略)

英国为欧盟贡献了多少?我们又得到了多少回报?

此问题来自Hornchurch的Nancy——答案是,英国是10个在欧盟预算中支出大于收入的国家之一,而且只有法德两国比英国支出更多。在2014/15年度中,波兰是得利最多的国家,匈牙利和希腊紧随其后。

英国也会得到一笔由撒切尔夫人谈判得到的年度退款,以对农民的地区发展津贴的形式发放。其数额在2014/15年度达到了46亿英镑。根据最新的财政部数据,英国对欧盟的净贡献在2014/15年度达到了88亿镑——比2009/10年度的数据几乎翻了一倍。英国国家审计局采用了另外一种把欧盟直接交付给私营公司和大学的研究基金计入审计的公式,计算得出欧盟2014财政年度英国的净贡献为57亿英镑。

如果我退休后前往西班牙和别的欧盟国家,我的健康费用是否能如常覆盖?

来自东苏塞克斯的David担心脱欧对他退休计划造成的影响。这是一个很难给出准确回答的问题。就现在而言,英国籍旅居西班牙的社群可以到西班牙普通执业医师和医院那里看病并由英国国民健康保险NHS来支付。如果他们成为了西班牙的永居居民,西班牙将会支付这笔费用。对其他的欧盟国家也适用。

下议会图书馆的一项研究指出,如果英国能留在单一市场,或者叫欧盟经济区,这种模式可能得以延续。如果英国不得不与其他的欧盟成员单独的进行贸易条约协商,那么可能旅居国外的公民的医疗费用仍由NHS支付或者如果他们所在的国家不愿意继续之前的安排则由在这些人自己承担费用。

受保护物种会面临什么处境?

来自Launceston的Dee想知道,如果不列颠脱离欧盟的话,受到欧盟法律保护的物种如蝙蝠等将会面临什么样的处境。答案是,它们会保持现有的境遇,至少一开始是这样。在脱欧公投之后,政府很可能会在正式脱离欧盟之前的两年内重新检视所有源自欧盟的法律,以便决定哪些物种会继续受到保护,哪些会从名单上划掉。

由欧盟指定的特别保护区将会被重新评审,以寻求其他替代性的保护措施。同样的规程也会适用在欧盟保护物种的法律层面,这与蝙蝠和它们的栖息地高度相关。

英国政府将会努力避免在脱离欧盟之后和新的英国法律颁布之间的立法真空——政府也会继续恪守其他涉及环境保护的国际协定。

英国会在移民子女福利支出方面省下多少钱?

来自Dorset郡Poole市的Martin想知道纳税人将会从卡梅伦在布鲁塞尔谈判的福利限制中得到什么。我们对这一点并不十分了解,因为其中细节并没有出台。据英国税务及海关司称,大约有20000名欧盟侨民因为他们出生在本国的34000名子女而得到了大约3000万英镑的福利支出。

但是总共的节流数额将会比3000万镑要少得多,因为卡梅伦未能如其所愿地完全取消此项福利支出。取而代之的是,福利支出将会根据欧盟侨民的子女所居住的地区性生活成本来计算。大卫卡梅伦指出,如果他在此问题上实行“紧急刹车”,那么约有40%的欧盟赴英移民家庭将会失去每年6000英镑的在职社会福利。就业和退休保障部估计受此政策影响的人口约有128700到155100人。不过这一福利削减是阶段性逐步实施的。新移民将不会立刻得到税务减免和其他在职福利,但是会在移民的四年之后逐渐得到以上福利,而具体的百分比数额尚未议定。

我们会被欧洲电视网歌唱大赛拒之门外吗?

来自Peterborogh的Sophie,你不用担心这个问题。我们咨询了欧洲电视网歌唱大赛的英国粉丝俱乐部会长Alasdair Rendall,据他所言:“所有参赛国家必须是欧洲广播电视网协会的成员,当然,这一协会是完全独立于欧盟的。该协会既有欧盟成员国也有非成员国,同时也包括了并非(地理上)位于欧洲的以色列。英国于1957年开始参与此项赛事,比后来加入欧共体整整早了16年。

对于房价会有什么影响?

来自伦敦的John担忧如果公投后“数百万计的欧盟公民需要离开英国”,使得大量的房屋闲置待售,从而影响房价。这是那些没有简单明确的事实可以用来回答的问题中的一个。但我们可以说,没有一个主要开发商会建议其他欧盟国家的民众在脱欧投票后被打包送走。有许多其他变数会对房价产生影响,包括像利率和经济状况这样的事情。

欧盟的反对者们一直在抱怨的“繁文缛节”(red tape)是什么?

来自利物浦的Ged认为”繁文缛节”是对雇员权利和环境保护的委婉说辞。根据开放欧洲智库的说法,五个花费最多的欧盟条例中四个是就业或环境相关的。这个智库表示英国的可再生能源战略每年耗费47亿英镑,在这份榜单上占据首位。限制每周工作不超过48小时、每年耗费42亿镑的工作时间指令,以及给予临时工与正式工相同权利、每年耗费21亿英镑的临时工指令,也同样在这份榜单上。

没有什么可以阻止未来的英国政府在脱欧后以英国国内法来继续维系这些条例的运作,这些被称为繁文缛节的东西的花费也不会一夜之间消失—-如果英国选择追随挪威模式并继续留在欧洲经济区内,大部分欧盟制定的法律会继续保留。

英国会加入跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议吗(TTIP)?

来自博尔顿的Ste问及这个问题。目前欧盟与美国正在谈判的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议(TTIP)将创造世界上最大的自由贸易区。

TTIP的鼓吹者,包括大卫·卡梅伦,相信它会使得美国进口商品更便宜,并促使英国对美国的出口额达到每年100亿英镑之多。

但是不少左翼人士,包括工党领袖杰瑞米·科尔宾,担心这将令跨国公司拥有更大权力,从而破坏公共服务,毁掉食品标准并威胁基本权利。

退出欧盟意味着英国不再是TTIP的成员,它将与美国单独开展贸易谈判。

离开欧盟对NHS(英国国民健康保险体系)有何影响?

来自Widenes的Pddy想知道离开欧盟会对既有的医生数量产生什么样的影响,以及如何影响健康保险制度。

在脱欧运动人士宣称英国送至欧盟的经费(据称为每周3500万英镑)可以用来投入到NHS中后,这成为公投辩论中的一个议题。BBC对此事有跟进报道。(根据最新报道,英国统计局官方的一封信说道,英国脱欧后也无法将这笔钱全部用在医疗上,而还可能用在别的地方。总体来说,这个宣称难以实现。又,NHS每周的支出在22.5亿英镑左右)

卫生部长杰里米·亨特警告说,离开欧盟将导致预算削减以及大批海外医生护士离去。
脱欧运动人士不予理会他的介入称其“危言耸听”,并坚持欧盟会费可用于国内服务,比如NHS。

前工党卫生部长欧文勋爵表示,由于TTIP,唯一可以保护NHS免于进一步私有化的途径就是脱离欧盟。

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  1. 飞鸽
    2016年6月28日06:01 | #1

    有什么大不了!维护民主才最重要,民主选定吃狗屎也是正确的!

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