目无法治的一国两制观

作者: 杜耀明

香港特区政府官员到北京商讨改善中港两地通报机制,结果加了一堂政治课——齐齐观看公安部展示林荣基的审问和认罪记录之余,也听到强力部门亲口要求林返回内地接受调查。

这些官员领教了大陆当局办案的文明风范后,回到香港,只急于辩白自己没有接受公安的要求,把林荣基送回大陆,却不会交代一下,他们曾否向大陆当局澄清(不要说质问了),林荣基是否在深圳被掳走到宁波?在什么情况下同意不接触家人和律师?每天审问的情况又如何?这些做法是否有违中国法规?有的话,又如何追究违规的办案人员?

如果香港官员到了北京,却不敢按照林荣基的供词,提出上述的质疑,只把大陆当局汇报的一切看成真相,不容置疑,连提个问题也无能为力,他们又如何据理力争,维护港人在大陆的合法权利?

港官的软弱,其实是制度使然。首先,正如上次评论所说,本港司局级官员都不由普选产生,却由中央委任,只能臣属中央,不能以下犯上。其次,中共一党专政,党权凌驾行政、立法、司法等权力机关,一切由党说了算。港官即使有心,也无法以法律途径、司法诉讼,为港人讨回公道。今次铜锣湾书店事件,从执法调查到未来的司法审讯,都由党一手包办,一脉相承,过程中没有独立的监督、有效的制衡,如何可给林荣基等人公平公正的申诉?这不是说,港官沉默有理,而是法治的缺席,正是港人以至港府所面对的无奈所在。

其实大陆法治的薄弱,不仅是铜锣湾书店一案的症结,也是“一国两制”的最大障碍。例如北京港澳办主任王光亚近日说,即使2014年北京对港政策白皮书宣示,中央拥有对香港的全面管治权,但并不表示对港政策已变,因为中央一贯按照《基本法》来管治特区。

他表示,中央除可直接行使治权,处理香港的外交及国防事务,亦可间接行使治权,以法律授权的方式,给予本港行政、立法、司法机关运作的权力,加上《基本法》没有言明的剩余权力,一概都在中央的手里,由此可见中央对香港的全面管治权。

这种想法,充分反映中央官员目无法治。首先,《基本法》界定本港行政、立法、司法机关的权力及产生办法,形成治港的权力架构,任何人士,包括中央在内,都不能抵触,否则便违反《基本法》。因此,认真地说,这些权力机构是实行宪政,贯彻《基本法》,而不能说成是中央在香港间接行使治权,更不能说这些机构得按中央的意旨去办事。

其次,在中共一党专政下,中央指挥一切,理论上,可以随时号令全国人大制定及修改《基本法》,重新订立本港各大权力机关的职权。问题是,即使这样说是事实,但权力来源不等于权力运作。目前的《基本法》于1990年颁布,九七年起运作,三大权力机构均按《基本法》及相关法律行事,怎样说也不是中央在间接行使治权,更何况政治现实也不一定等于合法合宪。

其三,若王光亚的意思是中央确实在香港行使治权,这岂不是说,特首是中央钦点的、特区政府施政是按中央意旨行事、立法机关也安插不少替中央做事的议员,还有司法界也难逃中央干预的命运?中央心目中的“一国两制”果真如此,那还真是“一国两制”,还只是“一国两制”的堕落?

更厉害的是,在王光亚的“一国两制”构想之中,中央永远正确,可以等同法律,错的只有其他人。中央可以自己理解的《基本法》来管香港,直接或间接行使对香港的全面管治权,却无须受到司法复核的束缚,而中央是否无忘初心,是否按照《基本法》行事,也没有任何独立的司法机关可以过问。

如此这般的“一国两制”,中央可以随心所欲,当然称心满意。但香港人呢?

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  1. 考普
    2016年7月8日09:44 | #1

    香港人,顾不上了,现在只能考虑台湾人是怎么看的了,因为香港已经死了。

  2. 自由民
    2016年7月8日11:40 | #2

    共匪的这套逻辑最终只会把自己搞死。没有人愿意跟这样的流氓打交道,你不可能永远强盛,一旦衰弱,死期毕至。

  3. 飞鸽
    2016年7月8日03:55 | #3

    请问 那个国家的司局官员是选举出来的?

  4. 不民主不統一
    2016年7月8日04:22 | #4

    一國兩制是鄧貓畝產萬斤的衛星,遲早破產。

  5. Mobile Guest
    2016年7月8日04:36 | #5

    台湾是绝对不会相信所谓的一国两制的。华人的民主只能看台湾人了。

  6. 匿名
    2016年7月8日15:34 | #6

    Mobile Guest :
    台湾是绝对不会相信所谓的一国两制的。华人的民主只能看台湾人了。

    从黄俄最近的做法来看中共武装侵略台湾和东亚诸国已经是时间问题,中国华夏文明药丸。

  7. 匿名
    2016年7月8日15:50 | #7

    @飞鸽
    请问 那个国家的司局官员是选举出来的?

    呸一口:哪个国家的“爱国者”发一帖领毛钱?

  8. 匿名
    2016年7月8日15:51 | #8

    呵呵,现在形势不一样,习猪头不会紧逼的。

  9. 汤润芝
    2016年7月8日22:36 | #9

    飞鸽 :
    请问 那个国家的司局官员是选举出来的?

    相对清廉的国家,一般司法权独立于行政权,所以有制衡。

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