安邦-每日经济-第5205期

〖分析专栏〗

【政府改革需要正向激励】

〖优选信息〗

【形势要点:李总理强调补城市欠账,提升地上地下应灾能力】

【形势要点:中国产能过剩问题可能会成为G20讨论的焦点】

【形势要点:美国对中美BIT协议的要求很高】

【形势要点:长三角航空产业带将迎来黄金发展期】

【形势要点:我国洪水灾害与湿地锐减有关联】

【形式要点:国内钢铁行业仍在困境中挣扎】

【形势要点:国务院首个交通物流融合发展纲领性文件出台】

【形势要点:我国锂电池投资现井喷引发产能过剩隐忧】

【形势要点:上半年西部旅游投资增长迅速占比已超过中部】

【形势要点:国内房车自驾行业前景好但痛点多】

【形式要点:网络直播行业进入规范治理期】

【形势要点:欧盟出台首个关于网络与信息安全指导性法规】

【形势要点:生物医疗技术领袖人物眼中的未来趋势】

【形势要点:美国务院年度报告认为亚太地区投资环境大幅改善】

【形势要点:英国女候选首相就退欧谈判释放强硬信号】

【形势要点:政治僵局已影响澳大利亚的信用评级】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【政府改革需要正向激励】
当前中国经济转型之下,政府官员面临的压力大增。压力主要来自几个方面:一是在当前整肃政纪、强力反腐的政治氛围下,官员队伍做事普遍趋于谨慎,常常不敢越雷池一步。二是面对经济下行、产业转型、市场变化的新形势,发展环境变化,官员熟知的发展模式不灵了,如搞“土地经济”、抓招商引资、搞税收优惠等,面临很大的调整。三是经济与社会发展的矛盾增多,但政府能动用的各种资源比过去少,满足公共服务和社会治理的手段比过去要少。四是中央对地方工作要求和治理责任在提高,但现行的政府考核机制与考核目标没有及时变化,导致旧考核与新要求之间脱节甚至矛盾。
与中央部委相比,基层地方政府(尤其是县市及乡镇政府)面临的现实压力更大一些。一方面,上面一根针,下面千条线,基层面对的问题多,要解决的事情多,要应对经济和社会发展中的各种矛盾、突发事件。另一方面,基层官员还必须投入很大精力经营与上级的关系。人事权、财权、政策权在上级政府手里,为了给本地发展争取更多的政策资源、财政资源和项目资源,各级官员都要搞好沟通、做好接待。
这样导致的一个结果就是,官员们的工作与职责出现偏离——官员的职责是其职务所要求的,是上级组织要求的,也可以说是法定的,但实际的工作却常常出现偏差甚至背离。如果这种问题在国内普遍存在,意味着政府官员的工作出现了系统性的偏离,官员们工作很忙但效率不高,很多精力和时间花在了平衡各种关系上。基层官员的“5+2”、“白+黑”成了常态,相当一部分原因就来自于此工作与职责的偏离。
政府改革是中央正在大力推动的改革任务之一,但如何才能使政府改革变得有效?这是当前面临的一个大问题。国务院大力推动简政放权,废除了很多过时的法规制度,这无疑是一种进步。但从市场化改革的实际进展、从政府职能调整的进展来看,效果还是远不如预期,就连李克强总理也数次对这种现状感到无奈。
很显然,未来的政府改革需要调整,当前政府改革缺思路、缺方向、缺资源、缺样板的现状应该有很大的改变。
说了半天政府改革的重要性,那么应该如何才能有效改革呢?在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来,政府改革也是涉及利益调整的复杂系统改革,需要抓住关键问题,找到重要的抓手。我们认为,政府改革要实现的一个具体目标应该是,使官员的工作与其职责统一。除了现行的改革措施之外,政府改革还需要找到正确的样板来进行正向激励。对官员的激励不是树道德模范,也不是树反腐标兵,而是树那些有效提供公共服务、推动地方经济与社会均衡发展的正向标杆!如果政府的评价体系能正向激励那些有思路、有办法、工作能见效的政府官员典型,对当前的政府改革将具有重要的示范意义。这会让其他官员了解到应该怎样干才是正确的方向?官员们的地方治理与执政,要与中央推动转型的政策方向保持一致,又要能稳住经济和社会发展。树立这样的为官样本,相当于为政府官员们树立一个专业行政的榜样,而不是单纯的道德模范。
要做好“为官一方”并不容易,过去曾有说法称,中国的地方官员就像企业的董事长,只不过他们管理的是另一种更加复杂的“企业”——以区域来划定边界的地方。必须承认,国内很多地方官员对于经济发展都很有想法,搞土地经济、搞产业、建项目都可能是熟悉情况的好手。但在新形势下,政府为官的游戏规则已发生很大变化,政府改革应该转变方式,提升效率,通过树立正确的专业标杆,建立正向激励机制,推动政府工作与职责的统一。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
政府改革需要正向激励,通过树立专业标杆,建立正向激励机制,推动政府官员工作与职责的统一。(AHJ)

〖优选信息〗

【形势要点:李总理强调补城市欠账,提升地上地下应灾能力】
国务院总理李克强近日在南方多地洪灾现场视察,指挥抢险救灾。在岳阳荆江门电排堤段和洞庭湖大堤建新垸柳叶湖堤段,李克强总理察看长江、洞庭湖水位和巡堤查险情况后表示,长江干堤安全对防汛关系重大,绝不能掉以轻心。目前刚进入主汛期,后面的形势可能更复杂严峻,要对堤防、水库等工程开展全天候巡查,绝不能有丝毫松劲,根据最新汛情变化,做好应对预案,确保大江大河大湖安全度汛和流域总体安全。对于武汉市区长江干堤出现的一处管涌群,李总理强调,这里正处在中心居民区,责任重大。虽然长江大堤比过去坚固的多,但绝不能掉以轻心。这次管涌险情给我们很大的警示,现在正处在防汛的关键时期,要坚决堵住隐患和漏洞,加固大堤,确保险情彻底消除和人民群众生命安全。李克强总理还表示,当前不少城市出现内涝,这既有降雨集中的因素,也反映出城市建设历史欠账较多。他要求一定要把受灾群众妥善安置好,同时要加快棚户区改造和地下综合管廊建设,补上短板,抚平城市“疮疤”,提升地上地下应对灾害的能力。对于此次武汉灾情,武汉市防汛指挥部相关负责人表示,6月30日20时至7月6日10时,武汉本轮强降雨已累计降下560.5毫米。这场降雨突破武汉自有气象记录以来周持续性降水量最大值。超过1998年周持续性降水,1998年7月17日至23日,累计降雨量才538.5毫米。武汉市民政局负责人介绍,截止7月6日12时,暴雨灾害造成全市12个区75.7万人受灾。共转移安置灾民167897人次,倒塌房屋2357户5848间,直接经济损失22.65亿元。因灾死亡14人,失踪1人。同时救灾还存在一些困难,一是因路面积水,救灾物资运输难度增大。二是急需折叠床10000张。三是急需大量的食品和矿泉水。针对武汉投资巨大建排水系统,但武汉依然“看海”的问题,会上武汉市水务局排水处相关负责人解释。他表示,武汉历史上就是一块沼泽地,主要依托水路,泽水而居。因此建成以后,武汉的地势很低,排水条件很差。二是气候条件,今年超强厄尔尼诺现已很严重,暴雨频发,腹背受敌,“我从事工作30多年,今天的暴雨是我见过的最大的一场雨。因为地势低,前面几天的雨又很大,将能够装水的位置全部装满,最后这场雨就像最后一根稻草,让武汉瘫痪”。三是过去国家经济不发达,过多强调经济性,武汉市的排水系统建设标准偏低,为24小时降雨100毫米,小时降雨34.5毫米。只要其中一项指标超标,就会产生渍水。(LHJ)

【形势要点:中国产能过剩问题可能会成为G20讨论的焦点】
7月9—10日,二十国集团(G20)将在中国上海召开贸易部长会议,中国的产能过剩问题正作为最大争论点浮出水面。在5月下旬的G7峰会上,就产能过剩问题达成一致的七国集团希望在G20联合声明中也加入相关内容。另一方面,中国则希望在最小限度提及该问题,正在就此进行调整。伊势志摩峰会首脑宣言中明确提及全球钢铁产能过剩问题,“在必要情况下,已做好准备探讨广泛贸易政策上的措施及行动”。在G20贸易部长会议上,出席会议的日本副经济产业相铃木淳司将呼吁各方为了刺激经济发展,必须改善供需不平衡的现状。对此,中国一直在积极应对,计划提出支持多边贸易体制等其他主题。在承认产能过剩现状的基础上,改善对策将在多大程度上被提起将成为焦点。(RLEQ)

【形势要点:美国对中美BIT协议的要求很高】
在6月举行的第八轮中美战略与经济对话中,中美双方承诺于6月中旬交换新的负面清单。目前,中美双方已经按计划如期交换了负面清单的改进版本。然而,据外媒报道,对于中方关于中美投资协定(BIT)谈判的最新提案,美国贸易代表弗罗曼表示,“它距离可以让我们接受还很远,但我们将继续与中方接触,向他们强调需要采取哪些措施,不光是针对负面清单,也包括为达成高标准的协议而需要遵守纪律。”据报道,按照中国商务部新闻发言人沈丹阳6月17日在新闻发布会上的表态,负面清单谈判,意味着中美双边投资谈判目前已进入最实质的阶段。弗罗曼曾在6月20日表示,中美双边投资协定谈判将持续至今年秋季,希望双方最终能达成高水平的协定。此前外界预计,9月初在杭州举行的二十国集团(G20)峰会将是推进谈判的主要时间窗口之一。美国财政部长雅各布•卢曾在6月表示,中美双方应该抓住9月份G20领导人峰会的机遇在双边投资协定谈判上取得更多进展。美国财政部负责国际事务的副部长Nathan Sheets曾于5月25日在华盛顿布鲁金斯学会的演讲中表示,美方将投入一切资源,争取在奥巴马政府任内完成中美双边投资协定谈判。按照日程,奥巴马的总统任期将于明年1月结束。(RWX)

【形势要点:长三角航空产业带将迎来黄金发展期】
包括镇江在内的许多长三角地区已经开始密集布局航空产业发展规划。上海、镇江、常州、嘉兴、合肥等多个长三角城市均制定了以配套生产C919大飞机为基础的航空产业发展计划,并先后建立了各自的航空产业园区,引进了多家配套生产企业。随着国产大飞机C919首飞日益临近,以上海为中心的长三角航空产业带也日趋成型。专家分析,这将达到万亿数量级的市场规模。公开信息显示,C919迄今为止共接到来自21个买家的517架次订单。招商证券等券商研报预计,到2030年,全球对C919所属的160座级单通道喷气客机的需求量约为14500架,而我国预计需求量约为2650架。按照中国商用飞机有限责任公司(以下简称“中国商飞”)的预测,C919的市场空间超过1000亿美元(约合6500亿元)。国家制造强国建设战略咨询委员会则表示,C919除了自身巨大的市场价值外,还将拉动金属材料、冶金加工、数控机床、动力控制等上下游产业发展,其对相关市场的拉动将超过万亿之巨。航空产业的布局在长三角由小到大进行扩展。从2008年中国商飞落户上海开始,镇江、常州、盐城、合肥等长三角地区制造业较为发达的城市,就开始围绕大飞机等项目展开积极布局。目前,镇江航空航天产业园已成为国家级航空产业新型工业化示范基地,园区中几十家企业已进入C919供应商名单,C919总装所需的约10%的零部件均由园区企业生产。常州、嘉兴等长三角城市也先后制定了以配套生产C919大飞机为基础的航空产业发展计划,并先后建立了各自的航空产业园区。合肥市也于近日开始对《合肥市通用航空产业发展规划》编制项目进行招标。另外,还有盐城、嘉善也将发展航空产业写入各自的产业发展规划中。预计,随着C919的正式首飞和交付,长三角内的配套企业有望形成完备的航空产业链,长三角航空产业带也将迎来黄金发展期。(RLEQ)

【形势要点:我国洪水灾害与湿地锐减有关联】
洪水灾害属于气象灾害,但人为因素也不可忽视。土地用途的改变,以及因社会、经济发展需要而对洪水易发区进行的开发,特别是湿地的减少,都使得洪水的风险和危害性不断提高。我们每喝一杯水,其中的96%都来自湿地。不仅如此,占陆地总面积8.6%的湿地储存着地球陆地生态系统35%的碳,为20%的已知物种提供了生存环境。1公顷湿地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷。湿地因而被誉为“淡水之源”、“地球之肾”、“气候调节器”和“生物基因库”。《上海湿地系统规划编制研究报告》认为,湿地的保护不仅能调节气候、防灾抗灾、净化水质、保护生物多样性,其保护性的开发也可以增加人们的生活福利,带动地方经济实现结构性调整,培养第三产业新的增长点。国家林业局此前公布的第二次全国湿地资源调查结果显示,近十年来,我国湿地面积减少了339.63万公顷,相当于减少了两个北京市的国土面积。中科院遥感应用研究所郑姚闽博士表示,1990年至2008年,我国天然湿地服务价值由5000多亿美元减少到4000多亿美元,不到20年减少了约1059亿美元。近年来,沿海地区一个重要的生态屏障和生命支持系统——滨海湿地,正在与人类“告别”。最新研究显示,我国沿海地区快速、大范围的围垦和填海已造成滨海湿地面积锐减,8亿亩湿地保护红线即将被冲破,而这是维护中国基本生态安全的底线,包括提供水产品、淡水和防洪等。研究人员发现,洪水灾害的发生与洞庭湖、鄱阳湖等湖泊湿地面积的锐减有很大的关联性。素有“千湖之省”美誉的湖北省,如今只能算是“百湖之省”。20世纪50年代,湖北有湖泊1066个,总面积达8300平方公里,由于围湖造田和泥泞淤积,目前,湖北仅存湖泊309个,总面积缩小到2656平方公里。正在上演的触目惊心的一幕幕自然灾害再次向世人警示,湿地应该得到足够的关注了!(RLEQ)

【形式要点:国内钢铁行业仍在困境中挣扎】
中国钢铁工业协会的数据显示,今年前五个月会员钢铁企业扭亏为盈,累计实现利润87.36亿元(人民币,下同),但销售利润率只有0.83%。中钢协表示,总体看需求形势没有明显改观,后期铁矿石价格难以大幅提高下,钢企降本增效任务依然艰巨。中钢协的新闻稿称,六月底受英国脱欧和宝武(宝钢及武钢)重组等消息影响,期货市场带动现货价格由降转升。惟受钢铁产量下降影响,铁矿石需求不旺,铁矿石港口库存依然高企,市场供大于求矛盾未有改观,后期铁矿石价格难以大幅提高。据中钢协监测,六月末,企业进口铁矿石库存量为4137万吨,环比上升37万吨,升幅为0.90%;全国进口铁矿石港口库存量为10268万吨,环比上升82万吨,同比上升2397万吨;今年前五个月,全国生铁产量为2.86亿吨,同比减少822万吨;而同期进口铁矿石4.12亿吨,同比增加3445万吨。(RTXS)

【形势要点:国务院首个交通物流融合发展纲领性文件出台】
到2018年,全国80%左右的主要港口和大型物流园区将引入铁路。到2020年,全社会物流总费用相当于GDP的比例较2015年下降2个百分点。这是国务院办公厅发布的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》(下称《方案》)规划的一幕。国家发改委网站7日刊出中国交通运输协会王德荣的文章,对这一文件进行了阐释。文章称,我国已初步形成了交通运输和物流业衔接互动的发展格局,但也存在两者融合发展不足,部分通道不畅、枢纽衔接不顺、联运链条不通,信息化及企业协同发展水平不高等短板问题,未能有效实现两业融合。《方案》突出综合交通运输与物流跨界融合联动的发展理念,恰逢其时。《方案》是我国第一次以国务院名义就交通物流融合发展出台的文件,也是今后指导我国交通物流融合发展的纲领性文件。《方案》从通道、枢纽和集疏运体系三个层次提出完善交通物流网络。首先,《方案》提出构建便捷通畅的骨干物流通道。率先推进集装箱运输骨干通道建设,有序推进国际联运通道建设,开辟一批跨境多式联运走廊。重点建设南北沿海通道、京沪通道、京港澳通道、东北进出关通道、西南至华南通道、西北北部通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道以及6个方向的国际通道,实现内通外联。实现物从“门到门”的流动,往往需要多种运输方式来完成。其次,《方案》提出加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程,到2018年,全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路。第三,《方案》提出,要大力发展多式联运,开展在集装箱、大宗物资等方面多式联运创新试点。到2018年,多式联运比例稳步提升,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比例提高至10%以上;到2020年,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比例提高至15%以上。另外,《方案》还提出,要打造信息共享服务平台。以构建“一单制”便捷运输制度为目标,整合行业及企业信息平台,实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”;对接社会化平台,引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷运输,促进“互联网+交通+物流”融合发展。(RLEQ)

【形势要点:我国锂电池投资现井喷引发产能过剩隐忧】
近年来,随着国家一系列政策对新能源汽车的推动,电池企业不断做大,锂电池投资也出现井喷态势。据不完全统计,仅2016年上半年,已有54家动力电池的上中下游上市公司,发布了投资扩产计划,投资金额累计高达近1160亿元人民币。仅在6月份,就有9家上市公司继续加码动力锂电池产业,上市公司的大量投资以及中小企业的跟风效仿,再次引发业界对产能过剩的担忧,尤其是低端供给过剩已逐渐成为行业共识。目前,从产业链下游新能源汽车的增速来看,到2015年,我国已经成为世界第一大新能源汽车市场,截止2016年5月,中国新能源汽车保有量超过50万辆,且需求有进一步扩大的趋势。但从我国电池产业供给端来看,却呈现出小而散的格局,据了解,100万千瓦生产能力的锂动力电池厂有10家左右,而水平在其之下的至少有四五百家。且目前最大的锂电池企业,市场占有率只有14%,相较于韩国和日本3家左右的电池生产巨头来说,我国产业集中度明显不足。与此同时,随着大批量技术含量较低的电池企业投产,低端过剩产能将不断加剧。据了解,目前实际出货量能被市场接受的比例不足30%,根据科技部数据,从全球锂电池供应来看,日本市场份额高达60%以上,韩国占比约为30%,而中国作为世界最大的锂电池生产制造基地,市场占比仅在8%左右。由于缺乏可靠的技术来源和持续的研发动力,我国锂电池产业仅依靠低端重复建设和价格竞争将很难抢占市场份额,随着低端同质化竞争的加剧,行业未来必将面临洗牌,而专注于研发技术的提升和积累才是立足市场的根本。(RLN)

【形势要点:上半年西部旅游投资增长迅速占比已超过中部】
据国家旅游局7月6日发布的统计数据显示,今年1-6月,全国在建旅游项目共9944个,实际完成投资4211.5亿元,较去年同期增长约30.5%。总体上看,全国旅游投资继续保持快速增长态势,今年前六个月,全国旅游投资在100亿元以上的项目共有206个,实际完成投资794.6亿元,比去年同期增长34.4%。其中,民营企业实际完成投资2412.8亿元,同比增长27.1%,增幅比去年提高一倍;占前两个季度国内旅游项目总投资额的57.3%,民营投资的主体地位更加突显。按投资区域来看,东部地区仍然是投资的主要聚集区,但同时,西部地区的旅游投资也呈现快速升温态势。今年上半年,东部地区实际完成投资2277.8亿元,同比增长33.2%,占全国的比重为54.1%。同一时期,西部地区旅游业实际完成投资1132.8亿元,同比增速达56%,占全国比重为26.9%,超过中部地区占比。其中,四川、贵州、重庆、陕西四个省份实际完成投资均超过百亿元,成为西部旅游投资热点区域。此外,上半年国内旅游投资还呈现明显的旅游产品转型升级态势。度假旅游投资比重占41.3%,观光旅游投资回落明显,占比从去年同期的54.3%下降到39.6%。值得注意的是,今年1-6月,国内乡村旅游实际完成投资1221.3亿元,较去年同期增长62.3%。占国内旅游总投资的29.0%,成为上半年旅游投资增长最为明显的领域。(RSXW)

【形势要点:国内房车自驾行业前景好但痛点多】
随着多项利好房车自驾产业政策在全国自驾车房车营地建设推进会上的发布,以及到2020年全国将建成2000个房车自驾营地目标的提出,房车自驾产业已然站上资本风口。国家旅游局提供的数据显示,目前全球共有房车1800万辆,2015年世界房车市场年销售总量约为60万辆左右,而我国房车保有量不足3万辆,2015年销售量在2000辆左右,分别占世界房车保有量的1%和0.3%。尽管自驾车在去年的出游人数约为23.4亿人次,已占到年度出游人数的58.5%。尽管自驾车房车营地市场潜力巨大,但是多家自驾车房车露营地企业负责人表示,目前国内自驾车房车营地还存在包括用地成本高、房车上路难、政策现短板等方面的问题,这也成为市场高热度情况下的冷思考。北京北方旅居车辆有限公司总经理张渠表示,目前,国内自行式房车上牌依据汽车标准,6米以上房车只能上黄牌,且驾驶员必须持A1驾照才能驾驶。这一政策将大批购买者排除在外。艾威国际房车有限公司董事长廖洪斌认为,尽管公安部交管局颁布的《关于规范旅居挂车通行管理工作的通知》已于去年4月下发各级交管部门,但是部分高速路口还存在着阻止旅居挂车上高速的行为,还有绝大多数交管部门甚至不知道如何给旅居挂车上牌照,包括上海、广州这样的一线城市。根据有关部门测算,一个年产500辆房车的生产线可以拉动就业800-1000人,拉动钢材、铝材、木材等材料4000万-5000万元;一个中等规模的露营地可实现大约200-400个直接或间接就业岗位,包括设计、制造、技术、服务、培训等,拉动3000万元以上房车、木屋、户外装备产业。然而,在房车露营产业对地方经济和社会效益具有多项拉动作用的前提下,目前一些地区的相关补贴配套政策仍出现不到位的情况。中航爱游客汽车营地有限公司副总经理钱奕安表示,由于营地业态多元性质,所以营地运营管理是有条件享受到国家在36种行业中的许多优惠补贴政策的,但由于营地的业态设计特点很多技术指标又达不到相关政策标准,比如规模面积、投入资金配比等方面。所以出现营地在运营管理方面虽然“入库”了,但大多只是陪衬,无法享受到实惠。(RTXS)

【形式要点:网络直播行业进入规范治理期】
为切实加强网络表演管理,规范网络文化市场秩序,文化部近日印发《关于加强网络表演管理工作的通知》,对网络文化经营单位利用信息网络传播现场文艺表演、网络游戏等文化产品技法展示或解说的行为进行规范。通知明确,网络表演经营单位对本单位提供的网络表演承担主体责任,对所提供的产品、服务和经营行为负责,应当确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。网络表演经营单位要健全内容管理制度,配足内容审核人员,严格监督表演者表演行为,加强对用户互动环节的管理。要严密技术监控措施,畅通投诉举报渠道,完善突发事件应急处置机制,确保能够第一时间发现并处置违法违规内容。一经发现含有违法违规内容的网络表演,要及时关闭表演频道,停止网络传播,保存有关记录,并立即向所在地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。通知要求,各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要立即对本行政区域内的网络表演经营单位开展一次调查摸底,全面掌握网络表演经营单位情况。文化部文化市场司负责人介绍,近年来,我国网络表演市场快速发展,在促进网络文化行业创新,扩大和引导文化消费等方面发挥了积极作用。但是,随着网络直播企业的井喷式增长,部分“平台”法规意识淡漠,责任缺失,管理混乱,一些“主播”以低俗、色情等违法违规内容吸引关注,造成恶劣的社会影响,严重危害行业健康发展。今年以来,文化部组织开展集中排查和执法巡查,下发了第二十五批违法违规互联网文化活动查处名单,依法对一批从事违法违规网络表演的网络直播平台进行了处理。目前文化部正在组织地方各级文化行政部门和文化市场综合执法机构开展专项整治行动,对网络表演企业进行集中排查。查处结果将于近期公布,同时还将公布第一批网络表演者黑名单。下一步,文化部还将出台专门的管理规范。(RTXS)

【形势要点:欧盟出台首个关于网络与信息安全指导性法规】
欧洲议会全体会议7月6日通过《欧盟网络与信息系统安全指令》,以加强欧盟各成员国之间在网络与信息安全方面的合作,提高欧盟应对处理网络信息技术故障的能力,提升欧盟打击黑客恶意攻击特别是跨国网络犯罪的力度。据新华社7月7日报道,这是欧盟出台的第一个关于网络与信息安全的指导性法规,其主要内容是,要求欧盟各成员国加强跨境管理与合作,制定本国的网络信息安全战略,建立事故应急机制,对各自在能源、银行、交通运输和饮用水供应等公共服务重点领域的企业进行梳理,强制这些企业加强其网络信息系统的安全,增强防范风险和处理事故的能力。此外,该指令还明确要求在线市场、搜索引擎和云计算等数字服务提供商必须采取确保其设施安全的必要措施,在发现和发生重大事故后,及时向本国相关管理机构汇报。据悉,在获得欧洲议会批准后,这项指令将很快由欧盟官方进行权威发布,并在发布之日20天后正式生效。欧盟各成员国需在指令生效21个月内将指令内容纳入国家法律,并在27个月内完成对指令涉及公共服务重点领域企业的梳理。根据欧盟有关方面的统计,网络信息故障和网络犯罪每年给欧盟企业及个人造成的损失高达2600亿至3400亿欧元。(RLEQ)

【形势要点:生物医疗技术领袖人物眼中的未来趋势】
随着生物技术的快速发展,量身定制的“精准医疗”与药物目前已经出现,并在治疗肿瘤及遗传疾病等方面初步显示了威力。几位在美国生物技术开发领域具有举足轻重作用的领袖人士,谈到了他们眼中未来最重要的救命趋势。美国麻省理工学院寇克癌症研究所教授夏普(sharp),因发现人类脱氧核糖核酸(DNA)中的基因在转录成核糖核酸(RNA)再转译成蛋白质时,并非连续而会出现裁剪现象,于1992年获得诺贝尔生物医学奖。他认为,使用基因疗法来加强免息效果将越来越常见,以免疫疗法来至于癌症将变得很普遍。例如曾成功治愈了美国前总统卡特罹患的晚期黑色素瘤(当时癌细胞已从肝脏转移到脑部)的药物,被称为“检查点疗法”(checkpoint),因它像关键检查哨,能阻断癌细胞升起的“隐形”防护罩,让癌症肿瘤无法躲避免疫细胞的追踪,进而被消灭。免疫检查点疗法目前仅在特定癌症与部分病人身上疗效显著,但夏普预计,一种有如“癌症追踪导弹”、名为CAR-T的治疗方法,未来将成为免疫疗法主流之一。CAR-T是为每个人量身定做“导弹”的细胞疗法,从癌症患者身上分离免疫T细胞,在体外大量培植再注射回患者体内。一旦发现癌组织,T细胞会主动发动攻击,不止效果比药物快,由于“导弹”不断巡逻,在治疗之后能维持长期疗效。麻省理工学院教授兰格(langer),被称为“最多产的生物技术发明家”,拥有1100多项专利,是诺贝尔奖的热门人选。在他眼中,未来最重要的趋势是RNA疗法的兴起,mRNA(信使RNA)药物将变得非常重要。在RNA转译成蛋白质的过程中,mRNA提供类似复写功能,可让免疫系统识别蛋白质的好坏。RNA药物的应用之一,是不用大费周章培养疫苗,只需摘取正确的病原体mRNA片段,注射到人体内让人合成出相对应的蛋白质。免疫系统就能识别出坏蛋白并将其消灭。不只更快、更安全,疫苗开发流程也更简单。麻省理工学院懂事、被称为生物技术产业的“王者制造机”的艾飞扬(Afeyan),认为未来最重要的趋势除了mRNA药物,就要数CRISPR基因编辑技术,就是把细菌用做防范病毒入侵的特殊武器。在开发新药或新疗法的过程中有很大机会用上DNA编辑,过去困扰科学家的是剪辑DNA不但过程复杂而且一次只能剪一个基因,大大局限了应用面和速度。CRISPR不只剪裁方便,还能一次剪下好几个基因,应用该技术可以修正基因的微小突变,甚至理论上可针对特定器官的突变基因进行永久性的矫正,为癌症与遗传疾病带来曙光。(BZJX)

【形势要点:美国务院年度报告认为亚太地区投资环境大幅改善】
美国国务院7月5日发布的年度国别投资环境调研报告显示,全球170个经济体中大多数的投资环境都处于稳定和改善之中,只有大约20%出现恶化;监管环境和腐败成为投资者最为关切的问题。具体来说,亚太地区的政治稳定性高,基础设施条件相对优越,投资环境大幅改善和稳定,报告认为此地区存在恶化情况的比例最小;最关注的是监管环境和腐败。中东、南亚和中亚地区的政治稳定性极低,同时监管环境和腐败的问题又极为突出。处于西半球的南北美洲地区保持了最佳的投资环境稳定性,最受关注的是合同执行和知识产权保护。非洲地区的改善和恶化程度两极化,腐败和基础设施建设问题突出,优势是自然资源的获取最为方便。这份由美国驻外使馆和机构所做的调查是美国国务院经济外交的一部分;用来考察所在经济体的投资开放度、法律法规体系、争端解决、知识产权、透明度、国有企业角色和腐败等一系列方面,以此指导和促进美国企业的对外投资。美国务院负责经济事务的常务副助理国务卿唐伟康在发布会现场说,大多数地区的投资环境稳定或者改善,比如在非洲和东亚有着明显的进步,同时在全球样本中约有20%的经济体呈现出恶化的情况。在国别报告中,美国国务院的调研结果说,相对于其主要的贸易伙伴来讲,中国通过外商投资指导目录来或鼓励或限制外来投资。报告说,虽然2013年十八届三中全会宣布了以市场为导向的改革计划,但是目前还没有提供详细的改革路线图和时间表。美方通过中美商贸联委会(JCCT)、中美经济对话(S&ED)和中美双边投资协议(BIT)谈判等场合,向中方表达关切。中美双方正在继续就双边投资协定进行磋商,预计将持续到今年秋天。(RLEQ)

【形势要点:英国女候选首相就退欧谈判释放强硬信号】
目前英国首相争夺战进入了白热化阶段,内政大臣THERESA MAY被普遍看好。MAY在6日的保守党党首选举首轮投票中列第一,如果她把优势保持到底,将有望成为英国历史上第二名女首相。据英媒报道,这位热门首相人选向欧盟释放了强硬信号,她要求与欧盟领导人展开提前谈判。她在接受采访时表示,政府将维持卡梅伦政府长期削减“数万”移民的目标,而在退欧谈判中,维护伦敦金融城与欧盟自由贸易的“护照”权利是其首要目标。尽管欧盟委员会主席容克表态强硬,“不会有初步谈判。英国不正式就退欧通知欧洲理事会,就不会有谈判。我们不应该宽恕玩太极或猫和老鼠的这些游戏”,但MAY决心让欧盟主要领导人坐下来,以“理性的”方式讨论英国的退出条款。她称:“我希望,我们会看到,每个人都承认,我们进行理性谈判,这不仅仅只是为了英国的利益,实际上也是为了欧盟的利益。”(RZJX)

【形势要点:政治僵局已影响澳大利亚的信用评级】
澳大利亚正面临失去AAA评级的状况,标准普尔7日已将澳大利亚的信用展望降至负面。标普称预算赤字和政治僵局是其降低澳大利亚信用评级的原因。标普在周四的声明中说,“澳大利亚没有有力的财政政策实施去解决赤字,政府预算赤字将持续几年,而难以改善。澳大利亚对外负债水平高,不与其信用评级矛盾。鉴于2016年7月2日的选举结果,两个传统的执政党不可能在众议院形成多数派,我们相信政治与财政的合作将进一步推迟。”据报道,根据澳大利亚选举委员会显示,在澳大利亚众议院150个席位中,目前执政的自由党-国家党联盟拥有74个席位,而他们的反对者工党有71个席位,另5个席位由较小的独立政党获得。(BWX)

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分类: 经济, 安邦咨询 标签:
  1. 匿名
    2016年7月10日09:39 | #1

    @
    政府改革需要正向激励,通过树立专业标杆,建立正向激励机制,推动政府官员工作与职责的统一。

    胆敢妄议以习猪头和王厂公为核心的党中央反腐,拉出去砍了!!

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