致李克强总理的一封信:正被斩断的创业路

致李克强总理:

先自我介绍下,我是广州天海网络科技的创始人喻平,一个普普通通的,尚怀有理想的中国公民。公司创业10年了,作为一个没有投资的游戏创业公司,经历了许多风雨,经受了无数次政策的变化,始终努力的坚持着。

当总理发出“大众创业、万众创新”的号召时,当“双创”前所未有地写入了2015年政府工作报告予以推动时,我仿佛看到了希望。然而,随着某有关部门的一道纸文,转瞬间就让公司面临生死存亡,就快要活不下去了。

7月1日国家新闻出版广电总局颁布《关于移动出版服务管理的通知》,版号审批问题让游戏行业再度陷入泥潭。业内所有人都明白了,手机游戏也进入了版号审核制的时代,从此之后,独立游戏开发者乃至小规模的创业团队,基本上是死路一条!

为什么一条审批制就能让一个行业的创业人都苦不堪言,为什么就能毁掉一个行业的“双创”之路?

创业成本被放大,万众创新之路被堵

“双创”政策的引导下,国家对于创业公司出台了许多优惠措施,各地区政府也在实施各种优惠招商政策,支持创业,这些都对创业公司的起步提供了帮助。

但在游戏行业,版号审批制就无限地增加了创业成本,办理版号需要的繁琐流程如下:
办理版号需要提供资料:

1、 著作权证书复印件
2、 营业执照副本复印件
3、 ICP证复印件
4、 出版授权书
5、 承诺书
6、 出版合同

版号审核流程:

1、 出版社:审核时间5-10个工作日(如有修改,修改后出版社复审,复审时间是5个工作日,修改时间不在办理时间内);

2、 出版社到出版局:审核时间15-20个工作日(如有修改,修改后出版局复审);

3、 国家新闻出版广电总局:审核时间40-60个工作日(如有修改,修改后新闻出版总署复审)
如果按以上的流程,一切顺利的情况下,审核时间是60-90个工作日,除去杂七杂八的时间,预估至少4-5个月(一个月按20个工作日算)能拿到。我们公司也按规定去申请版号,其中两个游戏的版号申请已经过去了9个月,结果了无音信,连修改的通知都没有过。试问什么样的创业公司受得了这样的审批时间?就算不出意外,这正常的4个月以上的时间是什么概念呢? 4个月产品不上线就能拖死一家创业公司!4个月的审批+2个月上线准备期+3个月的账期,也就是说,当创业公司正常收到钱是最快也是9个月后了。这么长的时间段,对于创业公司来说就是致命的。让创业公司干等着,而且还不一定得到,还不如直接让他关门得了!在现有的市场情况下,市场竞争激烈,移动互联网的发展基本几个月就有翻天覆地的变化了。

对于一个公司而言,生存必然是首位。然而随着创业成本的扩大,创新就变成了一个不切实际的想法。万众创新,不仅需要大企业的创新,其实更需要大量的中小企业的支持,然而现实如此,大量中小企业为了保证生存,不得不放下创新之路。

离开的人和经济增长点:

国家在大力发展文化产业,游戏行业是文化产业的一部分。《2015年中国游戏产业报告》正式公布了2015年中国游戏产业相关数据,报告显示,2015年,中国游戏用户数达到5.34亿人,同比增长3.3%;中国游戏(包括客户端游戏、网页游戏、社交游戏、移动游戏、单机游戏、电视游戏等)市场实际销售收入达到1407.0亿元人民币,同比增长22.9%。其中移动游戏市场实际销售收入达到514.6亿,同比增长87.2%。从上看出游戏行业能产生巨大的经济效益,提供更多的就业机会。同时游戏行业具有很强的文化传播性,发展国有游戏企业,是属于文化强国的一部分。

我们本就因为处于劣势而进行了引进游戏、引进影视的数量限制,其目的也是在一定时间内保护国内游戏、影视行业等文化产业发展。然而游戏行业却被处处限制,导致了行业的下滑和畸形,看不到能对抗海外游戏的希望。

如今,却有越来越多心灰意冷的游戏企业和创业公司将重心转向了国外,甚至有不少游戏相关人才直接离开了中国。行业创造的价值被逐步压缩。在国家政策不断吸引人才和企业的情况下,游戏行业竟然产生了相反的情况,有时候规定比政策更需要谨慎的实施和开展。

游戏行业的发展给众多的人民提供了就业机会,版号审批制将带来企业危机,中小企业将不负重担被迫关闭。这不是耸人听闻的,游戏行业将失业率增加。

做游戏创业10年,我不愿离开我所热爱的行业,想要看到国内游戏振兴的时代,想要看到这个行业能够更加健康的发展。我十分支持国家对游戏的监管,因为国家能够看到更多,更远,用最符合国家利益的方式来引导和发展这个行业。但是因为各种情况,却设置了越来越多的门槛给这个行业不断的增加负担,隐隐有压垮这个行业的趋势,对于这些门槛和监管方面的问题,我也有些话要说。

游戏行业监管,政府职能不清:

中央机构编制委员会办公室文件,中央编办发[2009]35号文件[中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定]。《“三定”规定》中明确规定了文化部是网游主管部门,而国家新闻出版广电总局却偷换概念,仍然在混淆着网络游戏出版物和网络游戏出版的概念,对网络游戏强制实施前置审批。网上出版,泛化出版概念,模糊管理界限,导致部门职责交叉。在文化厅的管理群里,经常看到文化部的管理人员的无奈。

游戏运营、发行公司,需要具有《文化经营许可证》、ICP证才能经营游戏运营收费,这些属于游戏公司业务经营资质,是必备的。但如果把网络游戏在网上运营定义成网络出版物,那就变成了出版社才应该具有业务经营资质。网络游戏是放在服务器上通过网络下载让用户使用,这叫上网运营,就不是出版。《出版管理条例》,对什么是出版物进行了很明确的规定,而网络游戏只要不出光盘就不属于此列。而实际上,国家新闻出版广电总局进行版号审批制是对网游企业的粗暴干涉!

版号审批制是否存在违法呢?到底谁来监管版号审批制的有关部门呢?是人管?还是法律管?

版号审批制为一些个人和中介提供敛财机会:

国家新闻出版广电总局在7月7日首次正面回应“版号审批问题”:版号审批不收取任何费用,不存在任何“加急办理”通道,明确反对代办行为。

我看着这些官方式的回答,想笑却笑不出来。版号审批不收取费用?把责任推到出版社或者中介,是他们收的钱,不是我广电总局,推得一干二净。你要求必须有互联网出版资质的才能办理,游戏开发公司、游戏运营公司、游戏发行公司怎么可能有这资质(98%以上的没有,创业型公司更不可能有),只有找出版社或者中介进行代办;然后你有明确反对代办行为,说代办属于违法行为,这不是很可笑的矛盾吗?然后有说不存在任何“加急办理”通道,这简直更是滑稽,为什么有不少游戏版号在60个工作日前就下来了?为何我的一个迟迟不批的游戏,我加了2万,就立即下来了?

许多中小游戏公司创业者可能和我一样,都是怀着一腔热血想闯出一番名堂。可我们的精力却无法集中在公司的运营和产品上,大部分时间都不得不花在应对不断变化的规定上。一个普通的游戏创业公司,要找出版社、出版局、国家新闻出版广电总局来完成一个游戏的版号审核流程。如果没有出版许可证的资质,只能寻求他人代办。一个游戏公司要和出版社打交道,这难道没人觉得奇怪吗?

版号审批制最为严重的是自由裁量权了,根本没有实际的游戏审查制度,也没有法律法规来制约,游戏设计和研发时无规可依。我说你低俗就低俗,我说你游戏任务不够就不够,我说你意识形态有问题,就有问题,这背后都是利益 ,而且根本没有法律法规限制。现在游戏行业的人都算出了上亿的代办版号市场,这得会产生多少的腐败。从端游时代到手游,不知道腐败了多少亿,给国家造成多少经济损失了。

版号审批制并未达到监管的目的:

各种经营资质,行政审批的目的,职能部门经常说的“规范市场、促进行业的良性发展”。同样,国家新闻出版广电总局也打着同样的旗号“为了维护正常的市场秩序和消费者权益,包装游戏作品内容导向和质量,促进我国网络游戏出版产业健康发展”。那这样的版号审批制达到了其目的了吗?显然没有,只有增加了企业的负担。审批很“严”,上线监管却很弱,实际很多公司都是为了应付版号审批,提交版号版本,完全和实际上线运营的版本不同。基本上,尤其大公司的游戏上线后的版本,根本无人监管抽查。当然审核制度完全不适应市场需求,不合理,才会导致出现这样的情况。

创业理想被现实拒绝:

普通人的创业,需要背负着全部身家去拼搏,大多数创业者都会先了解行业情况和发展前景,然而如今想在游戏行业创业的人看到的是什么?创业成本的提高、大量的“山寨”产品、随时变化着的规定以及业内人的苦闷与哀嚎。如此的现实,让许多人驻足、踌躇、离开……

作为游戏行业创业者,我不禁有以下疑问:

问题一:明确网游游戏网上运营到底是不是网络出版物,是不是需要版号。如果不是,国家新闻出版广电总局进行前置审批是不是违法行为。

问题二:如果国家新闻出版广电总局是合法的,申请条件是否应该适当放宽,审批流程是否应该减少环节,缩短审批时间。

问题三:版号审批获得后的游戏并无实际的监管,大量有版号运营的游戏实际违反了版号审批的要求。版号审批制也就是根本没实际解决相应的目的,反而增加了企业负担,并且产生了腐败。

问题四:是否应该有相应的法律来进行制约版号审批制带来的弊端,不能让相关部门有太大的自由裁量权了。

问题五:存在多部门职能交叉和多重审核机制,每个部门的要求不同,标准不一。

对于游戏行业的创业问题,对于行业发展,对于以上这些问题我有如下建议:

解决方案:

1、 由于网络游戏属于文化产业,应由文化部进行统一管理,审批、监管网络游戏,不要存在多部门职能交叉和多重审核机制。

2、 放宽审批条件,加强网络游戏运营监管。文化部的游戏备案政策就已经足够,不需要更多的审批条件。

3、 制定一套完全“中国特色”的分级制度来约束势在必行。用实名制和未成年防沉迷根本解决不了问题。

4、 建立合理的游戏审查监管制度。游戏的好坏利害,没有一个合理的定量的统一标准,可以通过游戏企业的自审、文化部进行监管,为全行业确立可以统一执行的尺度。

鼓励支持国内游戏行业的发展,尤其是独立制作人和创业公司,促进中国自身的文化产业发展。需要的不仅仅是税收政策上的优惠扶持,我们更需要的是良好的开放环境,万众创新才能真正实现。

房价太高,买不起,我可以租!物价上涨,吃不起,我可以少吃!行政审批,一道无法逾越的鸿沟,我没办法了!做企业十年,为了梦想,付出太多。离婚,欠债,吃不起饭,我都熬过来了。第一次感觉到走投无路,活不下去了!

正文到此结束,写文章之前,也和公司股东和高管沟通过此事,担心这篇文章会不会被某部门盯上,会不会给公司带来灭顶之灾,但是不管怎样,我还是想说出来,都要逼得人要活不下去了,还有什么不敢说的呢?创业十年,太憋屈了!我做企业的理念就是堂堂正正赚钱,绝不不折手段手段赚钱,做个良心的商人,梦想做百年企业。也许我的梦想在这严苛的市场环境中就是个可笑的梦!

我虽然不是党员,更不是什么政协委员,就是个草民。但这个不能影响到我对国家的热爱,对国家的发展的期盼,为国家做出自己力所能及的贡献。这一届政府给了我更大信心,工商部门将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,同时可以一址多照,并放宽工商登记其他条件。文化部也开放游戏运营公司不在需要1000万注册资本了,就算是游戏备案也是让企业能轻松去做。各地区政府也在实施各种优惠招商政策,支持创业。“大众创业、万众创新”、“清理职业资格许可,与减少行政审批事项相辅相成,须从全局角度考虑”,但是对于网游行业好像却要被版号审批制逼到了绝路。

我还活着,我要呐喊,恳求总理救救游戏行业的创业者!

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  1. 匿名
    2016年7月11日19:56 | #1

    傻叉,卖掉公司,去炒房吧,这也是相应政府号召为去库存做贡献
    现在做公司创业,还不如炒房赚钱来得快

  2. 自由民
    2016年7月11日20:20 | #2

    你爱的是中国,它们爱的是黄俄汉奸党国,所以你的死活没人管的。

  3. 匿名
    2016年7月11日21:30 | #3

    傻B,创你妈逼啊,要你来供养党国而已,别瞎起哄,交税去吧。

  4. 匿名
    2016年7月11日21:48 | #4

    把游戏直接放到国际版的苹果app和Google Market去,有质量的不怕没人买,像国产那种山寨后再山寨的,那么还是选择倒闭好了。

  5. 匿名
    2016年7月11日21:49 | #5

    小强忽悠“双创”,他才不管你死活,管制是共党法宝,实施它没商量。
    当年零八京奥,宝宝为了所谓“环保秀”,硬把超市里购物免费送顾客的塑料袋强行规定收费,硬说这样能减少塑料的白色污染,结果超市乐不得多一笔收入,党国也从小钱累计税收,成本却转嫁到消费者头上,至今塑料袋的白色污染未因超市塑胶袋收费减少一丝一毫,而屁民也渐渐习惯了类似的强奸……
    当党国的强奸成了习惯,奴民们也习惯了被强暴而成为性奴,那再发生强行进入,都很顺理成章了。三
    峡大坝吹说有重大防洪能力,结果至今屁民们都知道是忽悠,但生米做成熟饭,强奸已是既成事实,只好接受,默默地忍受党国的无理强暴……
    说是中国人是世上最能忍辱负重的,应该不假吧?

  6. 匿名
    2016年7月11日22:47 | #6

    匿名 :
    小强忽悠“双创”,他才不管你死活,管制是共党法宝,实施它没商量。
    当年零八京奥,宝宝为了所谓“环保秀”,硬把超市里购物免费送顾客的塑料袋强行规定收费,硬说这样能减少塑料的白色污染,结果超市乐不得多一笔收入,党国也从小钱累计税收,成本却转嫁到消费者头上,至今塑料袋的白色污染未因超市塑胶袋收费减少一丝一毫,而屁民也渐渐习惯了类似的强奸……
    当党国的强奸成了习惯,奴民们也习惯了被强暴而成为性奴,那再发生强行进入,都很顺理成章了。三
    峡大坝吹说有重大防洪能力,结果至今屁民们都知道是忽悠,但生米做成熟饭,强奸已是既成事实,只好接受,默默地忍受党国的无理强暴……
    说是中国人是世上最能忍辱负重的,应该不假吧?

    别忘了共产党都是从这群人中来,不要洗地了,最该死的就是中国人。

  7. 匿名
    2016年7月11日22:54 | #7

    匿名 :
    小强忽悠“双创”,他才不管你死活,管制是共党法宝,实施它没商量。
    当年零八京奥,宝宝为了所谓“环保秀”,硬把超市里购物免费送顾客的塑料袋强行规定收费,硬说这样能减少塑料的白色污染,结果超市乐不得多一笔收入,党国也从小钱累计税收,成本却转嫁到消费者头上,至今塑料袋的白色污染未因超市塑胶袋收费减少一丝一毫,而屁民也渐渐习惯了类似的强奸……
    当党国的强奸成了习惯,奴民们也习惯了被强暴而成为性奴,那再发生强行进入,都很顺理成章了。三
    峡大坝吹说有重大防洪能力,结果至今屁民们都知道是忽悠,但生米做成熟饭,强奸已是既成事实,只好接受,默默地忍受党国的无理强暴……
    说是中国人是世上最能忍辱负重的,应该不假吧?

    狗屁,以前信息被封死,只能接受洗脑,现在有了网络,多少次示威抗议污染了?你他妈敢参加吗?就他妈瞎逼逼中国人怎样怎样。我看你他妈就一条黄俄汉奸的性奴蛆。

  8. 2016年7月11日15:15 | #8

    小强拧不过包子,撤了吧。

  9. 匿名
    2016年7月11日23:17 | #9

    匿名 :傻叉,卖掉公司,去炒房吧,这也是相应政府号召为去库存做贡献现在做公司创业,还不如炒房赚钱来得快

    游戏人生,娱乐至死。
    实业误国,炒房兴邦!

  10. 匿名
    2016年7月11日23:19 | #10

    :小强拧不过包子,撤了吧。

    我早说了嘛
    天蓬元帅是猪头

  11. 匿名
    2016年7月11日23:23 | #11

    匿名 :匿名 :小强忽悠“双创”,他才不管你死活,管制是共党法宝,实施它没商量。当年零八京奥,宝宝为了所谓“环保秀”,硬把超市里购物免费送顾客的塑料袋强行规定收费,硬说这样能减少塑料的白色污染,结果超市乐不得多一笔收入,党国也从小钱累计税收,成本却转嫁到消费者头上,至今塑料袋的白色污染未因超市塑胶袋收费减少一丝一毫,而屁民也渐渐习惯了类似的强奸……当党国的强奸成了习惯,奴民们也习惯了被强暴而成为性奴,那再发生强行进入,都很顺理成章了。三峡大坝吹说有重大防洪能力,结果至今屁民们都知道是忽悠,但生米做成熟饭,强奸已是既成事实,只好接受,默默地忍受党国的无理强暴……说是中国人是世上最能忍辱负重的,应该不假吧? 别忘了共产党都是从这群人中来,不要洗地了,最该死的就是中国人。

    去死呗,中国人

  12. 老百姓
    2016年7月11日15:27 | #12

    游戏行业害国害民,早就该禁止

  13. Mobile Guest
    2016年7月11日15:40 | #13

    炒房啊!!傻逼!!

  14. 匿名
    2016年7月12日00:39 | #14

    掌广电的是不是强哥的人还不好说呢。套上意识形态的皮,在TG内部来说,在当前的形势下,应该是无往不利的。总的来说,官老爷们就是这个德性:当面道貌岸然,背后男盗女娼。他们不搞点审批啥的,从哪里捞钱呢?你以为人家平时闲着没事干?其实尽琢磨这个了。

  15. 匿名
    2016年7月12日02:48 | #15

    匿名 :
    傻B,创你妈逼啊,要你来供养党国而已,别瞎起哄,交税去吧。

    习近平包子对马克思主义政治经济学的新贡献

  16. 匿名
    2016年7月12日06:10 | #16

    學習紅色流氓割命先輩,改名換姓搞問王朝公司,這才是真正的有保障的創業。

  17. 洗地五毛死全家
    2016年7月11日23:35 | #17

    我们该死,让这邦土共活的大猖狂,我们早应该qia掐死它!

  18. 匿名
    2016年7月12日08:12 | #18

    经济下滑会导致政府加强对思想文化领域的控制,而文化确实是个一管就死的东西,所以短时间内别指望文化产业能怎么样了。

  19. 匿名
    2016年7月12日10:18 | #19

    信耶稣,得永生,
    信安拉,得大麻,
    信佛祖,得安宁,
    信共匪,得立马转生。

  20. 匿名
    2016年7月12日10:30 | #20

    匿名 :
    信耶稣,得永生,
    信安拉,得大麻,
    信佛祖,得安宁,
    信共匪,得立马转生。

    信你妈逼,除了自己谁都不信。

  21. 自由民
    2016年7月12日13:39 | #21

    匿名 :
    信耶稣,得永生,
    信安拉,得大麻,
    信佛祖,得安宁,
    信共匪,得立马转生。

    信五毛,马上变畜生

  22. 匿名
    2016年7月12日16:51 | #22

    @自由民
    信五毛,马上变畜生

    信五毛,最多变幼稚人,只要不去做五毛。

    中宣部、中组部推荐党员阅读的《工业4.0大革命》推荐想当狗的去信百度,有书的自己翻到最后的参考文献页,保证立马笑破肚皮。

  23. 匿名
    2016年7月12日16:56 | #23

    《工业4.0大革命》和周带鱼的垃圾字纸堪称并架齐驱。

  24. 匿名
    2016年7月15日22:49 | #24

    房产兴邦,实干误国。

  25. 匿名
    2016年9月27日19:40 | #25

    @匿名
    煞笔

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