安邦-每日经济-第3877期

分析专栏:中国的基尼系数统计有被高估的可能

“首都经济圈”在“十二五”上升为国家战略    3
住建部人士称住房限购政策至少持续两年    3
商务部发布有效期至8月底的外资并购安全审查暂行规定    4
公积金和社会保险基金暂时无法提供保障房建设新资金    4
中国制造业系统优势仍在吸引全球要素加速集中    4
“两会”成了铁道部争取地方支持高铁建设的公关场所    5
让民生指标起到约束作用是有前提的    5
海南应将重点从“国际旅游岛”转向国内旅游岛    6
三网融合的推进面临多重困难    6
汽油“批零倒挂”重现可能再次导致成品油供应缺口    6
李荣融抱怨政府干预企业太多,央企也要向政府送礼    7
人大代表建议剥夺外资零售企业的超国民待遇    7
国内两大粮企在玉米深加工政策上出现分歧    7
建设农合组织是解决农村发展问题的重中之重    8
国家正加紧研究规划“十二五”现代服务业的发展    8
现有审核程序对人大的财政监督功能形成了障碍    9
粮价“拐点”虚无缥缈    9
奥巴马拟派骆家辉任驻华大使体现中美关系重要性    9
索罗斯自称参与推动非洲变局    10
 
〖分析专栏〗
【中国的基尼系数统计有被高估的可能】
基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼创造的一个判断收入分配公平程度的指标,取值在0和1之间。1表示居民之间的收入分配绝对不平均;0表示居民之间的收入分配绝对平均。按照联合国有关组织规定:若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.5以上表示收入差距悬殊,而国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。
中国的基尼系数如何呢?据国家统计局的数据,1978年中国的基尼系数为0.317,自2000年开始越过0.4的警戒线,并逐年上升,2004年超过了0.465。此后,国家统计局竟然不再公布国内的基尼系数。此后的基尼系数大都是经济学者的估计。中国社科院一份报告称,2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年,新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。据世界银行的测算,欧洲与日本的基尼系数也不过在0.24-0.36之间。
目前,现实中的贫富差距和利益分配矛盾,早已令中低收入居民普遍感到不满。猜测中国基尼系数不断升高,恰好为抱怨中国贫富差距扩大提供了证据。而国家统计局的“驼鸟政策”则进一步加剧了人们的担心。不过,中国的基尼系数真有这么高吗?安邦研究人员认为,中国的基尼系数存在被高估的可能,一个重要原因就是,中国人的灰色收入被低估。
中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁曾在2010年发表了一篇引起社会轰动的研究文章——《灰色收入与国民收入分配》。该报告的一个重要结论是,2008年全国居民可支配收入总额为23.3万亿元,比按国家统计局城乡住户收入统计计算的14万亿元高出9.3万亿元,比国家统计局资金流量表基于经济普查资料计算的住户可支配收入总额17.9万亿元高出5.4万亿元。王小鲁将这部分经济普查也无法查到的收入称之为灰色收入。王小鲁据此认为,这种灰色收入的存在显著扩大了收入差距,如果将这一因素考虑在内,全国居民收入分配的基尼系数,会显著高于近年来国内外有关专家计算的0.47-0.50的水平。
不过在我们看来,情况有可能恰恰相反,即基尼系数可能被高估。目前,所谓的灰色收入主要是围绕权力产生的。比如,某地方部门一个有实权的科长,他的账面工资可能只有两三千元,但是,如果将灰色收入考虑在内,他的收入可能就是五六千元,甚至更高。如果是在国企,可能会有相当一部分隐性福利同样没有计算在内。即使是对农民工来说,张五常也曾表示过:“很多农民(外出打工)赚了钱是不报税的。你无从统计。你要去问他,他当然说自己穷啦!”因此,整体看来,这部分包括中低阶层在内的灰色、隐性收入,可能都无法计算出来,当然也无法计算到基尼系数的公式里,这就直接造成了对很大一批人收入的低估,自然也就在一定程度上高估了国内的基尼系数。
不仅如此,即使在算法上,基尼系数也仍有可商榷之处。
国家统计局负责人在2006年时曾表示,我国不能照搬国际统计口径,因为我国城乡差距大是造成基尼系数较大的原因。目前分别来看,城市居民和农村居民基尼系数分别统计都低于0.4,“这就是为什么我国基尼系数到了0.45也没有引起社会动荡的原因”,他说,“应该正确认识基尼系数,给基尼系数打一个‘国情折扣’”。
而这个“国情折扣”除了可以指代上面的灰色收入外,也正是说明了我国当前国情给基尼系数所带来的失真现象。事实上,基尼系数的创造背景,是在一个一元工业结构社会里面,是一个小国衡量贫富的系数。而中国是一个大国,各地情况极其复杂,是一个二元结构甚至是多元结构的社会。这样,前提应用条件的改变自然会让公式失去原有的指标意义。
2007年,厉以宁教授曾提出过新基尼系数理论,该理论建立在城乡二元体系之上。厉以宁的理论是,先算出两个基尼系数:一个是城市的基尼系数,另一个是农村的基尼系数,然后再加权平均,算出一个总基尼系数。也可以分别计算东西部地区的基尼系数,或者各省分别计算基尼系数,然后加权平均算出总基尼系数。这种算法得出的基尼系数是一个低于0.2的数值,虽然这个数字有点匪夷所思,但它揭示了中国的基尼系数被高估的可能。据称,世界经济学泰斗萨缪尔森也对这套新基尼系数理论表示了赞赏。
因此,综合两方面来看,中国的基尼系数很有可能被高估,而不是低估了。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
中国高速的经济发展并没有带来居民收入的同步增长,贫富差距是不可否认的现实。但是,对于衡量贫富差距的基尼系数来说,灰色收入的存在和计算方法的问题,很可能令我们高估了目前的基尼系数。此外,国家统计局无论如何应该恢复基尼系数的统计和公布,掩耳盗铃无益于问题的解决,相反只会随着各种猜测和推断让问题越来越复杂。(ACXS)返回目录

〖优选信息〗
【形势要点:“首都经济圈”在“十二五”上升为国家战略】
提交十一届全国人大四次会议审查的国家“十二五”规划纲要草案提出,推进京津冀区域经济一体化发展,“打造首都经济圈”。这是国家发展规划中首次写进“打造首都经济圈”。全国人大代表、北京市发改委主任张工表示,“首都经济圈”要做到扬长避短、优势互补,前期可做好四个重点工作。一是在“十二五”前三年尽量加快区域内交通等基础设施建设,构建1小时、半小时交通圈,建设好北京新机场等重大项目,对能源供应等超前安排,实现人流物流等互通互联;二是研究完善相关利益分配格局和空间规划布局,使各方面优势互补,增加产业内在联系;三是进一步强化在能源、农副产品供应等方面的稳定合作;四是加大在生态环境、旅游发展等方面的合作。全国人大代表、河北省发改委党组书记刘学库说:“河北提出‘环首都绿色经济圈’总体构想,在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县重点突破,以点带面,简称‘十四县一圈四区六基地’。”“一圈”即‘环首都经济圈’,“四区”即高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。“六基地”指养老基地、医疗健康健身基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地。(RCY)返回目录
【形势要点:住建部人士称住房限购政策至少持续两年】
《上海证券报》8日援引住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林的话称,住房限购政策至少在两年内不会放松,不排除出台更严厉的房地产调控政策的可能性。为控制房价上涨并抑制投机行为,国务院于1月下旬命令地方政府出台限制措施(如禁止购买第三套及以上住房等),同时还提高了第二套房首付比例。王珏林称,目前各个城市的住房成交量处在低迷状态,是房地产调控的正常反应,预计这一现象会持续2-3个月,随后市场会有所恢复。但房价反弹的可能性极小,政府不允许房价暴涨。他还称,在限购方面,还有十几个城市没有出台具体措施,相关部门对此已经提出要求,必须尽快出台。王珏林认为,现在应当开始准备出台限售等新政策,但这需要一个过程。他没有对此详述。报道援引王珏林的话称,上海和重庆这两个房产税试点城市的征税方案波及面都不大,对市场作用还非常有限;未来其推进速度可能要逐步加快,最终要扩大到全国范围。值得关注的是,如限购政策至少持续两年,而今年和明年中国均将新开工建设1000万套保障房,一方面需求将被抵制,另一方面供给将大量增加,房价上涨的供需基础将发生较大的变化。(RHZB)返回目录
【政策:商务部发布有效期至8月底的外资并购安全审查暂行规定】
3月7日,商务部网站发布了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》。这份显示发布日期为3月4日的文件称,外国投资者并购属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的境内企业,应向商务部提出并购安全审查申请。申请人应提交并购安全审查申请书和交易情况说明、外国投资者和法定代表人的身份证明、外国投资者及关联企业情况说明、被并购境内企业的情况说明和财报以及并购后拟设立的外商投资企业合同等文件。属于并购安全审查范围的,商务部在15个工作日内书面告知申请人,并在其后5个工作日内提请外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议进行审查。对可能影响国家安全的,申请人未经调整并购交易、修改申请文件并经重新审查,不得申请并实施并购交易;外国投资者并购境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的,根据联席会议审查意见,商务部会同有关部门终止当事人的交易,或采取转让相关股权、资产或其他有效措施,以消除该并购行为对国家安全的影响。暂行规定有效期至2011年8月31日。商务部称,公众可于2011年3月5日至4月10日,向商务部提交意见和建议。商务部将对该规定实施情况进行跟踪、评估,并结合公众意见和建议,对规定进行完善。2010年吸收外资的1057亿美元中,并购投资所占比例仅有3.0%。因此外资并购审查暂时影响并不大。(RHZB)返回目录
【形势要点:公积金和社会保险基金暂时无法提供保障房建设新资金】
3月8日,在十一届全国人大四次会议的“就业和社会保障体系建设”记者会上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍说,现在社保基金的投资有严格的规定,只有全国社保基金理事会在进行投资运营,地方各个省市只是做实个人账户,中央补助的资金也是委托全国社保基金理事会运营,在运营方面有一系列的严格规定。进入保障房建设的资金是住房公积金那一块,那不是社会保险基金。去年8月,住建部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、审计署、银监会联合确定了北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市,133个经济适应住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目,贷款额度约493亿元。这就意味着,在公积金建设保障房试点扩大之前,保障房无法获得新的公积金资金的支持,并且社会保险基金也未投入保障房建设。(LHZB)返回目录
【形势要点:中国制造业系统优势仍在吸引全球要素加速集中】
从市场配套设施建设、产业链完整度、生产成本,以及消费市场等诸多方面综合来看,中国制造业的竞争力非常惊人,短期内还看不到有其他国家和地区能够取而代之,尽管有些发展中国家开始在成本方面取得一些局部优势。而关键在于,不仅有竞争力的生产要素能够促成生产中心的形成,反过来,也会加速生产要素的集中。最近,一份调查显示,东莞发达的制鞋业吸引了众多巴西鞋业人才聚集,目前在东莞从事鞋业工作的巴西人就超过3000名。巴西出口投资促进局驻东莞的代表称,巴西人在全中国任何一个地区的聚集都没有像东莞这么集中。据其介绍,巴西人在东莞所做的工作基本上都属于提供“中间服务”,他们大多不拥有自己的工厂,而是利用丰富的制鞋经验,为国外订货商和东莞的OEM制鞋厂提供质量监控和产品设计等工作。有业内人士认为,3000巴西人聚集东莞的背后,是制鞋产业的转移。驱使着巴西人来莞的动力,源自现代工业国际产业链的不停转移。香港创意设计有限公司(CGA)东莞代表处品牌开发主管艾沃拉多表示,巴西一直是鞋业出口的核心地带,上世纪90年代中期,由于巴西货币大幅升值,来自中国的廉价生产对这一地区构成了极大的竞争压力,于是巴西鞋业人开始外迁来到中国。更重要的是,随着劳动力等生产要素的加速集中,中国作为世界制造业中心的地位将更加难以被动摇。(ALH)返回目录
【形势要点:“两会”成了铁道部争取地方支持高铁建设的公关场所】
原铁道部部长刘志军被免,使不少人考虑是否将影响高铁的既定建设计划。事实上,去年12月,国务院副总理张德江在北京召开的第七届世界高速铁路大会上演讲时曾表示,中国已将高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业,今后将在财政投入、建设用地、技术创新、经营环境等方面加大支持力度。而据安邦研究员了解,铁道部最近利用“两会”窗口,与广东、安徽、青海、甘肃省举行了高级别的“2+1”会谈,即省委书记、省长率下属地市厅局负责人与铁道部长盛光祖会谈。四位省委书记均希望铁道部加强对本地的支持力度,四位省长则分别表示尽全力对铁道建设加以配合。此前盛光祖在列席人代会宁夏代表团的会议时,也与宁夏负责官员达成了类似共识。7日下午,财政部部长谢旭人在十一届全国人大四次会议举行的主题为“财政政策和有关问题”的记者会上就铁道部负债问题作出回应,表示“目前我国铁路债务水平整体上还是安全、合理、可控的,低于许多国外的铁路公司的水平。”刘志军落马后,市场普遍关注高铁建设是否会放缓,但从盛光祖与地方官员的互动来看,铁道部显然把“两会”当成了争取地方支持高铁建设的公关场所。如果争取到地方的普遍支持,将加大对高铁建设的支持票。(ABHM)返回目录
【形势要点:让民生指标起到约束作用是有前提的】
在今年的“两会”中,改善民生成为最热门的提案。其实在此之前,各地政府已经开始着手制定相关的民生发展目标。而据全国人大财经委副主任委员吴晓灵透露,正在做全国30个省份的民生指数,希望通过民生指标测算和分析,促进各地政府围绕民生改进工作。吴晓灵介绍,该指数设置了四个一级指标,分别是居民生活、公共服务、社会环境和生态环境,居民生活的二级指标包括消费、就业、住房和收入分配,公共服务包括义务教育、医疗、社保和社会服务。目前,客观指标基本上都搜集到了,正在做计算,主观问卷正在通过国家统计局社情民意调查中心做问卷调查,预计四五月能出报告。不过,吴晓灵明确表示,指数不会进入到考核指标中去,“我们发现,如果哪个指标变成考核指标,干预就会加强,希望这个指数体系变成公众舆论分析政府工作做得怎样,通过舆论促进政府改进工作。在我们看来,指标不列入考核,其中有利有弊。有利的方面是能够独立发布,受政府干预小,相对客观;弊的方面则是对政府的硬性约束不够。当然,还要看到,要发挥民生指数排名对地方政府的压力,一个重要前提是,中国的舆论监督、社会监督环境要发生很大变化才行。说到底,必须设立机制让地方政府重视这些监督。(ALH)返回目录
【形势要点:海南应将重点从“国际旅游岛”转向国内旅游岛】
海南提出“国际旅游岛”以来,在国内掀起不小的波澜。但吵吵闹闹一年多,受益最大的却是房地产业,最高兴的是开发商和政府,一旦真正涉及到“国际”、“旅游”等要素时,海南省却显得十分艰难。以“离境退税”政策为例,这本来是指对境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品,按规定退税的政策,这是很多国家都有的通用政策。在海南,这被当作对建设国际旅游岛的支持政策。不过,海南省委书记卫留成日前承认,“离境退税”政策遇冷,退的人少、金额少。卫留成称,退税效果不明显的原因之一是国际游客减少。到海南旅游的国际游客,过去比较多的是韩国、日本人,现在韩国人几乎没有,来的主要是俄罗斯人。据统计,2010年,海南共接待旅游过夜人数2587万人次,其中入境旅游66万人次,仅占市场份额的2.56%。2011年1月份,海口海关共验核129票退税申请业务,办理的退税货物总值为46万元人民币,退税金额约5万元,申请退税的出境旅客67.4%来自俄罗斯。在我们看来,海南正在为“国际旅游岛”所困。未来很长时间,也看不到国际游客蜂拥而来的理由,总不能把外国人拉过来吧。中国现在强调消费,中国人在欧美都是消费和旅游的生力军,英国商界甚至为签证手续复杂而向英国政府施压,为什么海南还要舍近求远呢?海南如果能为中国游客搞好服务,创造出良好环境,中国人自然会去大量消费、消闲,国际游客也自然会逐渐增多。夏威夷是个典型的国际旅游岛,每年700万人次游客,最多的游客还是美国人,据称有300万。如果海南要真正地以旅游为本,不是为了拿“国际旅游岛”这个招牌说事,就应该改弦更张,把重点转向国内游客了。(AHJ)返回目录
【形势要点:三网融合的推进面临多重困难】
NGB(下一代广播电视网)是广电总局一直在积极推动的一项工程。广电总局计划在2015年,建成一个规模化覆盖全国,同时支持广电业务与互联网业务,在功能和性能上与电信网平等竞争合作的宽带网络,并整合成立国家广播电视网络公司,成为“第四运营商”。不过,据接近广电总局的人士透露,这一计划的进展正遭遇瓶颈。“现在的问题在于,国家很难给广电一个全面的政策,或者相关部门很难通力配合广电。”参与“改革方案”起草的人士说,一些问题甚至是政策都无法解决,比如互联网内容资源,就已经基本被中国电信和联通的IDC垄断,“只有通过改革调整宽带资源,广电的三网融合才有可能实质推动。”比如,按照网间结算政策,广电和其他运营商用户访问中国电信或联通的内容资源时,要支付网间结算费用,一位广电业内人士说,这一费用的比例目前已高达广电宽带收入的1/3以上,“未来中国电信宽带资费降到每兆9元甚至更低,用户每月只需要36元即可获得4兆的带宽,广电如果要跟进下调资费争夺用户,网间结算成本占收入的比例就会不断提高,直到无钱可赚甚至亏本。”一位广电业人士更表示,由于网络改造带来的收入增长微弱,很多地方广电运营商对广电总局的NGB建设和整合至今仍态度暧昧。(RCY)返回目录
【形势要点:汽油“批零倒挂”重现可能再次导致成品油供应缺口】
去年末拉闸限电等因素导致全国大范围柴油荒的出现。目前,由于国际原油价格持续大涨,推动国内汽油批发价日益上涨,成品油局部短缺可能再现。3月7日,两大市场监测机构息旺能源和卓创资讯的资料显示,中石油、中石化在沿海地区的汽油批发价格已经与零售价同价,两大巨头在部分地区出现控销限供现象。一卓创资讯分析师称,由于国际原油持续上涨,部分地区已经出现了“批零倒挂”的现象,无钱可赚导致部分炼厂生产积极性不高。由于上游两巨头在年初加大了汽油出口量,再加上最近下游的乙烯市场用量较大,“吃”掉了部分汽油的产量,造成了现在市场的“紧张情绪”,加之很多企业都存在囤货待涨的想法。此外,春节过后汽车市场销量的提升,也间接提高了汽油资源的需求量。该分析师认为,汽油供应吃紧人为因素要远远大于供需层面的限制。不过,他认为汽油荒的情况应该不易发生,但如果市场一直处于这种“两大巨头控制资源,市场炒作剩余资源”的状态,“批零倒挂”的现象肯定会出现。卓创资讯分析师认为,两巨头现在“囤货”,一方面可能是考虑到后期市场会出现资源配置紧张的情况,怕跟不上后期市场需求;另一方面,由于现在汽油市场利润相对较小,这时候两巨头采取“有限供应”的行为,“囤货待涨”的意图很明显。(LHZB)返回目录
【形势要点:李荣融抱怨政府干预企业太多,央企也要向政府送礼】
从管制型政府到服务型政府是中国政府转型工作所要实现的目标,究其意义,就是要让政府做好企业的服务工作,做好软环境和配套措施,减少对企业日常经营的干扰和管制。但是,时至今日,这项工作的效果仍不尽如人意。近日,原国资委主任李荣融在一场讨论会上就表示,“政府应少干扰国有企业,多服务非公企业。”李荣融说:“从2003年国资委成立起,政府职能进入新阶段。除国资委经营管理国有资产外,其他政府部门面向各种所有制,不只为国企服务。但这个转变不强烈,转来转去还是围绕央企开展工作。民营企业服务管理处于缺位状态。”他举例称,财政部企业司管来管去只管央企,就连国资委的工资都需财政部审批;有关部门组织召开会议、论坛,要求央企主要负责人必须到场。同时,政府部门对央企的约束越来越多,审批越来越复杂。李荣融说,“国有企业之所以经营不好,重要原因是政府干预太多。我曾经负责投资管理,亲自跑过两个项目,用了八年,其间送了不少礼。”李荣融说:“在可研报告审批过程中,反反复复修改,也给寻租提供了空间。有些项目投产了,但可研报告还没有批下来。有关部门应把该管的管好,而非事事都插手。审批不仅越来越多复杂,检查组也越来越多。我当年在工厂任职时,一天有六个检查组。一路小跑亲自笑脸迎接,如果皱下眉头,一定被扣分。政府对企业干预太多。”(LCXS)返回目录
【形势要点:人大代表建议剥夺外资零售企业的超国民待遇】
人大代表、邯郸阳光集团董事长韩玉臣日前表示,外资零售企业的超国民待遇对内资企业很不公平。他呼吁,中国应保护本国商业,内外资同待遇。韩玉臣建议,在各级政府的招商引资过程中,应该对外资企业和内资企业给予公平的租金、税收等方面的待遇。他分析称,国内连锁企业因各地税收不一,不得已在全国设立百余家法人分支机构,年均审核办证所耗费的费用在千万元以上,而外资连锁企业就可以以“总部纳税”形式缴税;受地方政府争相完成招商引进外资任务的影响,众多内资连锁企业跨区域发展时输给了外资;产品销售也因地方保护甚至在省际都无法流通……然而数据显示,中国吸收外商直接投资的全球排名由“十五”期末的第4位上升至目前的第2位,并连续18年位居发展中国家首位。反观国外对外资零售企业就不存在超国民待遇,中国零售企业去西班牙开800平方米的商店,在当地遭遇层层阻力。日韩甚至“赶走”外资零售企业。韩玉臣还表示,一些外资连锁企业通过对员工工资压榨和要求企业“返点”(收回扣)等不正当手段来谋取利益,扰乱整个流通市场。(LHZB)返回目录
【形势要点:国内两大粮企在玉米深加工政策上出现分歧】
全国人大代表、中国储备粮管理总公司(中储粮)总经理包克辛日前表示,国家应该坚决控制酒精、淀粉、味精等粮食深加工产业的扩张,同时减少粮食产品的出口,以保障粮食安全。但是,如果包克辛的建议被决策部门采纳,另一家央企中粮集团进军玉米深加工的步伐或将会放缓。而中粮集团则回应称,中国玉米产量基数大,每年达1.6亿吨,而每年用于深加工的玉米仅占其中很小部分,合理的深加工利用不会对国家粮食安全造成影响。目前,中粮集团有两块业务需要使用玉米,一块是生物燃料业务,一块是生化业务。分析人士表示,如果按照现有市场情形,玉米深加工企业由于利润丰厚,肯定不会主动缩减加工规模,但是为了保证饲料用粮需求,有关部门已经对玉米深加工企业有所限制。2010年,中储粮政策性玉米拍卖,深加工企业被排除在外。今年春节前后,有关部门核查玉米深加工企业库存,用意也是防止深加工企业囤积超过自身加工需求的玉米。但中粮集团表示,国家对于玉米深加工行业的调控,是为了防止产能无序过度扩张,造成产能闲置和粮食资源的浪费,中粮集团的生产完全符合国家产业政策。中粮集团还指出,如果没有玉米加工产业,玉米就只能应用于初级的食用、饲用,这同样是对资源的一种浪费。(LCXS)返回目录
【形势要点:建设农合组织是解决农村发展问题的重中之重】
虽然中国近年来持续加大对农村经济发展的支持力度,但始终难有突破性的改变。目前农村最普遍的现象是,青壮年外出打工,老弱妇孺留守农村。在我们看来,其中的一个关键原因是农村市场化体系建设严重滞后。安邦早在上世纪90年代末就提出,在中国农村引入现代意义上的产业化组织,用现代经济组织在农村和城市的层面解决农村和农业问题,比如,通过加大农业产业的中介服务环节及农业产业链,来解决农村的剩余劳动力问题。这也是国际上一种普遍的思路,像日本,其农业人口并不多,产品放在国际上也缺乏竞争力,但日本农协利用自己强大的影响力(包括投票权),以及发达的农民协会,将农业生产、农民与市场联系起来,通过提供各种服务来保证农民的利益。相比之下,中国的农业合作组织建设远远不能满足农村发展的需要。当然,上述问题也正在引起关注。全国政协委员、民进吉林省主委薛康今年的提案就是农业现代化问题,这一提案是基于民进吉林省委2010年对吉林省部分农业产粮大县进行的调研。对于农业现代化以及农村劳动力的转移,薛康特别强调农业合作组织的作用。薛康说,所有过程完全靠政府来组织是有问题的,最初是政府引导和配置,但真正起主导作用的是农业合作组织。“现在是摸着石头过河,没有理论上的支撑和实际操作经验,所以建议国内好的东西大家应该相互研究和借鉴,这样才能真正地组建农合组织。”确实,农业合作组织能够有效改变农民“单兵作战”的问题,应该抛弃犹疑态度,积极支持。(ALH)返回目录
【形势要点:国家正加紧研究规划“十二五”现代服务业的发展】
权威人士3月7日透露,由国家发改委会同有关部门制定的《“十二五”现代服务业发展规划》,有望上半年出台。该人士称,国务院已明确,将在“十二五”规划纲要下制定包括《“十二五”现代服务业发展规划》在内的17个重点专项规划和一批其他专项规划。国家发改委产业协调司司长陈斌表示,在国家发改委牵头制定的另一个重点专项规划《“十二五”重点领域改革规划》中,服务业改革将是重要内容之一。该规划将完善服务业统计标准,尽快建立科学全面协调的服务业统计调查制度。财政部副部长李勇表示,将进一步完善现代服务业优惠税收政策,在增值税立法中将服务业考虑进去,为现代服务业发展营造宽松的税收环境,逐步建立财政促进现代服务业发展的长效机制,促进工业经济尽快向服务业经济转型发展。此外,由环保部牵头制定的《环境服务业“十二五”发展规划》已由环保部转到国家发改委,该规划作为《“十二五”现代服务业发展规划》重点规划下的其他专项规划,将仿照合同能源管理模式,在环保领域引入合同环境服务概念。截至目前,国家发改委已在各地开展现代服务业综合试点,以此探索现代服务业发展体制机制、发展环境和有效模式。(RCY)返回目录
【形势要点:现有审核程序对人大的财政监督功能形成了障碍】
“两会”上,民主党派九三学社向大会提交了《关于深化预算监督机制改革,进一步强化人大监督力度的建议》的提案,意在更好的监督政府财政预算。而促使立法机关强化对政府预算的监督,首先应该从法律上强化人大代表监督政府预算的权利。当目前来看,操作程序上的问题已经给监督的落实制造巨大障碍。“人大代表审查预算的时间短,而且预算审批时间与执行时间存在错位,导致了目前人大的预算监督有形无实。”中央党校校委研究室副主任周天勇说。每年全国人大会议时间一般不超过15天,地方则只有几天。在会上留给代表审查预算的时间有限,通常还是同政府工作报告一并审议。事前、事中监督不够,审查时间过于吃紧,严重弱化了人大对预算的监督。针对此问题,九三学社在提案中建议适当延长预算编制时间,对各级预算的编制程序进行科学设计,确保预算编制机关有充裕的时间开展编制工作;适当延长预算审核时间,使人大代表有充足的时间审查预算。而全国人大财经委副主任委员吴晓灵也建议,应充分发挥人大各专门委员会和人大常委会的作用,因人大各专门委员会组成人员都是人大代表,且很多人都是各方面专家。她还建议充分发挥人大常委会的作用,如果在每年12月召开的人大常委会上,把预算主要材料,让常委会委员进行一定的审议,提出意见。3月开人代会审议时,基础工作会做得更好。(RLH)返回目录
【形势要点:粮价“拐点”虚无缥缈】
日前,联合国粮农组织表示,如4月份春季播种时期农民决定增加播种面积,并且之后不会出现极端天气,全球粮食价格将在8月份开始出现拐点。此预计似乎是给去年以来暴涨的粮价降温。我们认为,虑到目前全球部分新的作物尚未完成种植,现在预测市场逆转还太早。实际上,粮农组织的“拐点论”有两个最重要的前提条件:一是粮食播种面积增加,二是风调雨顺。根据伦敦国际谷物协会日前公布的数据,世界范围内确实有粮食播种面积增加的迹象。比如,2011年全球小麦种植面积预计将增长3.1%,产量将攀升4%,达到6.7亿吨。去年因歉收关闭小麦出口大门的俄罗斯小麦种植面积的增幅可能会超过15%。美国农业部也有类似的信号,表示食品涨价可能会使今年美国农作物种植面积增加400万公顷,达到1.03亿公顷。美国玉米和大豆种植面积预计将分别增长4.3%和0.3%。但对于大多数国家而言,目前还面临油价上涨、用工成本上涨等助长通胀的因素,从而导致农产品价格无法“回调”。即便是粮食真正实现大幅增长,长期看来,农业仍需要高成本来开垦新的土地、布置先进的灌溉措施、改善农产品的物流储藏条件等,所以中期看来,农产品未必有明显的价格“拐点”。更何况,供需关系只是影响粮价的原因之一,过剩资金在农产品期货市场上的炒作,未必会因粮食增产的预期而明显退潮。(ALGL)返回目录
【形势要点:奥巴马拟派骆家辉任驻华大使体现中美关系重要性】
美国大使洪博培即将离任,有消息称奥巴马计划提名商务部长骆家辉接任,此消息已得到与骆同样出身于华盛顿州的参议员玛丽亚•坎特韦尔的证实。骆家辉祖籍广东,曾是美国历史上第一位华裔州长。如果他接受任命,将延续奥巴马委任会讲汉语的高级政治家出任驻华大使的政策。按惯例,美国驻外大使大部分由职业外交官或前情报人员担任,其余作为总统个人掌握的政治资源分配给党内暂无职务的政治家,让现任的州长和部长离职担任驻外大使是极其少见的。另外,战后唯一担任过驻外大使的美国总统是老布什,出使的就是中国。这两个特例都显示出中美关系对美国的重要性。不过安邦发现,骆家辉虽然是奥巴马内阁中唯一能讲汉语的成员,但其跟随奥巴马访华时却未在公开场合讲过一句汉语,在商务部长任上也没有奉行过对中国特别友好的政策。不少外国政府寄希望于中国政府或企业把感情和国家利益混淆在一起,任命骆家辉显然也是考虑到了这一因素。不过国内显然不会对这位黄皮白心的“香蕉人”寄予太大希望。(ABHM)返回目录
【形势要点:索罗斯自称参与推动非洲变局】
国际金融界的风云人物乔治•索罗斯在英国《金融时报》发表文章,揭开了自己参与推手非洲政治变局的内幕。文章称,许多非洲国家拥有丰富的资源,但其政府往往既封闭又腐败,增加企业成本,威胁能源和矿产安全。因此,2002年索罗斯发起了非政府组织“公布付款阵线”,此组织通过推动各石油公司“公布向业务所在国政府和领导人支付的款项,以促使他们负起责任”,查清了许多国家的腐败问题,并促成了利比里亚和几内亚按其要求推行了新的法律。文章预言,矿产资源丰富的非洲将迅速出现一批繁荣的民主国家,而公布付款运动将“增强这股声势浩大的历史力量”。一直关注非洲战略研究的安邦首席研究员陈功指出,非洲在外交竞争中早已不是一块新阵地了,大国之间的博弈早已扩散到了这里。中国不仅必须关注非洲正在发生的激烈政局变化,还必须对其将来可能出现的政治新形态做好准备。(LBHM)返回目录

〖调整与修正〗无

〖每日数据〗
COMEX 金=1434.50美元(3月7日收盘价)
NYMEX原油期货价格每桶105.44美元(3月7日收盘价)
ICE布伦特原油期货价格每桶115.04美元 (3月7日收盘价)
[外币100] 美元656.87 英镑1064.49 日元7.9838 港币84.35 澳元664.95 欧元917.42
1人民币=4.47648新台币
[1美元兑] 英镑0.61748 欧元0.71661 澳元0.98811 瑞郎0.93352 日元82.4556 加元0.97249 港币7.78873
[主要股市指数] 深指/沪指13144.18/2999.94,沪深300指数3337.46,恒指23711.70,道指12090.00(3.7),纳斯达克2745.63(3.7),标普500指数1310.13(3.7),日经10525.20,台湾加权8747.75,德国7161.93(3.7),法国3990.41(3.7)
 
声   明
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