安邦-每日经济-第3920期

分析专栏:央企越强大,宏观调控越难

中美高官表态显示中美关系达到新高度    3
奥巴马表示美国愿向中国出口更多高科技产品    3
4月中国出口额创历史新高,顺差重现    3
中美将在风电、页岩气等清洁能源领域展开合作    4
工信部分解下达18个行业淘汰落后产能任务    4
重庆调控房地产用上了“打黑”的力度    4
今年各省市经济增长的关键可能要取决于煤炭获取能力    4
交通部门对城市蔬菜高流通成本有不可推卸的责任    5
陈晓对国美电器诸多内幕的揭露很不地道    5
遏制央企海外收购中恶性价格竞争不能单靠国资委的文件    6
房屋销售面积“合理”误差给开发商带来暴利    6
国企高价争夺卸任高官的“剩余价值”    6
多重政策叠加下宏观调控更加复杂    7
湖南“抢婴”事件将严重冲击中国的计生体系    7
平板玻璃行业即将迎来政策洗牌    8
中国市场继续充当欧美汽车巨头的增长引擎    8
垄断令手机费用占了中国居民收入的5.43%    8
中日电力改革共同面临放开电侧难题    9
 
〖分析专栏〗
【央企越强大,宏观调控越难】
国务院国资委近期下发了《中央企业“十二五”发展规划纲要》(征求意见稿)。与此前几年强调央企数量减少至80-100户的目标相比,未来五年央企重组的目标有所改变,培育和发展大公司大企业集团被放在首位。征求意见稿重申了“四个集中”,即:推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;向国有经济具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中;向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中;向企业主业集中,进一步提高国有经济的控制力、影响力、带动力。
上述改革思路显示,央企改革的目的是要加强国有经济在关键领域的控制力。其逻辑链条是:政府控制央企,央企控制关键行业。如此一来,中国经济就会健康有序,就会更能够按照政府意志来运行。央企被称为“共和国长子”,享受着特殊的优厚待遇,这是“家长”赋予的权利,背后的责任则是必须听“家长”的话。这一想法固然很好,但真的能实现吗?
从市场经济的要求看,央企其实是不彻底市场化的“怪胎”。一方面,人事制度、管理方式、资产来源都证明其不是市场化的企业。以国资委管理的近百家央企而论,不但企业皆有一定级别,企业领导班子成员也都有相应的行政级别。如中石化就是副部级企业,其一把手也就是副部级。在银行信贷、市场准入等方面,更是市场化民企和外企们无法企及的。另一方面,国资委近年来表示要对央企实现市场化改革,无论是董事会制度,还是市场调价,均以此为出发点。
近年来,央企规模和实力不断膨胀。截止2010年底,央企为实际控制人且持股比例在20%以上的上市公司共有322家,其中境内上市公司228家,境外上市公司94家(含27家A+H股公司)。国资委方面称,截止目前,央企及其下属子企业的公司制股份制改制面已由2002年的30.4%提高到70%。石油石化、航空、电信、建材等行业的央企,已全部实现整体上市;建筑、冶金、机械制造业的大部分央企也已实现整体上市;央企已有43家实现了主营业务整体上市。已经基本上完成市场布局和控制的央企,恐怕不会乖乖听政府的话。要知道,央企也是利益集团,当政府调控影响其集团利益时,它必然要有所博弈。
市场普遍认为,中国的石油巨头的重大经营决策要听从中国政府的行政命令。不过,国际能源署(IEA)年初的一份报告表示,中国的石油公司实际上享有很大的经营自主权。IEA通过市场分析认为,这些公司对份额油的营销决定似乎主要是基于对市场因素的考量,其在美洲的份额油基本上都在美洲当地销售。以上表述很委婉,却道出了一个事实:政府对央企巨头的控制并非想象中的那么随心所欲。面对央企高管徇私舞弊的问题,前国资委主任李荣融就曾坦言,这确实是个难点,因为现在赋予国资委的权限不够。由此也能看出,国资委要动央企高管,很多时候心有余而力不足。
与此同时,央企对政策有着强大的游说和施加影响的能力。此前有报道称,曾有央企高管表示,政府部门出台政策一般都会征求他们的意见。在这样的格局下,很难想象通过做强做大央企来实现对经济运行的控制。不仅如此,在我们看来,愈来愈“彪悍”的央企反而会削弱政府对经济的宏观调控能力。
例如,在货币政策上,央行恐怕还要看央企的脸色,国企虚胖之下的低效率,很需要宽松的货币政策来维持生存。而且,央企强大的财务腾挪能力在相当程度上会抵消政府的紧缩货币的政策效果。比如想拿金融牌照的中石油,就不是搞点信贷紧缩就能压制的。此外,在手伸得越来越长的央企面前,产业调控将变得说易行难。去年,国资委曾要求78户不以房地产为主业的央企退出房地产业务,但结果真正退出的寥寥无几。据国资委官员称,房地产央企将由此前的16家扩编至21家。知情人士称,“这毫不稀奇,几乎所有有地产业务的央企都不愿轻易退出,也都找过国资委,这是5家央企博弈的结果。”
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
中国政府做强做大央企,一是为了增大国有资产,二是想通过央企保持对经济的调控能力。但在我们看来,央企越强大,宏观调控越难,强大的央企必然会根据自己的利益去影响政策。与此同时,央企“大佬”晃动的市场上,很难搞出公平、透明的市场经济。(ALH)返回目录
〖优选信息〗
【形势要点:中美高官表态显示中美关系达到新高度】
国务院副总理王岐山和美国财政部长盖特纳5月9日接受了美国公共广播公司主持人查理•罗斯的采访。据称,王岐山副总理表示,通货膨胀是目前中国面临的最为紧迫的问题,经济增长模式在内部达成一致是当前中国面临的最大挑战。王岐山还呼吁美方明确落实两国对话成果的时间表和路线图,切实放宽对华高技术产品出口管制,承认中国市场经济地位。美方应该公平对待中国企业赴美投资,避免经贸问题政治化。希望双方充分照顾彼此关切,通过对话取得实实在在的成果,真正造福于两国人民。据称,国务委员戴秉国在致辞时表示:“我已是70岁老头,我们绝不能让子孙失望!”美国国务卿希拉里•克林顿承认两国关系发展存在一些不稳定因素,建设全面合作伙伴关系不会轻而易举地实现。但她引述邓小平的名言称,中美关系的前进道路可以用“摸石头过河”来形容。她表示,双方通过战略与经济对话可以增进彼此了解和相互信任,即使今后遇到绊脚石也不会使双方已经取得的成果毁于一旦。在我们看来,这些表态显示,中美对话到了新的高度,再次证明了我们此前的判断,中国双方的热度已达到新高度。(LHZB)返回目录
【形势要点:奥巴马表示美国愿向中国出口更多高科技产品】
美国总统奥巴马9日在白宫椭圆形办公室会见了在美主持第三轮中美战略与经济对话的胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国。王岐山表示,本轮经济对话中心任务就是落实两国元首确定的中美全面互利的经济伙伴关系共识。中美作为世界两大经济体,经济相互依存,高度互补,合作前景广阔。两国经济关系已超出双边范畴,越来越具有全球性影响。在当前极为复杂的经济形势下,成功举办这次对话对于推动两国乃至世界经济增长将起到重要作用。中美经济既有合作,也有碰撞,但合作是主流。中方在保护知识产权、使用正版软件、完善创新与政府采购政策、培育开放投资环境等方面取得积极进展。希望美方在放宽对华高科技产品出口管制等中方关切问题上取得突破性进展,实现互利共赢,更好地造福两国人民。奥巴马则表示,美中战略与经济对话是双边关系中的重要机制,有力促进了相互了解与合作。第三轮对话很有成果,他对此非常满意。当前美中共同的目标是落实胡锦涛主席今年访美时双方达成的一致。美方支持一个强大、繁荣、成功的中国,支持中国在国际事务中发挥更大作用。中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品,这符合双方的利益。(LHZB)返回目录
【形势要点:4月中国出口额创历史新高,顺差重现】
海关总署10日发布了1-4月中国外贸进出口情况。前4个月,中国进出口总值11003.2亿美元,增长28.5%。其中出口5553亿美元,增长27.4%;进口5450.2亿美元,增长29.6%。累计贸易顺差102.8亿美元,减少32.8%。4月份,进出口总值为2999.5亿美元,增长25.9%。其中出口1556.9亿美元,增长29.9%,刷新了去年12月创下的1541.2亿美元的历史纪录;进口1442.6亿美元,增长21.8%。当月贸易顺差114.3亿美元。前4个月,中国一般贸易进出口5766.4亿美元,增长34.2%,出现贸易逆差537.2亿美元,扩大34%。同期,加工贸易进出口4000亿美元,增长20.1%,出现贸易顺差1054.4亿美元,扩大24.7%。在出口商品中,前4个月,机电产品出口3197.6亿美元,增长22.9%,占同期出口总值的57.6%。在进口商品中,前4个月,铁矿砂进口2.3亿吨,增加9.5%,进口均价为每吨157.6美元,上涨53.9%。同期,煤进口4348万吨,减少24.1%,进口均价为每吨111.3美元,上涨17.3%;大豆进口1484万吨,减少2.6%,进口均价为每吨576美元,上涨27.5%。此外,进口机电产品2352.5亿美元,增长22%。其中汽车进口30.9万辆,增加21.5%。从数据来看,由于中国进口的原材料价格大涨,一般贸易逆差大增34%,而加工贸易顺差扩大了24.7%也说明中国制造业竞争力仍比较强。(LHZB)返回目录
【形势要点:中美将在风电、页岩气等清洁能源领域展开合作】
《第一财经日报》10日从国家能源局获悉,第三轮战略与经济对话(S&ED)期间,中美双方达成多项能源合作共识,将深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面务实合作。对话期间,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男就能源安全和清洁能源问题作了专题发言。他表示,当前中美双方在调整能源结构、发展清洁能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源节约替代和核电安全发展等领域的战略举措高度相似。刘铁男建议,双方将继续积极推动能源务实合作,并应着重在维护石油安全、扩大清洁能源的双向投资和贸易、深化能源科技合作等领域开展工作。此次对话期间,双方重申“中美能源安全合作联合声明”的精神,确保坚持互利合作、多元发展、协同保障的原则保障能源安全;同意在“中美能源合作项目”、“中美可再生能源伙伴关系”、“中美页岩气合作谅解备忘录”等既有合作框架下,深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面务实合作;承诺分享能源监管经验和实践信息。(LHZB)返回目录
【政策:工信部分解下达18个行业淘汰落后产能任务】
据工业和信息化部网站10日消息,工信部已于近期将工业行业2011年淘汰落后产能目标任务分解下达到各地。18个工业行业淘汰落后产能目标任务为:炼铁2653万吨,炼钢2627万吨,焦炭1870万吨,铁合金185.7万吨,电石137.5万吨,电解铝60万吨,铜冶炼29.1万吨,铅冶炼58.5万吨,锌冶炼33.7万吨,水泥13355万吨,平板玻璃2600万重量箱,造纸744.5万吨,酒精42.7万吨,味精8.3万吨,柠檬酸1.45万吨,制革397万标张,印染17.3亿米,化纤34.97万吨。上述淘汰落后产能目标任务中,河北、河南、山东、山西等省炼铁、炼钢、焦炭、平板玻璃、造纸行业淘汰落后产能任务较重;河北、山西、辽宁、浙江等省水泥行业淘汰落后任务较重;湖北、山东、浙江等省印染行业淘汰落后任务较重;湖南、内蒙古、贵州等省(区)铁合金行业淘汰落后产能任务较重。(LHZB)返回目录
【形势要点:重庆调控房地产用上了“打黑”的力度】
9日,重庆正式开展该市房地产开发企业税收专项检查。根据相关要求,重庆市所有房企将于今年6月20日以前对照税收法律、法规的规定和自查提纲的内容,对本企业2010年土地增值税、企业所得税和其他各税的申报缴纳情况进行严格自查,如税款申报缴纳涉及以前年度的,应追溯到以前年度。对在自查规定的时间内,自行纠正各类涉税违规问题的企业,可按照相关规定从轻或免予处罚。重庆市地税局相关负责人提醒,不按会计制度财务核算、不依法申报纳税、隐瞒转移收入、虚增成本的开发商,请在规定时间内前自查,并自行纠正,否则将面临严厉处罚。6月20日之后为税务抽查阶段,相关税务部门将对自查不认真、不彻底甚至有意隐瞒、恶意偷逃税款的企业进行依法严肃处理,对涉嫌犯罪的则将依法移交司法机关处理。实际上,房地产企业偷税漏税的情况并不鲜见,去年年初一份未公开的政协提案中显示,根据计算,2005-2009年全国土地增值税共流失2.52万亿。如果真的下大力气查,肯定能对开发商的资金链形成进一步打击。当然,重庆的措施还是非常有力的,“移交司法机关处理”相信会对重庆的开发商形成有效威慑,毕竟过去两年已经有“不听话”的先例摆在那。(RLH)返回目录
【形势要点:今年各省市经济增长的关键可能要取决于煤炭获取能力】
用电大省抢购电煤备战电荒的竞争悄然提前。70%以上电煤依赖省外的电煤调入大省山东,已开始全力实施电煤储备30天的新战略,这一标准是往常年份的1倍。对于山东省34家统调公用电厂而言,这绝不是一纸空文。对达不到考核要求、因缺煤影响正常发电的企业,山东将相应扣减年度发电量计划;同时协调追加省内电煤供应计划时不再列入协调支持范围。“山东省决定实施30天电煤储备新战略,是基于需要和可能两方面考虑的。”山东省经济运行局副局长史玉明表示。2010年,山东34家主力电厂完成电煤调运1.15亿吨,同比增长35.6%,而2011年,山东电煤需求将在1.8亿吨左右,且新增量也主要来自省外。“从前年开始,河南也成为电煤净调入省,山东就失去了河南这一近距离运输电煤资源。”史玉明说,往常年份大约有600万吨电煤采购自河南。一方面,监管层对煤炭企业兼并重组的力度持续加大,而山西煤改的经验说明,这往往会减少煤炭供给;而另一方面,以往煤炭输出省也面临煤荒,以往山西省大型煤炭企业集团供应省外电力企业,小煤矿主要供应省内电厂,由于整合小煤矿,不少山西省内电厂虽然坐拥“煤都”,也不得不到陕西、内蒙等地找煤。而由于以煤炭为原料的火力发电在中国仍居主导地位,所以,根据今年的态势来看,各省市的经济增长成果恐怕要取决于煤炭资源的争夺能力了。(RLH)返回目录
【形势要点:交通部门对城市蔬菜高流通成本有不可推卸的责任】
9日央视的节目中披露了蔬菜价格中的行政不当干预成本。山东的5分钱/斤的西葫芦运到北京五环外的新发地市场,批发价为两毛五/斤。虽然知道城里的西葫芦能卖一块钱一斤,但山东菜贩也只能在新发地卖两毛五,因为他的运菜货车进不了城。另一些菜贩子把蔬菜从新发地贩运进了四环内的岳各庄蔬菜市场,又涨到了三毛五/斤,涨幅高达30%。虽然新发地的菜价更便宜,但市内菜贩却很少去那里进货,因为拉菜的都是人货混装的面包车,北京禁止人货混装的车辆上路。山东菜贩的卡车开不进城,北京社区里的菜贩的小面包车不敢开出城,西葫芦从产地到社区市场,价格翻了20倍,进城最后一公里的费用比前面一千公里的费用还要高出150%。交警对拉菜的小面包车每次罚款一两百,一斤菜最少得加一角多钱。央视发现,在上海、济南等地,普遍限制货车入城,上海最大的物流配送公司之一,也只有三张通行证。北京每年两亿多吨城市货物配送,百分之七八十靠违法进城。最小的货车载货量是12立方,相当于4两金杯车的载货量。货车禁行反而加剧了拥堵。在香港,特区政府一方面限制私人轿车的发展,另一方面却对从事物流运输的货车大开绿灯,几乎没有任何限制。东京,同样限制私人轿车的发展,但对物流配送的货车却没有任何限制,货运车被视为城市公共交通的一部分,甚至和公交车一样享受财政补贴。在目前的通胀压力之下,行政部门应多方降低流通成本,而不是继续“添乱”。(LHZB)返回目录
【形势要点:陈晓对国美电器诸多内幕的揭露很不地道】
刚离开国美电器不久的前总裁陈晓日前向《21世纪经济报道》披露了国美电器的一些经营内幕。陈晓称,电器连锁行业经过20年的发展已经到了病入膏肓的程度。他认为,国美经常以低价促销的方式来保持自己的市场份额,但是实际上其销售价格都已经失去了以往的竞争优势。据介绍,在国美电器最强势的供应商海尔、西门子每销售100元的商品大约可以拿到55元的回笼资金,而最弱势的是小家电企业,比如说一台动辄几千元的抽油烟机的实际成本往往只有1000多元,比如说帅康每销售100元只能从国美回笼25元。在陈晓看来,国美电器内部巨大的财务漏洞也是问题,国美电器从总部到大区,再到分公司,甚至门店和柜台都成为了收费点,除了总部敲定的年度合同外,供应商还要与国美各个层次的领导交纳相当数量的费用,这样导致供应商已经不堪重负。据介绍,国美电器的很多较好门店一个普通的柜台主任每年从每家供应商处获得的收益都超过万元。陈晓还称,“那些股票很快我就会卖掉,因为国美电器的股价在我看来不可能再涨了,而很多机构已经选择了撤出,从机构云集的热门股票到现在成为散户的集中营,这样的股票在投资价值上是没有前途的。”显然,陈晓对离开国美仍耿耿于怀,但如此揭露他刚刚服务过的公司,显然是很不地道的,这将进一步毁了他的名声。(RHZB)返回目录
【形势要点:遏制央企海外收购中恶性价格竞争不能单靠国资委的文件】
国资委副主任邵宁日前称我国央企还处于“走出去”的初级阶段,这个阶段主要看国际上销售收入达到多少,取得的利润是多少,实际上离真正的国际化经营水平还比较远。在现阶段,央企海外发展遇到的挑战和困难也在增加,其中央企内部恶性竞争已经成为不小的困扰。据《21世纪经济报道》消息,一位资源类央企负责人表示,国内企业在海外市场进行恶性竞争,一方面抬高了交易对象的价格,另一方面,损害了中国企业的形象。邵宁也表示,央企在海外投资时的确存在恶性竞争,国资委也多次协调央企之间出现的投资冲突。一位央企海外投资主管甚至称,中国企业“走出去”最怕的不是国外竞争对手,而是国内的兄弟企业“挖墙脚”。在澳大利亚收购铁矿石时,武钢、鞍钢、宝钢、中钢等央企都曾看中过皮尔巴拉的一处矿山,最终国内企业相互抬价,成交价格比原来高了1/3。不过,同类央企之间也建立了初步联盟。武钢在加拿大的项目曾被其他国内钢企看中,后来武钢总经理邓崎琳亲自出面协调,武钢才顺利收购该项目。此前,国资委相关负责人也表示,国资委将下发一个文件,规范中央企业境外投资行为,避免央企间的恶性竞争,防范中央企业境外投资风险。国资委一个文件就能遏制央企在海外收购中的恶性竞争,恐怕过于乐观,并且如果有可能产生这样一个文件,国资委也应早日颁布。(LHZB)返回目录
【形势要点:房屋销售面积“合理”误差给开发商带来暴利】
在世界上其他国家,由于在房屋建筑设计、施工等环节已经完成了对开发商的严格监督,并不需要最后实测确认房产面积,因此国外只有地籍测绘,没有房产测绘。而在我国,房屋建设完毕需要以实际检测来确定最终面积。由此,中国创造了全世界其他地方都没有的技术行业——房产测绘。根据最高法的司法解释,房屋测绘面积误差比绝对值在3%以内(含3%),按照合同约定的价格据实结算。开发商凭此误差可以虚增房屋面积,而且合理合法地卖给消费者,房产测绘的行为和技术规范,为开发商带来了巨大的收益。据《中国经济时报》报道,国家统计局数据显示,2008年全国商品住宅销售面积约为5亿平方米。按房产测绘误差比中限1.5%计算,仅住宅虚增面积就达到了750万平方米,相当于整个杭州市全年商品房的新建筑面积。按国土资源部的报告,当年全国商品房平均销售价格接近4000元/平方米,按此粗略估算,消费者为此多支付300亿元。2010年,全国商品房销售面积达到10.43亿平方米,全年商品房平均价格为5033元/平方米,按房产测绘误差比中限1.5%计算,虚增加的面积达到1500万平方米,相当于天津市全年商品房销售面积,消费者为此多支付600亿元。有业内人士呼吁,开发商通过房产测绘的“合理”误差正在获得巨额利益,已经违反了民法通则中不当得利的原则,违反了规划法、国土法、计量法等,建议尽快制定因房产测绘造成的后果处理预案。(RLH)返回目录
【形势要点:国企高价争夺卸任高官的“剩余价值”】
据京华时报报道,在上市的很多央企中拥有七八十岁的独董,而且多是前高官或其他央企领导。年龄最大的是中国神华的独立非执行董事黄毅诚,已经84岁高龄,从中国神华领走的2010年1-6月报酬为22.5万元。黄毅诚曾是能源部部长、前国家计划经济委员会副主任。紧随其后的是中国中煤的独董高尚全,81岁,从中国中煤拿走30万报酬,他曾任国家经济体改委副主任、中国经济体制改革研究会会长,中国企业改革与发展研究会会长,中国(海南)改革发展研究院院长,联合国发展政策委员会委员,北京大学、上海交通大学、南开大学兼职教授、博士生导师,浙江大学管理学院院长、教授,宝山钢铁股份有限公司独立董事。中石化67岁的独董谢钟毓,拿走24万元的袍金,他曾任化学工业部办公厅主任、国家石油和化学工业局副局长、党组成员等职务;中石化的独立非执行董事还包括国家前统计局局长李德水。报道还称,能源央企独董们都有比较优厚的报酬,油气和煤炭央企上市公司这些独董的薪酬普遍在20万元以上,最高的中海油独董薪酬最高达95.9万元;低的如电力企业独董,但也有7万元左右。在我们看来,这些高报酬独董的价值,除了名望,主要是其人脉关系,能够为上市公司提供特殊的贡献,这才是央企不惜高价争夺的目的。(RLH)返回目录
【形势要点:多重政策叠加下宏观调控更加复杂】
对于本周即将公布的经济增速,市场普遍预计,除消费将与上月持平外,出口和投资都将呈小幅下滑趋势。对于经济减速,愈来愈多的分析指向用力过猛的紧缩政策,已令支撑实体经济的流动性失血过多,银行更加谨慎的放贷行为,导致基建项目支出增长更缓慢,对经济的消极影响从消费拓展到投资和制造业。香港《经济日报》载文称,中央今年以来连串收紧银根的措施反而加剧供需失衡,进一步推高通胀。另外,发改委连续动用行政手段限制企业涨价,企业不堪亏本最终只能选择减产甚至停产,不仅抑制了市场活力,更进一步减少供应,令通胀形势更糟。在北京西单,已连续数个周末人气不足;从卖场到影院都难再见到去年畅旺的消费势头。有民众反映,到西单看电影是和家人几年来周末的固定节目,但今年清明节小长假开始,人流突然减少,以往周末商场里挤满人,今年只有“五一”的时候,才稍微有点像往日周末的样子。有分析指出,除了通胀因素冷却部分人的消费热情外,4月开始以大幅调高停车费方式的治堵措施,也是主要原因之一,由于不堪出行成本陡增,一些民众已开始减少不必要的出行,首当其冲的就是购物消费。4个月的疗效显示,收紧银根、限价约谈等抗通胀政策未达目的却已伤到正常的经济运行,治堵措施效果有限却成为抑制民众消费意愿的推手。在通胀依然高企,而经济增速可能趋缓的形势下,当局决策的复杂性日益凸显,调控尴尬初现,如何把握经济温度、防范波动,考验决策者的智慧。(BLH)返回目录
【形势要点:湖南“抢婴”事件将严重冲击中国的计生体系】
国内媒体披露湖南邵阳隆回县计生干部“抢婴”事件后,引发了海内外的高度关注,国内媒体纷纷转载。计划生育政策在中国有历史原因,有着中国现实的人口压力,因此计生工作成为中国的国策,也成了许多地方的政绩考核标准,这些暂且不谈。但值得注意的是,被抢走的婴儿不仅成为充实地方财政的工具,而且还滋生了一条从“抢婴”到“卖婴”的利益链。据《新世纪》周刊报道,在农业税取消后,隆回县高平镇维持干部队伍的工资时常捉襟见肘,收取超生户的“社会抚养费”,不仅仅是在落实计生政策,更是为了充盈地方财政收入。据湖南省人口和计生委初步统计,仅2004年和2005年,社会抚养费非规定支出的比例分别高达88.04%和87.11%。其中,绝大部分用于乡镇机关支出。湖南省财政厅曾对此给予批评。在2006年5月17日,隆回县发布当年上半年计划生育督察通报。通报称,“有些乡镇将社会抚养费作为乡镇财政的主要来源,财政所无能开发财源,只能绞尽脑汁管死这笔钱”。通报还称,乡镇计生办“重点工作(孕检、节育措施落实)没人做,难点工作不愿做,有钱的工作(社会抚养费征收)抢着做。”2010年,隆回县县长钟义凡在计生工作会议上说,在“一票否决”等压力下,“乡镇党委、政府与计生队伍存在较深的利害关系,不敢得罪,导致计生队伍绑架党委和政府”。被计生办工作人员抱走的婴幼儿,则进入了利益链条。据邵阳市福利院证实,在2002年至2005年间,隆回县高平镇民政办、计生办共送来了13名婴儿,其中,一名男婴被领回。其他未被领回的婴幼儿,经民政公示程序被宣布为“弃婴”后,进入社会收养程序——更多是涉外收养渠道。而“收养人要捐助一笔收养金”,正常的行情是,每收养一位中国孤儿(弃婴),外国收养家庭通常需支付3000美元。在湖南省,民政厅收养中心接收到收养人捐助的收养金后,绝大部分回拨给福利院。在此利益诱惑下,有人专事贩婴生意。自2003年以来,衡南县福利院“买进”婴儿169名,衡山县福利院“买进”232名,衡阳县福利院“买进”的婴儿最多,为409名。湖南省祁东县法院的判决证实,为了多向境外输送可供收养的婴儿,衡阳市各福利院不但给职工下达搜寻婴儿的任务,甚至主动通过人贩子等各种中间人“收购”婴儿。福利院至多支付两三千元人民币“买入”婴幼儿,送养国外后即可获得3000美元。尽管这种“抢婴”“卖婴”事件只在部分基层地方存在,但其性质十分恶劣,它把中国的计划生育工作演变成了一种刑事犯罪。在第六次人口普查数据公布后,国内再度出现了调整计划生育政策的激烈争论。我们估计,湖南“抢婴”“卖婴”事件将会继续引发国内外关注,并反过来冲击中国的计生体系。(AHJ)返回目录
【市场:平板玻璃行业即将迎来政策洗牌】
据《上海证券报》报道,针对近来一些地方出现的平板玻璃行业盲目投资并导致产能增长过快的现象,工信部已经要求各地相关部门采取措施,鼓励企业发展高端产品替代过剩的低端产品。工信部在《关于抑制平板玻璃产能过快增长引导产业健康发展的通知》中指出,近来,一些地方出现了盲目投资导致平板玻璃行业产能增长过快的现象,目前各地尚有在建、拟建生产线30余条,待释放产能高达1亿重量箱。这些新增产能将使平板玻璃行业产能过剩的矛盾更加突出。2010年全国平板玻璃产能已达8.9亿重量箱,而产能利用率只有70%左右。针对这些问题,《通知》明确要求各地工信主管部门对本地区在建项目进行全面清理,坚决遏制不符合《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》和《平板玻璃行业准入条件》规定的建设项目,新上平板玻璃建设项目必须经国家主管部门核准。《通知》还明确,2011年将完成淘汰平板玻璃落后产能2600万重量箱的工作目标;引导骨干优势企业实施跨地区跨行业兼并重组、减少重复建设、延伸产业链、提高产品价值,向原料制备、玻璃生产与精深加工一体化方向发展。“十二五”期间,通过兼并重组,逐步将玻璃深加工率提升到45%以上,行业前10家企业平板玻璃产能占总产能的比重提升到75%以上。(RLH)返回目录
【市场:中国市场继续充当欧美汽车巨头的增长引擎】
日前,宝马、大众、通用等欧美汽车巨头纷纷宣布集团一季度财报,中国市场的贡献功不可没。财报显示,宝马集团2011年第一季度宝的净利润达到了12亿欧元,同比增长了近3倍。销量方面,宝马一季度全球汽车销量累计达到了38.3万辆,其中宝马汽车公司盈利大幅度增长主要由中国和美国豪车市场需求高速增长。与此同时,通用汽车公司2011年第一季度共实现普通股股东净利润32亿美元,标志着通用汽车连续五个季度实现盈利。公司营业收入比2010年第一季度增加47亿美元至362亿美元。通用汽车公司及合资企业4月份在华汽车销量为203367辆,低于3月份的创纪录水平。其中上海通用为96219辆,较上年同期增长7.4%,创同月最高水平;通用五菱为100262辆,一汽通用轻型商用汽车为6470辆。通用汽车在一份公告中称,2011年前四个月,通用汽车及其合资企业在华汽车销量达到创纪录的88.895万辆,较上年同期增长6.3%。大众集团公布,今年一季度共交付汽车199万辆,同比增长14%,其中中国市场销售汽车54.84万辆,占其全部销量的27.5%。(RCY)返回目录
【形势要点:垄断令手机费用占了中国居民收入的5.43%】
中国垄断企业的高利润一直是媒体口诛笔伐的对象。其实,商业银行竞争是比较充分的,利差低于国际同业;中石油和中石化,石油开采业务要缴巨额的特别收益金,炼油业务在目前的国际原油和国内成品油的价格之下,已有亏损。这些企业有垄断之名,无垄断之实。真正有垄断之实(实现垄断利润)的恰是中国移动。日前,香港香港电讯管理局公布了一项香港与哥本哈根、伦敦、纽约、上海、新加坡和东京在电讯服务方面的价格比较研究结果。报告提供的数据显示,一个上海居民每月要缴纳408港元,才能享受到一个香港住宅用户交纳60港元获得的移动通信服务。该局发言人称:“以固网话音服务为例,一个一般香港住宅用户所缴付的60港元月费,只相等于其他6个城市用户所缴付费用的8%至45%。以流动话音服务为例,同样一个一般香港住宅用户所缴付的60港元月费,只相等于其他6个城市用户所缴付的10%至48%。”社科院今年1月的一份报告显示,中国手机费用占到居民收入的5.43%,而在年收入不到10000元的手机人口中,占到了10.31%。中移动脱胎于中国电信,中国电信的不少投资其实来源于电话初装费。遗憾的是,中移动习惯于闷声发财,在中石油、中石油吸引了大部分针对垄断企业的批评火力后,在电信资费的下调上远远落后于香港同业。(LHZB)返回目录
【形势要点:中日电力改革共同面临放开电侧难题】
日本电力自由化改革前,日本电力市场的格局是美国占领时确定的。据悉,二战盟军最高司令部在1951年命令将日本列岛(不包括冲绳)分为九大区域,分别指定一家企业承担发电、输电、配电和售电业务;1972年又包括了美国向日本移交行政管辖权的冲绳地区,形成了现在的十大网络。日本的电力企业名为私营实为公营,而且网电不分,分割并且相互垄断,而且定价方式实行“成本加利润”模式。1994年,日本国内尤其企业界强烈要求解决电力成本过高和缩小国内外电价差距。1995年,《电力事业法》迎来了31年间的首次修改——开放独立发电企业和售电企业进入。但相比欧美多国全面放开发电和售电两侧市场的做法,日本电力市场改革一直未将发电和输电业务分离,由于这将从根本上动摇十大电力公司利用输电网络实现地方垄断的基础,因而受到了政商一体的十大电力公司的强烈反对。据悉,在过去50年间,各大电力公司的职员中共有68人曾经在经济产业省任职,在任的还有13人。在影响产业政策制定方面,官商之间的相互依存已病入膏肓。此次福岛地震发生后,日本经济产业省表示将敦促离职干部今后不再去电力公司再就业。日本正寄望于发输电业务的分离来拯救目前沉疴已久的日本电力产业,相比之下,已经实施发输电分离的中国电力体制改革也由于电网公司拒绝放开电侧而深陷泥沼。(LYZR)返回目录

〖调整与修正〗无

〖每日数据〗
COMEX 金=1503.20美元(5月9日收盘价)
NYMEX原油期货价格每桶102.55美元(5月9日收盘价)
ICE布伦特原油期货价格每桶115.90美元 (5月9日收盘价)
[外币100] 美元649.5 英镑1064.73 日元8.0919 港币83.56 澳元698.81 欧元931.12
1人民币=4.40147新台币
[1美元兑] 英镑0.61092 欧元0.69766 澳元0.92877 瑞郎0.87791 日元80.7430 加元0.96407 港币7.77158
[主要股市指数] 深指/沪指12216.94/2890.63,沪深300指数3153.22,恒指23336.00(5.9),道指12684.68(5.9),纳斯达克2843.25(5.9),标普500指数1346.29(5.9),日经9818.76,台湾加权9023.28,德国7410.52(5.9),法国4007.26(5.9)
 
声   明
安邦集团是从事策略分析和风险研究的专业研究机构,简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品,不能将其视之为规范的研究报告或结论。鉴于信息科学的基本属性,更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议,请使用“电话咨询”(TELEPHONE CONSULTING)及“在线咨询”(ONLINE CONSULTING)服务,直接向研究员咨询。电话咨询:010-59001350,在线咨询:research@anbound.com.cn。客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告,请与研究部联络,电话010-59001350,研究部主管贺军(高级研究员)。
鉴于市场上出现假冒及转发安邦产品的现象,特此声明:安邦咨询向正式客户提供的所有产品,只通过如下邮箱发送:anbound@anbound.com.cn、anbound@anbound.info、anboundmail@vip.sina.com ,客户也可从安邦官方产品网站(www.anbound.info)获得。从任何其他途径收到的产品,都不能代表安邦产品,安邦咨询概不负责。
©2011 Anbound Information Corporation. All rights reserved

镜像链接:谷歌镜像 | 亚马逊镜像

分类: 经济, 安邦咨询 标签:
  1. 本文目前尚无任何评论.
  1. 本文目前尚无任何 trackbacks 和 pingbacks.