安邦-每日经济-第3938期

〖分析专栏〗

【保留南科大改革不会给中国带来任何麻烦】

〖优选信息〗

【形势要点:国内利益部门正在将水资源分布格局拆得支离破碎】

【形势要点:官僚主义和资金不足导致保障房建设进度显著落后】

【形势要点:发改委对下游行业的价格干预可能接近尾声】

【形势要点:南水北调可能成为祸及生态环境的又一大工程】

【形势要点:无论战略还是战术,中国油企都很难参与北极油气开发】

【形势要点:国内电价上调之势已不可阻挡】

【形势要点:今年各地工资上涨普遍以赶上CPI为目标】

【形势要点:制造业部门工资上涨大潮难以阻遏】

【形势要点:多个城市数据显示,房地产调控丝毫不能松】

【形势要点:李娜的成功不能变成对体育“举国体制”的歌颂】

【形势要点:有实力的国企往往是法规的破坏者】

【形势要点:事业单位改革的效果取决于政府是否放权】

【形势要点:应该立即停止对网游公司的财政补贴】

【形势要点:调控政策最严的北京楼市出现松动迹象】

【形势要点:从中兴通讯投产巴西看“走出去”模式的调整】

【形势要点:大地震加快日本对山东投资佐证安邦观点】

【形势要点:坊间传闻台湾希望大陆游客自由行由点扩大到面】

【形势要点:也门动乱如扩大有危及波斯湾石油输出的风险】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【保留南科大改革不会给中国带来任何麻烦】
端午节之后,中国将开始全国高考。但对于正在从事“自主招生”、“自授文凭”改革的南方科技大学来说,却正处在“是生,还是死”的考验之中。
    今年3月,筹建多时但仍未获招生资格的南方科技大学宣布“自授文凭”,并绕过高考招生体系,自主招收45名学生进入该校学习。5月27日,教育部新闻发言人续梅表示,教育部支持南科大的教改探索,但任何改革首先要坚持依法办学,要遵循国家基本的教育制度。这意味着,教育部要求南科大已招的45名学生必须回校参加高考。而南方科技大学的45名学生则联名发表公开信,拒绝回去参加高考。
    中国科学院院士、南方科技大学首任校长朱清时证实,南方科技大学确实收到了行政部门下的文件。朱清时称,此前曾有上级部门找他谈话,一定要按照教育部的要求来做,让学生参加高考。他曾据理力争,但无效,又不能让学校出面抵制,毕竟南科大是深圳市政府办的,于是只能让学生自己选择。朱清时不无悲壮地表示,“这45个青年拿他们一生的前途来参加我们的教改实验,现在突然叫他们去参加马上要举行的高考。成绩好不好姑且不说,回去参加高考就是回到了体制内,实验还有什么意义?”
    在节前的研究简报中,安邦曾强烈呼吁教育部保留这块中国高教改革的试验田,希望中国仍然保持敢于改革的勇气。但现在看来,难度显然比想象的要大。从教育部的角度来看,南方科技大学如果完全“自主招生”、“自授文凭”(这实际上也是教育部迟迟不批复南科大申请的结果),无疑将会使得这块试验田处于教育部的体系之外。也许教育部还会担心,如果再有其他学校模仿跟进,那岂不是乱了套?这对现行的教育体制和权力制度无疑是个重大挑战!如果教育部存心想“扼杀”南方科技大学这个高教改革的萌芽,那是很容易的。
    作为战略型的智库,安邦的研究团队强烈认为,保留南方科技大学具有重要意义,中国政府应该支持和保护这一改革!
    首先,这是中国高等教育改革的一次重要尝试。现在,从中央到社会各界,都深知中国高等教育体制中存在的种种弊端,大学行政化的问题尤其严重。在全球来比,无论是在科学研究,还是为中国社会培养与时俱进的人才方面,中国的高等教育体系都存在严重的问题,中国高校的全球排名、中国高校毕业生的质量与素质,都呈现下降趋势。中国经济实力如此强大,高教投入也在逐年增多,为什么中国的大学培养不出大师?钱学森在问,中央领导也在问,全国人民也在问。既然现有的高等教育问题丛生,为什么不允许南科大这样的改革尝试?
    其次,南科大的改革尝试并不会导致中国高等教育体系的失控。如果要“扼杀”南科大的改革,“失控”的说法是最具杀伤力的。但这种情况显然不会发生,不必引发有关部门的担忧。南科大的创办者只是想办一所“中国的加州理工大学”,其办学理念是以科研为核心。深圳市政府是南科大的主要发起者、重要的资金提供者、理事会的重要参与者,换句话说,深圳市政府最终能保持对南科大办学的关键控制力。政策部门应该放心,在中华人民共和国领土上的一所高教改革试点学校,绝不会成为“不稳定因素”,不必担心失控问题。对那些心存担忧的行政部门,我们要问:南科大的问题再“严重”,也比不过当初“姓资姓社”的问题大吧?邓小平是怎么做的?此后的中国改革又是如何做的?
    第三,高等教育改革是展现中国改革的一面镜子。我们在节前的分析中说过,中国当今的经济社会发展成就,得益于改革开放。而以深圳为代表的“经济特区”,是中国改革开放一个高度缩影。在三十多年的经济改革开放之后,中国未来面临着更深层的改革需要,中国还有没有改革的动力?有没有继续改革的勇气?高等教育改革是一个不触及根本的、适宜的改革试验区。如果连南科大这样的改革试点都不能容纳,那么全社会可能对今后中国改革的勇气和宽容度产生怀疑。
    第四,南科大的改革,是一次重归教育和学术“本原”的试验。中国大学出不了大师,恐怕与中国大学的办学理念、高教体制与高校管理方式有很大关系。1931年出任清华大学校长的梅贻琦对大学和教育曾有名言:“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也。”从全世界的大学发展来看,大学的发展一是要有大师,二是能培养大师。要实现这个目的,必须让教育回归培养人才、追求学术这一“本原”目的。现在有朱清时这批学者想在南科大做这个试验,为什么不能宽容接纳呢?
    最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
    南科大的出现绝不只是一个大学的存废问题,如果这棵萌芽因为行政管制而被“窒息”,那将是令人遗憾的事情–中国这么大,并且因为改革开放而重新崛起,怎么就容不下一个南科大的教育改革试验呢?(AHJ) 

〖优选信息〗

【形势要点:国内利益部门正在将水资源分布格局拆得支离破碎】
当中国北方的干旱气候未解之时,南方却同时“喊渴”,面对如此局面该如何处理?《第一财经》消息指出,清华大学水利工程系王光谦院士6月3日在媒体见面会上说,我国有关部门己考虑西线调水。此前有专家提出的西线方案是在长江上游通天河、雅砻江、大渡河筑高坝,调水入黄河,能调水170亿立方米;开凿隧洞175公里。主体工程即需3900亿元,工期40年。王光谦称,西线调水原来以为是50年之后的事,现在却有必要考虑了。实际上,西线调水设想是黄河的缺水导致。由4000多个湖泊组成的黄河源区如今只剩下1000余个湖荡。昆仑山脉冰川在东段的布尔汗布达山已经完全消失,已恩泽不到黄河源,扎陵湖和鄂陵湖近年来频频出现的断流和咸化均预示着有沦为内陆湖的危险。但有专家指出,黄河缺水断流的根本原因在于近几十年来的气候生态持续恶化和现今不合理的过量索取水资源。如果让这一现象持续下去,长江水系调水也只不过是杯水车薪,实质上是拆东墙补西墙的办法。此外,也会引发长江、黄河两大水系的混乱。当前在西南地区大小江河上建设的大小水电站是按上世纪90年代初当时的国家能源部编制的中国十二大水电基地规划进行的,这个规划并没有考虑南水北调、西线调水和当前社会经济发展对江河水资源新增的承载功能,也没有对江河自身发展规律进行深入的研究。西线调水一旦实施,将打破这个规划格局并削弱江河功能,引发一系列连锁反应。关键问题在于,我国目前还没有一部全国陆地水域的综合利用规划和功能承载评估体系,水资源利用多以单项利用为目标,各部门只想自已的利益,其中水电为老大,水利又是国策,其他的都要让路,就连长江、黄河等命脉江河也是如此。在我们看来,能源、抗旱、防洪等多重压力下,国内水利建设已经步入一个极端无序的状态,根本不考虑综合后果,如果持续下去,中国的水系格局将彻底改变。(RLH) 

【形势要点:官僚主义和资金不足导致保障房建设进度显著落后】
按计划,今年的1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。目前为止,即使是一些经济发达地区,保障房开工率也处于较低水平。截至5月底,上海动迁房开工50%以上,经适房项目约完成25%的开工计划。截至4月底,重庆已开工20.4万套,占年度保障性住房建设总量的41%,属开工率较高城市。另外,北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7.3万套保障性住房的计划,目前执行情况也并不乐观。按10月底全部开工,截至5月末,时间已过关,显然保障房开工进度显著落后于时间进度。障碍主要来自于两个原因。据《东方早报》报道称,开发商仅办四证(《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》)就至少需要4个月时间,到银行申请贷款审核还需要两个月。可见官僚主义并未对保障房建设特事特办。资金短缺则是意料之中的问题。首先中央财政的拨款不足,全年仅1030亿元,不及全年1000万套保障房建设资金需求的1/10。而地方政府除重庆之外,普遍对保障房建设积极性不高。我们认为,保障房开工计划如今年未完成,反而能推动五年内3600万保障房建设任务的全面完成,因只有这项政治性任务年内未完成时,才会有各项切实可行的配套政策出台。(LHZB) 

【形势要点:发改委对下游行业的价格干预可能接近尾声】
“六一”刚过,恰逢实施了近两年的定频空调节能补贴政策正式取消,节能惠民新政正式实施,这使得空调价格上涨传言再次甚嚣尘上。从苏宁、国美在北京的各个卖场传来的消息称,虽然空调产品价格并未出现大幅度实质性上涨,但部分企业空调上涨后新的价格方案已经出台。苏宁电器海淀桥销售部经理表示:“空调价格从6月1日开始普遍有上涨势头,上涨价格在一两百元左右,往年,‘五一’是每年例行的特惠日,但从今年6月1日开始,国家节能减排取消补贴,合资和国产的空调价格几乎都有上涨。”市场人士指出,空调或将在端午节掀起一波涨价热潮。对此,国家发改委农经司副司长胡恒洋表示:“空调不是生活必需品,全行业成本上涨的情况下,价格上涨也是必然,但是空调的价格调控更多的还是市场作用结果,发改委不会过多干预。”我们认为,从日用品到白酒再到空调等产品,发改委对下游行业的价格干预有逐步放松的态势。而且,油价、电价等基础资源品的价格已陆续上调,再继续干预下游行业的产品价格恐怕会放大价格管制的负面作用。因此,上半年结束后,发改委很可能结束对绝大多数下游行业的价格干预。(RCY) 

【形势要点:南水北调可能成为祸及生态环境的又一大工程】
南水北调是缓解中国北方水资源短缺的重要工程,在北京的供水计划中起着关键的作用。不过,随着南方干旱日益严重,包括长江三峡在内的一系列水利措施都受到质疑,其中就包括了这项世纪工程。6月2-4日,国务院总理温家宝赶赴旱情严重的江西、湖南、湖北三省,到鄱阳湖、洞庭湖等湖区及丹江口水库实地察看水情、旱情、灾情。温家宝指出,“南水北调工程是中央决策的重大工程,必须建设好,但四个重大问题应全面考虑:一是水质,二是移民,三是汉江水环境容量,四是水资源利用和保护生态环境的关系”。尤其是生态,温家宝强调,“水利工程给生态环境带来了影响,生态环境的变化也会给水利工程带来影响,要综合考虑。”实际上,美国《纽约时报》近日载文指出,一些中国科学家表示,南水北调工程将破坏南方河流的生态,使它们变得像黄河一样无用。他们说政府忽视了对河流改道影响应做的适当调研。此外,作为南水北调工程的起点,湖北丹江口水库从去年10月就出现了历史上最长的秋冬春连旱。站在丹江口水库大坝对面就能看见坝底部分裸露河床已长满荒草,甚至连附近的浅水域都长满了浮游植物。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭教授称,“丹江口水库干成这样了,肯定对调水有影响。水源都得不到保证,还怎么调水?”中科院测量与地球物理研究所环境与灾害监测评估重点实验室主任杜耘表示,“中央政府没有进行足够的研究,估评南水北调工程造成的影响”,甚至还不如三峡工程的前期调研,尽管后者也饱受质疑。曾主持引江济汉工程可研的设计负责人之一、武汉大学设计研究总院水利规划技术顾问易贤命则呼吁,决策者应重视“跨流域调水”的经济、社会、环境面冲击,要让大型水利项目利国利民,否则就是“劳民伤财”。(LLH) 

【形势要点:无论战略还是战术,中国油企都很难参与北极油气开发】
俄罗斯一直希望与英国石油公司(BP)共同开发北极油气资源,但由于种种原因计划无法实施,双方的协议已在5月17日到期。俄副总理谢钦说,俄罗斯国家石油公司(Rosneft,以下简称“俄石油”)将在近期公布开发北极大陆架的计划。俄方已开始寻找联合开发北极大陆架的新伙伴。俄石油称,目前收到数家外国石油公司提交的开发北极海上油气资源的合作建议。包括美国两大石油巨头埃克森美孚和雪佛龙、中国石油天然气集团公司、欧洲最大的石油公司荷兰皇家壳牌、马来西亚石油公司和巴西石油公司等。但俄新社5月31日报道称,负责能源事务的俄罗斯副总理伊戈尔•谢钦表示,俄罗斯不认为中国企业可能取代BP,实施与俄石油交换股权与合作开发北极大陆架的交易。俄能源部长谢尔盖•什马特科不久前也表示,新的合作伙伴应该具有不低于BP的能力。据专家介绍,海洋石油开发主要面临两大难题,即寒区抗冰和深水问题。世界上很多国家已经开始研究抗冰装备技术,目前尚没有国家能够十分成熟地解决这个难题。中国抗冰研究专家岳前进表示:“北极大陆架油气开发的核心问题是环境荷载问题,即在冰区的作业技术和能力。”而中石油、中石化、中海油等国内企业与欧美石油巨头相比,在深水油气开发的研发技术方面差距至少有四五十年。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出,如果从北极八国自身框架合作角度而言,中国也并不占优势。北极八国今年5月中旬召开北极理事会外长级会议,强调8个北冰洋周边国家在北极事务上拥有“特权”,并讨论了接收观察员问题。中国曾于2009年5月提出以观察员身份加入北极理事会,但遭到拒绝。(LLH) 

【形势要点:国内电价上调之势已不可阻挡】
为了缓解日益紧张的电荒,国家发改委开始上调15个省份的火电上网电价和销售电价,决定自6月1日起在工商业、农业用电施行,居民用电价格保持不变,上调的火电价格每千瓦时平均涨幅为1.67分人民币。与此同时,国家发改委还上调了部分地区水电企业的上网电价。其中,三峡地下电站投入商业运营后,三峡电站送湖北上网电价调整为每千瓦时0.2506元,送其他地区上网电价每千瓦时提高0.19分钱,三峡电站送电至各地的落地电价相应调整;贵州省统调水电站上网电价每千瓦时提高0.3分钱;湖南省挂治、三板溪水电站上网电价调整为每千瓦时0.36元,凌津滩、洪江、碗米坡水电站上网电价调整为每千瓦时0.336元;广西岩滩、甘肃大唐麒麟寺、重庆中电狮子滩水电站上网电价分别调整为每千瓦时0.1612元、0.26元和0.3元。从发改委对电价上调的不断松口来看,今年国内的电价上调之势已经不可阻挡。实际上,目前电力紧张的原因复杂,主要不在于产能而在于机制问题,尤其是电力产业链没有理顺。据了解,从2008年开始,全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上,合计亏损达600多亿元。而2010年中国用电总量为4.19亿千瓦时,仅为发电能力的40%,60%的发电产能处于闲置状态。这次上调电价有助于以价格来缓解电力僵局,不过,电力上调带来的物价上涨压力,可能使今年抑制通胀的难度加大。(AYZR) 

【形势要点:今年各地工资上涨普遍以赶上CPI为目标】
上海市人力资源和社会保障局3日发布2011年度企业工资增长指导线,要求上海市企业参照6%涨幅的下线,给包括一线职工在内的劳动者涨工资。根据相关文件,上海2011年度企业工资增长的平均指导线为13%,上线为18%,下线为6%。此次发布的企业工资增长指导线,是有关部门在综合考虑当地经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素后,对企业提出的工资增长指导意见。有关专家指出,6%的下线是基于物价增长等因素确定的,企业今年工资涨幅应至少达到这一程度,才能使劳动者的生活水平和上年相当。据悉,生产经营正常、经济效益较好的企业,可参照平均线确定工资增长水平。其中,企业上年平均工资水平低于全市职工平均工资60%的,可参照上线增长工资;上年平均工资水平高于全市职工平均工资两倍的,可参照平均线的80%增长工资。而此前,南京也发布了2011年工资增长标准:职工工资最高可涨20%,最少也要涨7%。南京市人社局劳动关系处科长吴海宁表示,这已考虑到物价因素,今年4月南京居民消费价格水平同比上涨5.6%,而工资增长下线最少要涨7%,远远大于CPI涨幅了。据国家统计局数据,2010年,中国城镇私营单位就业人员年平均工资20759元,同比增长14.1%;城镇非私营单位在岗职工年平均工资37147元,同比增长13.5%。对比可以发现,今年工资上涨普遍以CPI为标准,幅度低于去年。(LLH) 

【形势要点:制造业部门工资上涨大潮难以阻遏】
近年来中国制造业部门的工资上涨有加速之势。对此,美国《纽约时报》6月1日载文指出,今年,中国及其亚洲主要的低成本竞争对手涨薪,使贸易公司和西方零售商面临更大的成本压力,并使美国和欧洲的物价变得更高。香港利丰集团是为美国零售连锁商采购中国日用品的最大贸易公司,其总裁乐裕民6月1日表示,该公司今年前5个月的商品平均成本同比上升15%。其他日用品公司的负责人也遭遇类似或者更严峻的问题。面对以两位数速度增长的中国工资,许多公司的高管纷纷飞往越南、孟加拉国、印尼和其他低工资亚洲国家,寻找替代中国的供应商。但全世界的物价都在涨,在中国的带动下,上述许多国家的工资也在迅速增长甚至增长更快,这些采购商已没有多少选择余地。同时,几乎没有一名业内人士提及让这些相对劳动密集型的制造业重返美国或欧洲的可能性。“西方世界并没有从事此类行业的劳动力。”乐裕民说,“对‘意大利制造’而言,工人们如今都上了年纪,也没有新工人能顶上来。”我们认为,中国的人口结构已发生根本性变化,年轻劳动力不再富余,而其他新兴市场国家在基础设施、规模优势等方面又一时难以接“中国制造”的班,这意味着全球范围内制造业部门工资都有很强的上升动力。(RCY) 

【形势要点:多个城市数据显示,房地产调控丝毫不能松】
在陆续推出限购令、一房一价政策之后,本轮房地产调控号称是史上最严的,但多个城市数据显示效果并不明显。先看土地,第一季度,全国土地购置面积0.82亿平方米,同比增长32.7%;土地成交价款1518亿元,同比增长42.2%。土地成交款增幅明显高于购置面积增幅,说明地价总体走势依然上升。6月2日,中国指数研究院发布的“2011年5月中国主要城市住宅市场交易情报”也显示,一线城市均表现出市区土地紧缺的现象,但土地依然有溢价只是溢价率处于低位,只是造成了部分城市土地出让金下降。1-5月土地出让金仅仅只有北京、上海分别下滑56%和37%,深圳小幅下滑5%,但广州则大幅上涨119%。而到了5月份,全国129个城市住宅用地成交价再度攀高。5月份的土地月均成交价格本年度首次出现大幅上扬。全国129个城市平均楼面地价1051元/平方米,环比增加27%;其中住宅用地平均楼面地价1495元/平方米,环比增加53%。在住宅市场上,中国指数研究院在所监测的30个城市中,近七成城市成交面积环比上涨,平均涨幅达41.60%。其中,5城市环比涨幅超过50%,涨幅最大的是大连(把购房限购第二套房从家庭放宽到个人),上涨幅度达166.03%;其次是厦门,上涨幅度为93.08%。另外,深圳5月受楼盘降价促销影响(均价下调24%),成交量上涨逾五成。显然,本轮房地产调控可能只是影响了北京、上海的成交量,以及深圳住宅的促销价格,市场在推动土地需求价格的提升,其他主要城市已经开始逆市大幅反弹。(AYZR) 

【形势要点:李娜的成功不能变成对体育“举国体制”的歌颂】
6月4日,中国女网选手李娜在法网女子单打决赛中获得冠军,成为中国乃至亚洲首位在大满贯单打比赛中夺冠的选手,创造了历史。在欧美体育界和市场上,李娜的成功对中国国家形象的促进作用,恐怕要值几十亿元的广告价值。李娜的成功,与她“单飞”后的历练有很大关系。在2005年十运会期间,据《中国青年报》的报道,李娜曾“炮轰”国家队的体制,认为“国家队有很多体制不是很好,如果可以将队员的成绩和奖金挂钩,应该会更好一些”,同时她也表示,国家队教练对她的帮助不是很大。在她法网折桂后,《华尔街日报》回顾道,2008年12月,李娜、彭帅、郑洁和晏紫这四位中国网球运动员与国家体育总局网球运动管理中心签订实验性的“单飞”协议。根据协议,她们可以自由选择教练和参赛赛事。另外,协议还让她们在收入上获得比原来大得多的分成。之前,运动员们必须交纳高达65%比例的奖金,签订协议后,选择脱离国家体制的运动员只需要交纳8%的奖金。此次李娜获胜之后,国内媒体曾引用国家体育总局网管中心主任孙晋芳的话说,李娜曾表示,“我是举国体制培养出来的,碰到了这么一个好的政策”。在我们看来,在举国体制之下,中国的运动员其实没有多少选择,因此说举国体制培养了运动员没有错。然而,举国体制能培养出竞技型的拿奖牌的精英运动员,但对全民体育水平的提高却并无巨大的提高。现在国内媒体纷纷将李娜的成功归功于举国体制,以证明举国体制的有效性,在我们看来这是大错而特错!举国体制培养了李娜的运动水平,但如果没有“单飞”的改革,则不可能成就李娜成为一颗国际巨星。(LCY) 

【形势要点:有实力的国企往往是法规的破坏者】
近几年始于山西的煤矿整合,让国有资本迎来了久违的春天。这些政策的初衷是国企掌控资源能够带来更稳定的煤炭增长,以及更安全的生产,同时也能更好的实现中央政策的精神。不过,现实情况与当初的设想并不一致。近日,由于旗下控股子公司–榆林神华能源有限责任公司(以下简称榆林神华公司)下属两家筹建煤矿违规开建,作为中国最大煤炭企业的神华集团陷入了“黑煤矿”风波中。据《每日经济新闻》调查,接近榆林神华公司的知情人士称,榆林神华公司下属的郭家湾、青龙寺两家筹建煤矿在尚未取得项目核准手续的情况下,大规模进行井筒开挖等主体工程施工。“国家能源局对该煤矿的批复中,只允许其作土地预审、环评等前期工作,且重点提出未经项目核准的情况下,不得进行井筒开挖等主体工程施工。”据报道,煤矿所在地的府谷县人民政府一官员证实了上述两家煤矿尚未取得探矿权和采矿权及违规开建的事实。对地方政府的监管部门而言,央企下属公司的违规之举让其颇为无奈。“对央企的下属企业,大多数情况下我们没有办法对其进行管辖,两个新建煤矿的进展情况,榆林神华公司也不会向我们报告。”榆林市能源局规划科科长张红表示。而府谷县环保局环境监察大队副大队长王东透露,“我们对其发送了整改函,要求其停止施工,但是后来发生什么情况,我也就不太清楚了。”王东坦言,面对大型央企的时候,行政执法会有较大的难度。在我们看来,神华集团的违规充分显示了国企的傲慢,完全无视国家有关法规,安监、环保等都统统不在眼里。实际上,过去西部很多水电站的建设也是如此,电力国企巨头未批先建,边建边批的现象非常严重。也证明了一点:很多有实力的国企实际上却是法规的破坏者。(ALH) 

【形势要点:事业单位改革的效果取决于政府是否放权】
经过五年时间的期盼、质疑和等待,全国事业单位分类改革终于迎来突破。6月2日,全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开,会上释放出了事业单位改革的明确信号。该座谈会指出,不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜,稳步推进。国务委员兼国务院秘书长马凯表示,条件成熟的可率先改革,暂不具备条件的允许过渡,不搞“一刀切”。根据此前下发的《分类推进事业单位改革实施指导意见》,中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表:2011-2015年的五年时间,我国将在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年,我国将形成新的事业单位管理体制和运行机制,形成中国特色公益服务体系。不过,事业单位改革真的能够按照上述时间表完成吗?数据显示,事业单位从业人员数量巨大,超过3000万人,占全国财政供养人数的近80%。为了摆脱这一财政包袱,早在2006年,中央机构编制委员会办公室就制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》。自此,事业单位分类改革开始酝酿。然而,由于对分类归属、工资薪级、退休待遇等问题持不同意见,此项改革踯躅不前。在我们看来,改革成功与否不仅取决于政府的决心,还取决于外在的环境。1998年开始,中国政府机构进行了大力度的改革,但结果改着改着又改回去了。只动部门,不动职能,岂能改得动?再加上近些年中国营商环境变差,国企和政府又成了香饽饽,千军万马涌向公务员系统,造成了政府越改越大。说到底,事业单位的改革也取决于政府是否放权,是否让市场具备促使人们放弃事业单位“铁饭碗”的吸引力,否则,事业单位改革仍将重走政府改革的老路。(ALH) 

【形势要点:应该立即停止对网游公司的财政补贴】
众所周知,网游公司因导致许多青少年沉迷游戏不能自拔而饱受社会道德诟病,然而你可能不知道的是,它们居然都普遍得到了巨额财政补贴,而且还在拥有巨额利润的当下。据悉,史玉柱的巨人网络从2009年至今已从政府手里拿到了1.56亿元的补贴。今年1季度纯利2.6亿元人民币,纯利润率高达65%,政府给了它1000万元的补贴;而去年财政补贴是5739万元,前年更是8850万元。陈天桥的盛大游戏一季度纯利是3.13亿元,其中政府补贴3320万元,去年是1.25亿元。在创业板上市圈了钱的中青宝也是如此,去年该公司获得了1550万元的政府补贴,而其全年的净利润不过3551万元,补贴占了一半。据悉,这些政府补贴多半来自于相关的鼓励政策,比如作为新兴产业被列入863计划,作为文化创意产业获得所在高新区支持区内企业建设的援助资金,以及进口设备和软硬件补贴。但这些自主创新其实比较虚。新闻出版总署副署长孙寿山近日就曾指出,从出版内容层面看,中国网游创新能力依然不足,同质化现象依然突出。我们很纳闷的是,为什么要从财政掏钱来补贴网游?这是一个市场化的自由竞争的消费行业,既无所谓自主创新,也不是什么高科技,只是吸引众多青少年往里砸钱,甚至都不能说是一个道德的行业,凭什么享受政府补贴?这居然不是个案,而成了网游业的“行规”!我们认为,这些无谓的补贴应该到了停止的时候了,有关部门的公共政策水平值得反思。(AYZR) 

【形势要点:调控政策最严的北京楼市出现松动迹象】
今年房地产调控政策虽然力度非常大,但从中国指数研究院的数据来看,前5个月全国100个城市住宅价格均环比上涨。不过在调控政策最严的北京,楼市已岌岌可危。北京5月二手住宅网签量环比4月减少22%,同比去年下降47%,已回到2009年初水平。最近,链家地产市场研究中心将北京市十三个区县120余个典型区域进行统计,有一半的区域出现投资性业主降价销售的情况,这些区域多处于四环外,例如大兴、管庄、回龙观、梨园及旧宫等。据了解,这些业主多是价格高位时买进,担心房价下降后投资损失增加,因而急于出售。整体调整的幅度大约是5%-10%左右。通州区域在低迷的市场中显得更为惨淡。21世纪不动产数据显示,今年3月北京二手楼市反弹期间,通州网签量反而下挫4.13个百分点。4月网签量再次下挫16.24%,5月前半月网签量跌幅迅猛扩大至39.2%。通州区域的成交均价在今年三四月份还是1.8万元/平方米,5月已降至1.5万-1.6万元/平方米。21世纪不动产一分析师称,“不少业主是去年四季度和今年年初购房,那时通州的房价还是2万元/平方米左右,而现在的价格已经下跌20%。”以往北京楼市的需求中有40%以上来自外地人士,但调控政策之下,大多数外地人士失去购房资格,因此北京楼市未来面临的压力将更大。(RHZB) 

【形势要点:从中兴通讯投产巴西看“走出去”模式的调整】
中国商品大规模行销海外的背后是中国制造业实力的增长,以及对于寻求新的销售市场的渴望。但一直以来的模式是,将国内作为生产基地,将成品出口。不过,越来越多的国内企业开始尝试在海外直接设立工厂。有报道称,中国企业开始在巴西“复制”配套服务完整的工业园区,配有金融、法律等多种形式的服务措施,聚集了大量中国企业,以实现当地生产、当地销售。而中国第二大电信设备制造商中兴通讯(ZTE)已经承诺,在圣保罗附近的HORTOLANDIA建设一个工业园区。知情人士猜测,投资额应该在数亿美元的水平。“我们的工厂将作为中兴通讯在拉丁美洲的基地,将雇用2000多名员工,”中兴通讯巴西分公司首席执行官埃里昂德罗•阿维拉(ELIANDRO AVILA)说。这将是该公司在目前南美业务基础上的大举扩张。到目前为止,中兴通讯仅仅在当地派驻了销售队伍,一些当地代工生产任务由巴西公司EVADIN来完成。其中,主要的推动因素是巴西的消费能力。阿维拉强调,“巴西占南美市场的50%。”分析人士强调称,尽管两地距离遥远,但就大多数技术产品而言,在中国生产、然后销往南美市场,仍将是更为划算的模式。不过,巴西的高进口关税正迫使中国企业向该国国内扩张。由此可以注意到,在生产成本方面,中国仍然占据优势,但如果考虑到绕过东道国的关税壁垒,当地生产可能正在成为一个更好的选择。值得注意的是,这不是中兴公司的第一个投资决策。今年4月份,中兴通讯宣布,为了打破印度国家安全局以及国家电信局对中国电信网络设备的使用安全问题,中兴通讯决定将在印度建立网络通信设备生产基地,以夺得更多的印度市场。在我们看来,这也反映了中资企业在“走出去”过程中所积累的经验总结。(RLH) 

【形势要点:大地震加快日本对山东投资佐证安邦观点】
日本大地震后向海外转移产能一直是安邦关注的焦点,安邦曾建议在山东开辟“日本工业园区”并配套鼓励政策吸引日本产业转移。日前,据山东省商务厅介绍,他们在日资企业投资比较集中的青岛、烟台和威海地区对汽车零部件、机械加工、电子、食品、纺织、贸易等行业的14家日资企业专题调研后发现,日本地震不仅没有阻碍山东与日本在谈的重点投资项目,相反这些项目进展速度在加快,这显然佐证了安邦的主张。从具体项目实施情况看,丸红株式会社与六和集团农牧业产业化项目已获董事会批准,拟投资29亿多元人民币;青岛即发集团与东丽株式会社合作投资3亿美元,建设血液透析医疗器械项目已达成协议;三菱东京日联银行青岛分行项目已获得国家银监会批准,计划9月份正式开业等。三菱商事、三井物产、伊藤忠、丸红等大商社,以及日本驻青岛总领事馆、日本贸易振兴机构青岛事务所等机构也均表示,大地震不会阻碍目前双方在谈的重点项目。在今后一个时期,日本企业将把山东作为在中国投资的战略重点,加快推进在谈项目,积极探讨新的合作领域。日本是山东第四大外资来源地。截至2010年底,山东省累计批准日商直接投资4686家,实际到账日资67亿多美元。(NYZR) 

【形势要点:坊间传闻台湾希望大陆游客自由行由点扩大到面】
据台湾《经济日报》报道,北京、上海与厦门将是大陆游客台湾自由行第一波试点城市,但消息人士透露,为了扩大外岛自由行市场,两岸正就是否扩大开放区域做最后谈判,若双方顺利谈妥,陆客自由行试点范围将是北京、上海,并扩及福建全省。据消息人士透露,台湾对于开放大陆游客台湾自由行的试点城市数量,一向是抱持着“越多越好”的态度,但大陆方面则希望维持“有序”开放的原则,因此,在上海、北京之外,连厦门,双方也还在做最后的磋商。历年来大陆相关政策方式都是以试点、试办的方式进行,陆客到香港旅游也是逐点开放,“大陆目前开放前往香港旅游的城市只有50个、没有全面开放,大陆向来都采取审慎的作法。”消息人士透露,“厦门的开放应该是不成问题”。但他指出,由于小三通自由行也同步开放,而厦门主要的对口城市会是金门,对于同样是离岛的马祖来说,在观光上的帮助可能比较不明显。因此,台湾方面还在积极争取,希望能够将开放自由行试点,由城市扩大到区域,并将整个福建省纳入,让自由行的利益能够惠及金门、马祖。(BYZR) 

【形势要点:也门动乱如扩大有危及波斯湾石油输出的风险】
因官邸遭火箭攻击而受伤的也门总统沙雷已飞往沙特阿拉伯就医,他长达30多年的统治可能因此告终,但也门也将面临社会动荡加剧的风险,市场将密切关注,通过航运要道曼德海峡的石油供给是否会受到影响。也门目前由副总统哈迪代理总统职务,但真正的大位会落入谁手尚不明朗。沙雷长子阿玛德担任精锐共和卫队司令,另外三名侄儿掌控也门治安及情报部门。民众忧虑沙雷离开后的局势变化,唯恐发生军事政变或军队内门争权。金融市场则担心该国财务频临崩溃、又被基地组织好战分子当成基地,可能对全球最大原油出口区及全球治安造成重大威胁。沙特阿拉伯经济学家阿布达希许说:“这个具战略价值的区域过去一直是个大麻烦,不过即使面临索马利亚海盗的威胁,通过曼德海峡的石油供给也从未受阻。也门动乱若扩大成全面性内战,不见得会重创石油供给,进而影响油价。”曼德海峡是连结印度洋和地中海的要道,北有红海和苏伊士运河,货轮每日载运大量商品通过。目前,波斯湾区每日出口约2000万桶原油,其中逾300万桶会穿过曼德海峡,分别驶往欧洲、美国和亚洲。(BCY) 

〖调整和修正〗

【调整和修正】
无 

〖每日数据〗

[石油现货] 北海布兰特石油价格每桶115.96美元 (6月3日收盘价)
[石油期货] 纽约商品交易所石油价格每桶100.22美元(6月3日收盘价)
[黄金] 1盎司黄金=1542.40美元  ; 1人民币=4.41804新台币
 外币 100          1 美元兑     
 美元    648.46     英镑    0.60941
 英镑     1061.59     欧元    0.68393
 日元    8.0205     澳元    0.93195
 港币    83.37     瑞郎    0.83475
 澳元    692.54     日元    80.1486
 欧元    940.4     加元    0.98122

主要股市指数
深指/沪指    沪深300指数    恒指    道指    纳斯达克
11642.40/2728.02    2986.35    22949.56    12151.26    2732.78
标普500指数     日经    台湾加权    德国    法国
1300.16    9380.35    9046.28    7109.03    3890.68

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