美媒:美国欧盟将联合WTO起诉中国限制稀土出口行为

核心提示:美媒称,世界贸易组织 (WTO)5日裁决中国限制主要原材料出口违规,美国和欧盟贸易官员称,这一胜利将为稀土诉讼铺平道路。

【美国《华尔街日报》网站7月5日报道】题:世贸组织将指责中国限制稀土出口的行为(记者约翰·米勒)

负责贸易的外交官和律师说,世界贸易组织 (WTO)将于5日谴责中国限制主要原材料出口的行为,驳回了中国称这些限制措施对于环境保护来讲是必需的这一说法。

这一裁决将对钢铁生产者和其他产业生产者有利,但是更重要的是,它将为美国和欧盟下一步就中国稀土出口配额提起诉讼创下一个先例。稀土是17种金属元素的合称,广泛用于高科技产业。

位于瑞典索尔纳的“原材料”咨询公司高级合伙人芒努斯·埃里克松说,原材料诉讼“与其说是贸易问题,不如说是政治问题”。

美国、欧盟和墨西哥在2009年就原材料问题提起诉讼。

根据世贸组织规则,中国现在可以就原材料方面的裁决提出上诉。如果它不提起上诉或是输掉了上诉,那么就必须取消出口限制,否则将面临来自上述三个原告的报复性贸易制裁。

中国在2001年加入WTO时曾承诺要取消出口管制。但是,金融危机加大了所有国家尽可能多地保留原材料的压力,北京也逐渐重新对原材料出口施压。

这点非同小可。中国是世界上镉、金、铟、铁矿石、石灰、铅、锰、汞、钼、磷酸盐、锡、钨和锌等原料的最大生产国之一。它一直在削减这些材料的出口。

磷可以用来制造火柴和除草剂,以及其他化学品。根据位于日内瓦的全球贸易信息服务公司的统计,中国的磷出口已经从2005年的10.23万吨下降到2010 年的3.97万吨。

在一封致美国贸易代表办公室的信中,美国钢铁业院外游说集团指责中国再度削减其铝土出口配额 从2010年的93万吨下降到2011年的83万吨。

在三个贸易伙伴提起诉讼后,中国援用了《1994年关贸总协定》第20条,该条款允许WTO的153 个成员出于环保等原因限制出口。

熟悉诉讼情况的贸易外交官和律师说,WTO驳回了中国的上述说法。美国和欧盟贸易官员说,这一胜利将为稀土诉讼铺平道路。

负责贸易的欧盟委员卡雷尔·德古特在最近于布鲁塞尔举行的 个原材料会议上发表讲话说,原材料诉讼案 “将使欧盟(在稀土诉讼 事上)处于相当有利的位置”。

对许多工业产品至关重要的稀土矿物已经成为一个特殊的问题。中国的稀土供应量约占全世界供应量的30%,其出口量却占到全世界出口量的超过90%。

埃里克松等分析人士说,随着西方国家重新启用旧矿,中国以外的国家将很快赶上来。

他说,这将花上大约十年时间,并将最终确保稀土的稳定供应。但他同时说,眼下,中国的稀土“对全球供应来讲仍是至关重要的”。

如何破解美国利用世贸上演稀土闹剧?

漫谈中美博弈—稀土篇

本来,漫谈中美博弈的系列文章里并没有稀土这个议题,但是近日媒体纷纷报道“世贸裁中国限制原材料出口违规”,让人有错讹之感,因为至今为止的世贸条文全都是涉及产品的廉价倾销,产品的不当禁令等等,从来不存在着对某项原材料是否应当出口有过具体的条文。显然,这是西方特别是美国针对中国而绞尽脑汁制造的一顶大帽子,笔者看不过眼,于是专门开栏谈谈关于稀土的问题。

稀土也就是稀有金属,顾名思义就是地球上的稀有矿产价值连城,按理取得与黄金相当的价格是理所当然的。可是,中国在改革开放后全方位的向市场经济过渡的同时,相关的规章和法制建设并没有同步严重滞后,于是在稀土开采产业就出现了放任乱开乱采过度竞争压价的混乱局面,不但造成了大面积的环境污染,还在稀有资源的开采和使用方面形成了巨大的浪费,让我们从以下的四个角度来研判今天中国稀土产业所存在诸多的严重弊端:

1)从环保的角度看弊端

稀土开采属于公认的重污染产业,美国等西方国家当初关闭该国的稀土开发的主要原因之一就是污染大,治污的成本更大。而中国在过去二十多年里在缺乏必要的环保法规监控下的滥开滥发得来的大量超廉价稀土,对中国各地稀土矿所在地的环境造成了巨大的破坏是不言而喻的。毫无疑问,这是政府过去二十年来在产业方面犯有的诸多的大错之一,现在政府和整个的社会舆论都此次等惨重的代价中惊醒了,于是开始对稀土产业进行亡羊补牢似的“科学发展观”了,试问何过错?没有,这是不但是中国政府施政的知错就改的具体体现,还是中国舆论认识到经济发展和环境保护辩证关系的一大进步。

2)从稀有资源合理开采的角度看弊端

本来稀有金属卖个黄金价才符合市场规律的准侧,过去中国的稀土开采任由小矿主甚至农民私人进行低技术含量的掠夺性的开采,不但严重污染环境,还造成了成品率太低因为大量宝贵资源在开采过程中被不该有的废弃中浪费掉了。现在的中国政府终于开始意识到了本国稀土产业存在着高比例的浪费宝贵资源的犯罪问题了,下决心要开始整治了,二问有何过错?没有,丝毫没有,整个世界都该为中国政府纠正施政过失准备开始整治存在多年的稀土掠夺性开采的座位拍拍手,不对吗?

3)从稀有资源的合理利用的角度看弊端

如前所述,过去20年由于中国政府的合理规划和必要的监管的双重缺位,稀土的价值被人为的扭曲被大量的贱卖到了大白菜的价格,世界各国对于手持大量用低贱价格购来的稀土,在使用上自然不懂珍惜随意浪费更属于人之常情的常态,这种世界各国集体浪费地球稀有资源的惨状不该改变?现在中国政府开始的整治稀土产业就是让稀土回归本该有的价值,从源头上消除世人共同浪费稀有资源的坏习惯,不是吗?三问有何过错?没有,丝毫没有!

4)从研发新的代替品的角度看弊端

不可再生的自然资源只会越来越少,总有一天在地球上消失的。如果让稀有资源的价值按照市场规律进行自然调节,当物以稀为贵到了世人难以接受的时候,加大科研投入开发新的代替品就会变得有利可图地加入到市场竞争的行列中来,这是人类试图用科技的力量来弥补有限量的自然资源造成的困境的一个循而渐进的良性进展。可是,一旦稀土价格被人为的错误扭曲了,还有谁珍惜手中的珍品?还有谁愿意投资研发新的代替品?不对吗?四问中国政府开始的整治稀土产业有何过错?没有,丝毫没有!

5)世贸的莫须有罪名

从以上列举的4个不同的角度研讨如今中国的稀土开发存在的诸多弊端,中国政府整治稀土产业的作为不但有益于有益中国的国家利益和中国人民的福祉,同样有助于地球资源的合理开发合理利用,有助于全球各国长远的利益。

可是世贸为何“裁中国限制原材料出口违规”?呵呵,欧美日韩各国都是过去20多年从中国进口廉价稀土的受益者,世贸规定是欧美国家制定的,大比例的世贸组织仲裁官员来自欧美发达国家,世贸条列的解释和引申权利全部被发达国家垄断。这些利益捆绑的一方为了保留眼前对廉价系统的吃香喝辣,即无视中国对国内产业主导权更不顾地球资源的长远规划的合理利用,绞尽脑汁的用莫须有的罪名图谋改变中国政府的稀土政策。

之所用说“莫须有罪名”,是因为世贸的现行条例不存在着对原材料进出口的规范,不过是抓住中国政府整治稀土政策中的每年定量的稀土出口额的“限制” 这个词汇大做文章罢了,言下之意就是鼓吹由于中国“限制”稀土扰乱的国际市场危害国际经济,这样一来,造成了“危害国际经济”的限制稀土就被移花接木到属于理所当然的违反世贸规定的“违规”了,呵呵,好一个现代版的文字狱!

6)戳穿世贸专门敲诈中国的双重标准

自然资源是上天赋与中国人民的天然财富,买卖自由是市场经济的基本规则,稀土的价格太贱中国人不愿卖还不行?还居然被世贸扣上“违规”大帽?太搞笑了!欧美国家拥有的大量的科技财富不是不肯卖吗?为何世贸从不干预扣上“违规”大帽?呵呵,我倒想看看世贸条例关于国家财产中,是否拥有不愿意出售原材料财产是“违规”的,不愿意出售科技财产道是天经地义的买卖自由等强盗逻辑的。

抛开世贸对自然资源财产和科技财产的肆意妄为的双重标准,就是仅仅局限于自然资源财产的范围,世贸对中国稀土政策扣上“违规”的大帽也是完全站不住脚的巧立名目,例如过去30年,石油价格涨了多少倍?世贸过问过吗?石油输出国组织发起多少次的减产抬升油加的事例?世贸过问过吗?从来没有!

又例如,过去10年铁矿石铜矿石等的价格涨了多少倍?世贸过问过吗? 同样从未!这就够了,中国政府现在一连串的稀土整治方案的目标不过是要让稀土摆脱被人为扭曲的贱卖价格,既然中国政府的稀土整治方案现在已被世贸“裁中国限制原材料出口违规”,那么中国政府就该立即改变整治方案的名称,改变一个世贸无法从中使用现代文字狱的名称,这不是太容易了吗?

比如,属于不同国度的世界三大铁矿石可以联手不断的推高飙升售价,同一个国度之内的中国稀土产业更便利联手推高飙升售价,世贸从未干预铁矿石价格的飙升,同样无法把干预的黑手伸进稀土价格的回归常态!

还比如,美国加拿大等国过去多年因为污染大而停产关闭了境内的全部稀土矿山,世贸从未发言。中国在治污的技术能力远不如西方国家的情况下,早已独立承担全球稀土供应量的97%十几年了,现在已经累积了触目惊心无法继为的严重污染了,中国政府应当把因稀土开发造成污染的癌症村等的大量的图片和影视呈到世贸和世界各国,宣布中国现在需要对严重污染环境的稀土矿石进行停产整顿,直到符合环保标准为止才重新开发。这样一来,认为美加关闭稀土矿属于正常,而中国限制稀土量出口就是“违规”的荒唐走板的世贸还能继续对中国实施那种巧立名目的现代文字狱?

建议中国立即对所有的稀土矿实施环保安全检查,不达标的全部停产,愿意提供开采和提炼稀土的环保先进技术的西方国家可以优先得到稀土供应。现在欧美日列强用强词夺理的方式抢夺廉价稀土后,还把大量的污染留在中国毒害中国人民,当年的八国联军用军事占领,现代的八国联军偷梁换柱使用掠夺式的的现代经济敲诈,无论如何,这种被列强欺凌的恶作剧不能继续在中华大地上演了。

7)科技商业的发难围剿已经拉开了帷幕

美欧国家操控世贸对中国的稀土政策实施双重标准的攻奸敲诈不过是西方国家打压中国科技崛起进程的一个实例,是西方图谋保留用超低价掠夺中国稀有资源的同时,还联手对全球最大稀土供应国中国进行封锁有关稀土安全开发和提炼的环保技术,目的要把中国限制在高污染低附加值的低端产业的泥潭里。稀土的较量不过是西方在科技领域蛮不讲理打压中国的冰山一角。

与稀土发难类似的还比如在气候问题上,由于中国不认同西方国家把自己过去200多年工业化积累造成的全球气候暖化转移到全球各国分担的倒打一耙的做法,被整个西方攻击为“傲慢”“霸道”。

相同性质的事例还比如美国背后煽动澳洲把力拓案泛政治化失败后,美国驻华大使洪博培亲自上阵公开“抗议”对美籍华人薛锋的经济间谍案的宣判,理由居然是八年徒刑对薛钢本人和家庭将是“艰难和痛苦的过程”?呵呵,美国人目的是要用无理发难达到干扰破坏中国法律对外国商业间谍的监控制裁,从中达到延缓甚至破坏中国科技发展的目的。

诸如此类的例子还有太多,美国围堵中国的全球战略是全方位的,当中国的经济发展到了需要转换发展模式向高科技高附加值产业链移动之始,列强在科技商业领域的发难围剿当然也会自动地跟上到位并开始拉开帷幕了,中国在各方面都准备好如何迎战了吗?

漫谈中美博弈—稀土篇(续)

今天的各国媒体纷纷大幅报道世贸宣布中国限制原材料出口的做法违规, 美国媒体大呼胜利,安玛在漫谈中美博弈—稀土篇就已经指出,世贸的规定都是裁决各国的出口产品贸易的,从来没有一个裁决原材料出口是否违规的规定,中国的稀土因为政府失责而长期贱卖到了大白菜的价格,到了出售稀土的收入还远不够修补因开采稀土带来的环境破坏的地步了,同时大量的低价的出奇的稀土被使用国肆意浪费,而且违反常规的离奇低价阻碍了发达国家投入资源研发稀有金属的代替品.

所以,中国政府出手整治稀土产业是对过去错误进行拨乱反正的必然之举,不仅在短期可以挽回因稀土开采而欠下的环保负载,中长远而言,对于这些不可再生资源不再受到各国无端浪费的合理应用,以及进一步的人工科研开发代替品,都是正确的步骤。

然而,由于长期贱卖稀土的受益者是欧美日等发达国家,最大受害的是因稀土开采而导致的诸多的癌症村的当地民众,政府的整治带来的稀土价格的回归市场经济地有序攀升,一定要受到了美欧日国家的联合反制的,用“影响国际贸易秩序”这个莫须有的罪名来裁决中国限制原材料违规就是特定为中国现有的稀土政策而量身特造而制定的新的世贸裁决。历来世贸的官员主要由发达国家组成,为了保卫短视的既有不合理自身利益而故意“创新”世贸的新规定对付中国也就丝毫都不奇怪了。

试问:对于澳洲和巴西的铁矿石多年来巨头联手哄抬价格,世贸不是从来都没有使用“影响国际贸易秩序”的罪名加以干涉?那么,中国的稀土价格就不用政府限制出口的方法,而是仿照铁矿石的方式进行,看美国为首的西方还能在世贸法规上玩出什么新花招?

再问:对于美国加拿大等国因为担忧污染而关闭了自己的稀土矿专门吞吃中国的贱卖稀土,那么买中国的稀土出口也不用政府限制出口的方式,而是仿照美加的做法,还要青出于蓝而胜于蓝的对外宣布,中国政府要对稀土产业实施按照国际同等的环保条例的严格开发,中国所有的稀土开采都要经过符合国际标准的环保验收,不合格者一律定产直到符合国际环保标准为止。中国政府还有同时鼓励发达国家对中国提供稀土开采的环保技术,提供保护环境技术的国家将会获得优先供应稀土的资格,也看看美国为首的西方还能在世贸法规上玩出什么新花招。

安玛认为,只要中国政府采取以上的两项措施,中国政府期盼的稀土开采的环保补偿,以及稀土价格的合理攀升就不会受到丝毫的影响,由美国策划的《世贸宣布中国限制原材料出口违规》的闹剧也就会变成了废纸一张不攻自破了。

1。中国可以反驳中国对这些物资是进口国家,
  所以不存在出口限制违规的问题。要求重审。
  如果对方不理,也暂时不力争,提出即可。
  等对方真要惩罚前夕,再要求对上述的重审。
  目的之一是即使最后不胜,至少拖延时间。
2。中国同时或在更适当时间提出对等限制问题。
  那就是西方在技术和某些高科技产品的出口限制。
  指出这种限制是既违反市场经济和自由贸易,
  并且属于政治考量和政治加商业歧视,显然违规。
  要求世贸组织判相关国家作法违规,不合世贸精神。
  等对方决定审案后,马上要求审案官的人员重组。
  理由是必须至少二分之一是发展中国家的代表。
  中方就该选如委内瑞拉,巴基斯坦或伊朗等国家。
3。任何时候,不想执行,可以指出某项目已经政治化,
  因此双方有必要个别独立谈判,解决政治化的问题。
  强调政治因素的比重,因此不再合适世贸组织管辖。
  如果世贸组织不赞同,也可以暂时不理拖延时间。
  等关键时刻必需执行到来之前,要求允许私下和解。
  而私下和解的过程花样很多,包括不同形态的仲裁。
  而仲裁的过程也可以有许多文章可做。
4。即使在执行过程,也可以在质量,运货量,时间表,
  制造突发状况,付款,检查人员,裁定者,等,下手。
  由于能有突发事件,执行本身可以突然暂停或耽搁。
  只要懂得给对手足够的各种难堪,他以后就学乖了。
  使对手明白即使裁判对他有利,逼人过甚没好果子吃。
  其实法律从来只是许多达到目的的手段和工具之一。
  多数的时候,有技巧创意的多层次的对抗更显重要。
  国和国之间的商贸斗争,思想手段灵活顽强的一方胜。
 
以上只是举个概念的例子,实际的操作和细节当然看情况。
有创意的一般能够找出许多技术性的漏洞和技巧可以利用。
 

其实土共可以马上立法,规定:
1。政府必须有权对稀土产业链的任何一环征环境污染和破坏的补偿;
2。政府必须征收和设立足够的补偿基金,保证十年内恢复自然状态;
3。政府必须视征收的环境污染破坏补偿费为生产稀土的成本(加入卖价)。

以上立法抢先在世贸组织判决稀土案之前成立,但执行日期则选择较晚,最好是定在某个时间窗口内执行,而这窗口干好是重叠必要上诉的时间内。

如果判决不利,则上述的立法使情况变化,中方可以使案从头再来一遍。

另外,即使上诉失败,由于法律规定必须征收环境污染破坏补偿费,则土共可以照样根据法律把价格大幅度飙升,让外国买家付补偿费。

对方如果不满意,再次控告,一轮新的交锋又开始了,中方这回和可以找西方的类似的生产成本调整的例子;中方也可以证明污染的严重性和立法的必要性和合理性;何况如果西方对自己的企业污染罚补偿罚金,中国当然也可以。基本就是使得西方无法自圆其说,并且自相矛盾,暴露其双重标准。

之后中方法庭可以根据世贸判决的矛盾,宣布判决是对公正的颠覆,Miscarriage of Justice, 是冤判,挖苦一番,然后命令政府不准执行。

如此周而复始的跟对手玩法律,政治,公关和宣传游戏,借对方的媒体,扩大对方的丢脸,得到各种政治经济利益和筹码。最后使对方信誉颜面尽失,被暴露双重标准和伪善,以灰头土脸告终。

以上只是粗枝大叶的给一个例子,实际炒作可以计划得非常精细,增加无数的环节和变数,使对手陷于法律游戏和公关,谈判游戏的泥潭。另外可以根据世贸组织的矛盾,动议翻旧案,动议修改规则,等等。反正只要有斗志和创意,这种无止境的法律游戏只能唬住窝囊的玩家。如此玩来玩去,互相指责,对方也毫无进展,我方利益利润也毫无损失。

另外,如果要玩狠点,可以不收米元,但收黄金。如果要玩再狠点,定用黄金付的黄金价,稍微低于用米元付的米元价。如此做的好处是,买家自然会贪价差,而去买黄金来支付。中方只要保持适当价差,使买家会付黄金,则黄金价必然不断飙升。这样,中方收的黄金自然价值上涨,这也等于抬高了稀土的卖价。同理,可以用差价制造其它货品的价格飙升,例如白银,甚至稀土。如何使稀土价自己拉高自己呢,Bootstrap Itself Upward?那就是,中方制造不同稀土的互相兑换的兑换率和差价。例如 稀土A可以用稀土B到Z来交换,卖价稍高,买价稍低。这个好处是使中方能成为不同稀土的庄家,由波动,竞争和差价获利。

总之,还有其它的玩法,上面主要是给个例子。实际可以更多变化。

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