安邦-每日经济-第3967期

分析专栏:“窃听门”事件可能改变全球新闻版图

本届国务院部委机构改革基本上可称得上失败 3
新一批限购城市遴选主要看房价涨幅与投资增幅 3
发改委批评农业部在粮食生产上作为不足 3
地市级国资委很有可能被撤并至省级 4
商务部将调整奢侈品关税的“皮球”踢给了财政部 4
四部委下调重大技术装备进口税 5
体制内单位大搞自建房可能迎来一波小高潮 5
中国的科技领域还在低水平重复十几年前的老问题! 6
不宜用“国进民退”推进钢铁行业集中度的提高 6
三网融合下一阶段可能重在有线全国同网 6
环保执法贵在执行 7
央企子公司巨亏停产殃及数千员工失业 7
中国胜诉欧盟紧固件反倾销案赢了表面输了里子 7
中国已进入基建“跃进”之后的质量问题大爆发阶段 8
新能源汽车项目烂尾的背后无非是利益与政绩 8
一年三事故,中石油依然傲立大连! 9
美国将网络升级为战争的第五空间 9
多重腐败和监管不力是电梯惨剧屡发的原因 9
俄罗斯总统将公务员热解读为腐败成风 10

〖分析专栏〗
【“窃听门”事件可能改变全球新闻版图】
随着“窃听门”事件在全球扩散,新闻集团这个全球媒体巨头的基础开始被动摇。新闻集团除了主动撤销对英国天空广播公司(BSkyB)的收购外,还不得不接受两位重量级高管的辞职:新闻国际公司首席执行官丽贝卡•布鲁克斯以及新闻集团旗下道-琼斯公司首席执行官莱斯•辛顿已于7月15日先后辞职。7月16日,新闻集团总裁鲁伯特•默多克(Rupert Murdoch)在英国各大媒体上刊登了一封道歉信,称“我们很抱歉,犯了严重的错误。我们非常抱歉,给一些人造成了痛苦。我们很后悔,没有及时行动解决问题。我认识到,仅仅道歉是不够的。”
但这并不是麻烦的结束,而是开始。新闻集团还将面临多项法律挑战。英国法官、议会下院、警察都已开始对窃听事件展开调查;被窃听的几位名人决定起诉《世界新闻报》的发行方新闻国际公司;同时,新闻集团部分股东要以“管理不善”为由起诉新闻集团。
毫无疑问,新闻集团在英国的影响力已严重受挫,尤其是此事已导致英国上层社会与新闻集团决裂。众所周知,新闻集团与英国政界高层的密切关系,是其在英国媒界游刃有余的重要原因。现任英国首相卡梅伦能坐到首相宝座上,与默多克手下媒体的捧场不无关系。默多克与前首相布莱尔也有密切的关系,二者在政治立场上更相近。就在一个月前的6月16日,默多克在伦敦举办了每年一度的英国精英大聚会。英国首相卡梅伦夫妇、英国最大反对党工党领袖米利班德夫妇,以及多位英国政府高级官员都受邀与会,据称气氛十分热烈。
然而,“窃听门”事件曝光后,这一切都被动摇,都可能结束。英国政治家们纷纷与默多克划清界限,英国首相卡梅伦更是宣布要与之“决裂”。英国《金融时报》的社评很能代表英国政治精英和媒体的想法:“限制新闻集团符合公众利益”,“新闻集团严格从法律角度出发、试图斩断窃听指控与并购程序之联系的努力,绝对不会得逞”。这背后既有商业的考虑,也有对新闻集团垄断话语权的担忧——新闻集团已经占据英国报纸发行量的37%,如果收购英国天空广播公司,将会使其占据约35%的电视市场。
在安邦的研究团队看来,在极度重视新闻和言论自由的西方社会,如果对一家媒体集团感到普遍担忧,这意味着情况十分严重。安邦首席研究员陈功认为,在默多克与西方政界精英的关系上,过去是默多克说了算,比如卡梅伦在某种程度上是被默多克送上台的。但现在,某些反对默多克的西方政治精英看到了机会,于是事情有全面翻盘的可能性,最终导致默多克的新闻帝国被全盘动摇。
陈功指出,一般来说,英美之间是密切互动的,英国发生的事情,美国也会跟进,尤其是在竞选之年。因此,对新闻集团的调查将会很快遍及全世界,全球新闻版图将会因此改写。这个判断已得到应验。据最新消息,美国联邦调查局(FBI)已开始调查有关新闻集团旗下英国小报曾寻求获取2001年9•11恐怖袭击受害者电话信息的指控。FBI的发言人表示:“我们注意到了这些报道和指控,FBI正在调查此事。”我们估计,类似的调查还会在美国发生。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
新闻集团被撼动,这将对全球新闻业产生何种影响?陈功认为,以默多克为代表的新闻“大佬”将会成为过去,我们今后即将面临的是一批“新锐”新闻玩家。不过,这批新锐新闻玩家的思想和手法都可能更加复古,更加保守,这种风格上的变化,在经过若干年之后,将会犹如时尚影响中国的缓慢进程一样,最终会影响到东亚和中国,让中国现在疯狂追逐娱乐快感和暴富的媒体业界开窍。很可能,一个媒体新时代将从此开始。(NHJ)返回目录
〖优选信息〗
【形势要点:本届国务院部委机构改革基本上可称得上失败】
2012年,本届中央政府就要换届,各项工作完成的情况如何?很快都需要有一个交待。毋庸置疑,本届中央政府在很多方面(如抗震救灾、应对金融危机等)做出了巨大成绩。不过,在市场一直期待的政府机构改革方面,进展却颇为艰难。2008年6月国务院通过了《主要职责、内设机构和人员编制规定》,即“三定规定”,3年后却进展甚微。按规定,部委一般设副职4名,但实际数字大都超过这个标准。比如,人保部有副部长9名;商务部就有副部长8名,还另有部长助理4名。各部委的内设机构也大多比规定的多。如工信部内设机构规定为24个,但实际为28个;司法部规定为12个,实际为18个。不仅如此,各部委还采取了许多迂回手段,如设置许多事业编制,但其实行使的仍然是行政管理职能。国家行政学院教授马庆钰透露说,目前制度规定回旋余地过大,倒使得上级部门或者部门一把手缺少了外部压力,从而在做出决断时只能屈服于机构的内部压力。一位大型央企老总对发改委的审批颇多抱怨:“……说实话我很怀疑他们该不该管这事(公司当年重组改制的可行性文件在发改委的审批过程)。”该公司的重组改制要经过发改委8个司的审批,其中只要在一个司那里被卡住,整个文件审批的程序都将停止。他们专门派了两个人在发改委蹲点,要求他们必须摸清楚文件到了哪个司。那时候公司所有高层的手机必须24小时开机,全力实现确保在发改委顺利过关。“这个可行性报告是用一辆车推进去的,8个司翻来覆去地改,最后到了办公厅批准,整个审批过程用了67天,整个过程极其折磨人。”一专家如此解释这种现象:“他们唯恐转变职能后,把原来的审批和管制权限、资源调配权限丢掉,所以就更加拼命地牢牢抓在手中。”作为国内独立的战略型智库,安邦对政府行政机构改革一直进行跟踪研究。在我们看来,随着中国经济总量扩大,政府可支配的资源也越来越多,政府机构也努力做大自身,以维持更大的资源控制权。在这种情况下,政府机构越来越庞大,实际上是个必然结果。就此而言,本届政府行政机构改革基本上称得上是失败的,或者说根本就没有充分起步。(LHZB)返回目录
【形势要点:新一批限购城市遴选主要看房价涨幅与投资增幅】
与国务院要求房价上涨过快的二三线城市也要执行限购政策同步,住房和城乡建设部已经开始调查分析部分二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因,并据此草拟新一轮的限购城市的名单。在此之前,丹东、宜昌、韶关以及南昌、呼和浩特等传统意义上二三线、甚至是中小城市房价的快速上涨已经引起了住建部以及国务院主管领导的“高度敏感”。中国经济的最高决策层担心,一线城市因限购而挤出的投机资本进入人均收入、购房支付能力更低的二三线、中小型城市,将导致更大的经济与社会风险。据了解,遴选新一轮限购的二三线城市名单,将主要依据房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。今年上半年,部分二三线城市房价绝对价格已经开始向一线城市看齐。国家统计局发布的5月份全国70个大中城市住宅销售价格指数显示,当月房价环比涨幅超过0.5%的二三线城市包括宜昌、韶关,上涨环比为0.6%;环比及同比涨幅较高的有南昌、兰州、西宁、乌鲁木齐、秦皇岛、丹东、吉林、牡丹江等城市。新一轮的限购城市,将从这些城市中产生。(RCY)返回目录
【形势要点:发改委批评农业部在粮食生产上作为不足】
粮食生产是中国控制通胀的重要着眼点。日前,发改委在关于全年粮食生产形势通气会上,农经司相关负责人介绍,东北水稻玉米等高产作物今年增产明显,播种面积上升了1600万亩。其中水稻增产了640万亩,玉米增产近千万亩。虽然东北四省高产作物播种面积大幅增加,但相应的,大豆播种面积也大幅减少,比上年减少了1000万亩,相对于2009年减少了2000万亩,生产形势不乐观。现在国内大豆需求主要靠进口,对于进口的依赖度已经达到80%。该负责人还表示,现在国内玉米产量较低,导致玉米价格与小麦价格倒挂,而国际市场上是小麦价格高,玉米价格低。“我们的玉米连续12年单产量维持在350-360公斤,而在玉米主产地,推广农业技术还不够。玉米生产形势十分令人担忧。”谈及此,该负责人对农业部颇有微词。“农业部在抓好粮食生产方面做的确实不行,只靠国家给钱是没用的,技术人员一定要下到基层。”该负责人称,“如果农业部能效仿当年刘江部长五下河南,几项措施抓小麦生产一样的劲头,中国的玉米、大豆产量早就不是现在这个状态了。”农业部部长韩长赋今年3月也曾表示,中国粮食生产在单产方面还有很大的提升空间,主要是玉米单产明显低于世界平均水平。在一向含蓄的中国政治文化中,类似发改委这样公开直接点名批评另一个部门的情况并不多见,这要么是发改委对农业部的工作实在看不过去,要么就是官场文化现在发生了一些小小的改变。总之,这种批评是健康的。(LHZB)返回目录
【形势要点:地市级国资委很有可能被撤并至省级】
据不完全统计,目前全国有331个地市设立了国资委,有201个县(市、区)成立了国资监管机构,其管理的国有资产有上万亿之多。《华夏时报》报道称,有接近国资委的一位消息人士透露,“委里正在研究地市及其以下级国资机构的撤并方案。”该消息人士称,在研究方案中,撤并后的国资机构,一部分监管职能将转交地方经信委,另一部分出资人的职责将上交给地方省一级国资委。国务院国资委打算撤并地市机构,起因于地方国资委机构的行政化趋势。在6月举行的全国国资委系统指导监督工作座谈会上,国资委副主任黄淑和指出,目前省级国资委机构及其职责定位比较稳固,但不少地市国资委由直属特设机构改为了政府部门或者与其他部门合署办公,机构不独立、行政化趋势比较明显。济南市国资委的一位副主任表示,“山东省一级的国资委还叫特设机构,但济南市国资委已经把‘特设’二字去掉了,现在已经行政化了,是政府的一个组成部门,而且其他好多地方都这么改了。”事实上,在新一轮的地方政府机构改革中,一些地市级国有资产监管机构进行了相应调整。个别城市在“大部制”改革试点中将“国资委”更名为“国资局”,由直属特设机构改为职能部门,一些地市也进行了撤“委”改“局”的机构调整。黄淑和表示,要坚持国资委在政府层面依法履行出资人职责、专司国有资产监管、不承担公共管理职能的特殊定位,区别于政府公共管理部门和机构。消息人士称,国资委人士、咨询机构的研究人员等倾向于撤并地市及其以下级国资监管机构。上述济南市国资委副主任也认同该说法:撤并一些县级市和欠发达地区的国资机构是有可能的,有些地方干脆就没有国企了,也就没有设立机构的必要了。(LLH)返回目录
【形势要点:商务部将调整奢侈品关税的“皮球”踢给了财政部】
近段时间以来,针对“奢侈品”关税该不该降的问题,财政部和商务部的有关专家亮出了截然不同的观点和态度。此前,商务部官网刊登有关专家说法称,应适当降低高档商品的进口税,与百姓生活密切相关的普通消费品的进口税应大幅降低。随后,财政部官网也刊登有关专家说法表示:不应取消或降低奢侈品进口消费税,相反还应该提高。对上述争议,商务部新闻发言人姚坚15日表示,前一段时间也注意到有一些专家对这个事情有不同的评论,“我想各方的评论都有他的出发点,但是还是要以扩大国内消费、扩大国内需求作为根本的出发点,这是中央在转变我们国家经济发展方式这样一个总的框架下制定的一个根本的原则”。姚坚表示,“中国这几年持续出现贸易顺差,如何改善贸易顺差?内外差价这么大,如何改善内外差价的问题,使国内的老百姓、使国内大多数改革开放受益者能够享有这些成果?大家知道现在国内旅游服务贸易已经是逆差了,也就是我们出去的人已经大大超出进来的人了,这在10年前都不敢想象,这些人出去都干什么?购物是一个很重要的因素,所以我们必须重视这些现象。”姚坚认为,在上述基础上,进一步改善中国贸易平衡状况,使那些看不见的进口变成实实在在的进口,使那些虚高的价格变成老百姓能实实在在享受的价格,这应该是共同的目标。有些专家有不同的观点,但是万变不离其宗,就是扩大国内消费,这是根本点。不过,针对此前有媒体报道称10月前或将出台具体调税措施,姚坚表示,调整奢侈品关税的时间表需要财政部来表态,“肯定有时间表”。看来,商务部已经将皮球踢到了财政部一边,就看后者如何表态。(LLH)返回目录
【政策:四部委下调重大技术装备进口税】
财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局日前发出通知,决定对三代核电机组、千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。四部门决定,自2010年1月1日起,对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的三代核电机组而确有必要进口部分关键零部件、原材料,免征关税和进口环节增值税。自2011年7月1日起,对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备而确有必要进口部分关键零部件、原材料,免征关税和进口环节增值税。从事三代核电机组的制造企业或承担核电重大技术装备自主化依托项目的业主在2010年1月1日-2011年12月31日期间进口物资申请享受本进口税收政策的,应在2011年7月1日-8月15日期间提交申请文件;从事千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备的制造企业在2011年7月1日-12月31日期间进口物资申请享受本进口税收政策的,应在2011年7月1日-8月15日期间提交申请文件。(LLH)返回目录
【形势要点:体制内单位大搞自建房可能迎来一波小高潮】
就在清华自建房的争议还未平息之际,北大自建房的热议又起。不仅如此,住建部大院之内的“新7号楼”在拆迁翻建后,多出的多套房源在网上出租,也引起业界对公务员住房的声讨。据《华夏时报》报道,住建部房地产市场监管司一位官员13日表示,“正在考虑将公务员的住房问题纳入法律框架之内。”他指出:“公务员住房将在住建部列为工作计划的《基本住房保障法》里有明显体现。”分析人士认为,此举一改此前公务员分房靠“红头文件”的内容分房或建房的模式,公务员住房应该纳入市场化的住房政策,不得享受特权。此前,住建部牵头成立的公务员住房制度改革调研小组,曾在全国多个地方做过调研。“该调研小组由住建部一副部长牵头、住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与。”住建部政策研究中心一官员说。按照国家已有文件的规定,部委公务员住房不外乎有两个途径:一是由国管局、中直管理局“统建统分”;二是准许单位“改扩建”。一位住建系统的官员坦言,“这就是为什么停止福利分房十余年后的今天,一些部委、央企甚至于高校,仍然还在大张旗鼓地分房和自建房。”据了解,正在制定中的《基本住房保障法》是按照收入标准来制定保障政策,对公务员和其他人不做区分。而目前《基本住房保障法》不是一蹴而就,“可能会在2013年前出台。”一位知情者说,因为新的住房体系牵涉到财政、税收、信贷、土地等各个环节和部门,并非住建部一家所能完成。而在《基本住房保障法》生效之前,各地很可能会掀起政府部门、事业单位自建住房的高潮,这种情况历史上并不鲜见。(LLH)返回目录
【形势要点:中国的科技领域还在低水平重复十几年前的老问题!】
最新一期《求是》杂志刊登的国务院总理温家宝的文章指出,中国科技体制改革不适应经济社会发展和科技发展的要求。当前的突出问题有:一是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍。由于管理体制和评价导向的原因,许多科技人员还只求论文、样品,目的是评职称、晋级。温总理指出,当前科技与经济“两张皮”问题没有真正解决。二是宏观科技决策机制和组织结构不合理,造成体制分割,有限的科技资源难以实现优化配置,科技资源短缺与闲置浪费并存,资源利用和投入产出效率不高。由于部门之间在科技决策上协调不够,造成许多领域重复投入、分散投入,难以在国家整体目标上形成一致和分工合作,削弱了国家科技组织动员能力和协同集成能力,在一些战略方向性和关键共性领域,往往不能集中资金和研究力量实施重点突破。三是广大科技人员的积极性创造性还没有充分调动起来,潜力还没有充分发挥出来。深化科技体制改革,要推进三项工作:第一,加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。第二,要加快转变政府管理职能,厘清政府和企业、市场的职能分工。要建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。要加快建立科研设施和科研信息社会共享机制。科研经费管理、使用和考核,存在不少问题,必须通过改革来解决。第三,推进科研人事管理制度改革,逐步实行以科研项目为载体的聘任制,实行按需设岗、按岗聘用、竞争择优、有序流动的管理办法,促进科技人力资源优化配置。安邦高级研究员贺军表示,他十几年前在科技部从事政策研究时,科技与经济“两张皮”问题就已经是要解决的重点问题了。但直到现在这个问题还没有解决好,还要国务院总理撰文强调解决“两张皮”问题,这实在应该感到悲哀。这么多年,全国的科技经费花掉了多少?为什么那么多的科研工作既不中看,也不中用?为什么科研不能很好地实现产业化?为什么中国的科技工作缺乏创新?贺军表示,这进一步说明,中国的科技工作不是缺钱的问题,而是体制和机制问题,迄今也没有找到以企业和市场为主来推动科技产业化的有效路径。(LHZB)返回目录
【形势要点:不宜用“国进民退”推进钢铁行业集中度的提高】
工业和信息化部原材料司司长贾银松日前在第三届钢铁企业发展战略研讨会上表示,“十二五”期间要大幅减少钢铁企业数量,前十家产业集中度要提高到60%。他同时表示,将支持优势大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组,鼓励地方政府推动本地区钢铁企业的兼并重组。贾银松表示,“十二五”期间将把控制总量和淘汰落后、优化布局结合起来,通过在中南沿海等地区建设先进产能,淘汰环渤海等地区落后产能。中国将淘汰钢铁落后生产能力,并彻底淘汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉和电炉。为了提高资源保障,“十二五”期间,中国将力争国内矿供给达到50%以上,海外权益矿供给比例达到15%以上。中国将加大国内铁矿资源勘探开发力度,鼓励大型企业投资矿山勘探与开发,合理配置与开发利用国内铁矿资源,增加资源储备,以提高铁矿石自给率。2010年,全行业产粗钢最多的十家钢铁企业集团合计生产粗钢30473.3万吨,占全国粗钢生产总量的48.43%,比2009年提高3.61个百分点。钢铁行业产业集中度的提高,能有限提高中国钢铁业在国际铁矿石市场上的话语权,但事实上中国中小民营钢铁企业的生产成本始终低于经营效率低的国有大钢企。因此在行业集中度提高的过程中,以行政手段推进“国进民退”未必有利于中国钢铁行业经营效率的提高。(LHZB)返回目录
【形势要点:三网融合下一阶段可能重在有线全国同网】
日前有消息称,国务院三网融合工作协调小组将在2011年下半年确定下一阶段试点推广方案,有望在2011年底或2012年年初将试点范围扩大到全国31省省会城市。不过,广西网络、广东有线等多家公司高层表示,并未收到相关通知。而据知情人士透露,中国广播电视网络公司有望于近期正式挂牌,这意味着有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期,由此带来的规模效应也将使广电网承载增值电信业务、互联网接入、数据传输等业务成为可能。截至目前,全国一省一网的格局基本形成,首批试点的数字化和双向化改造也基本完成。据格兰研究数据显示,截至2011年3月底,我国有线双向网络覆盖用户达到5350万户;截至2011年5月底,我国有线数字电视用户达到9702.7万户,有线数字化程度达到51.80%。广电全国一张网是大势所趋,南方传媒控股有限公司副总经理卢涵称,这也是有线网络进入电信业务的基础。“目前分散试点有线以地市为单位开展电信业务没太大意义;电信业务的体量一定要千万级的,这是地方广电达不到的规模,在分散的局面下即使进入电信业务,也不会实现经济效益。”他坦言,鉴于此,三网融合下一步不宜分散试点,必须由点及面。(RCY)返回目录
【政策:环保执法贵在执行】
最近在中海油一个月内三次爆发海陆环境污染事故之际,中国又掀起了一股环境保护“虚”热。近日《经济参考报》透露,环保部正接受全国人大环境与资源保护委员会的委托,起草《环境保护法》修正案的初稿(以下简称“新环保法”)。环保部一位匿名专家解读称:“目前在我国环境管理实践中对私益环境损害的赔偿远不能足额到位,对公益环境损害的赔偿更是很少涉及,此举将污染修复与生态恢复费用纳入环境损害赔偿范围。”据透露,该修正案初稿首次在全国性法律中列入“按日计罚”概念,即排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求,逾期1天将被处以1万元以上、10万元以下的处罚,上不封顶。多位环保专家指出,该法未来若顺利通过审议,将成为我国最严厉的环保立法。实际上,在重GDP轻环保严重破坏生态环境后,中国已经建立了比较完整严格的环保法律体系,但环保问题还是屡屡发生,但地方政府为保GDP和就业往往漠视企业环保违法,实际违法成本低。纵使有再多再好再严格的法律,执行不到位依然还是白搭。(AYZR)返回目录
【形势要点:央企子公司巨亏停产殃及数千员工失业】
日前有报道称中冶集团因投资中冶恒通巨亏46亿元,中冶集团对其持续亏损一事予以承认,不过并未透露具体亏损数额。一中冶恒通内部人士透露:“中冶恒通每年亏损额大概近10亿元,开始亏得少,后来则是年年巨亏,现在公司已经是负资产。”2007年9月,经重组唐山恒通公司后,中冶集团建立合资公司中冶恒通,其中,中冶集团现金出资10.72亿元,持股67%。去年8月11日,中冶恒通正式成为中冶集团的全资子公司。由于中冶恒通生产经营发生严重困难,无法恢复生产继续经营,中冶恒通的裁员工作已在今年6月下旬启动,经过公司多次动员、劝退后,在职注册职工4237人中已签“退厂协议”的近3000人,而未签退厂协议的,则分批次按经济性裁员处理,其中首批经济性裁员600人。据一位已退厂的职工透露,相比经济性裁员,选择主动辞职的人可以多获得区区3000元补偿。安邦高级研究员贺军认为,在国企的自我宣传中,解决就业、保持社会稳定一向是其一个“卖点”。现在国企也开始大规模裁员,一方面证明它不能维持社会稳定,另一方面,失业开始大规模在国企内部出现,意味着国内市场环境在进一步恶化。(RHZB)返回目录
【形势要点:中国胜诉欧盟紧固件反倾销案赢了表面输了里子】
7月15日,世贸组织上诉机构发布报告最终裁定中国在与欧盟关于紧固件的贸易争端中胜诉。据悉,2009年1月,欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%-85%的反倾销税,同年7月31日,中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。中国虽然赢了,但两年时间,中国的多少企业为此遭受了多少损失可就无法估量了,中国胜诉实际上是赢了表面输了里子。国际贸易纠纷中,部分国家利用贸易规则可以即时打击外国商品进口,即使被诉后输了,但也已经为本国企业和关联方赢得了提高竞争力和抢占市场的时间。为此,中国必须在政府层面上与这些主要出口国家达成相关协议,维护中国商品出口的稳定的贸易环境,以防范于未然。商务部部长陈德铭7月14日在第25届中欧经贸混委会会后表示,中欧双方商定尽快启动双边投资协定谈判,议题涉及投资、货物贸易、服务贸易和知识产权等热点问题。商务部上述举动实际上是亡羊补牢,但希望不要老是走在市场后面。(AYZR)返回目录
【形势要点:中国已进入基建“跃进”之后的质量问题大爆发阶段】
最近,国内连续出现桥梁重大安全事故。7月11日,江苏盐城境内328省道通榆河桥发生垮塌,两辆货车坠落,该桥1997年3月通车,至今不足15年。14日,位于福建南平市的武夷山公馆斜拉大桥突然断裂坍塌,桥上一辆旅游大巴在事故中坠落,迄今已造成1人死亡,22人受伤。该桥是通往武夷山景区的主干道,1999年11月开通,至今不足12年。15号凌晨,通车也仅仅14年的杭州钱江三桥发生桥面塌落事故,一辆重型半挂车从桥面坠落。据悉,最近一二十年,我国迎来桥梁建设高峰期,目前已有60多万座桥梁。一般桥梁应该有50年的使用寿命,部分桥梁设计时甚至达到100年,但国内很多桥梁才使用十多年就坏了,状况令人堪忧。专家指出,在经济建设高速发展阶段,一些工程决策和施工质量上存在的安全隐患,在经过一段时间的沉淀后,开始逐步暴露出来。安邦高级研究员贺军认为,桥梁事故频发,表面上是个建筑质量问题,但实际上反映了中国在GDP导向之下,基建“大跃进”的特点和水平问题。在基建“大跃进”进行了十多年之后,中国已经开始进入基建质量问题大爆发的阶段。(NYZR)返回目录
【形势要点:新能源汽车项目烂尾的背后无非是利益与政绩】
战略新兴产业是未来十年的重头戏,但在举国上下一片“欢腾声”中,有多少项目会变成“新烂尾”?《中国经营报》调查发现,地处胶州半岛的山东烟台中上汽车有限公司(以下简称“烟台中上”)已经沉寂了近5年之久。该公司在2005年成立之初,曾计划总投资额为100亿元人民币。而今6年过去了,整个项目只剩下一座荒废已久的烂尾楼和打下暗桩的数百亩荒地。据了解,该项目的实际出资并未到位,出资方烟台中上甚至没有新能源车资质,但就这样一个公司却打着大力发展新能源车的旗号获得了烟台政府的担保贷款和补贴共计3640万元。一位了解此项目的工程师却表示:“他们什么核心技术都没有,靠什么发展?”不过,山东省仍未放弃,仍选择继续输血。今年4月,烟台市福山区委书记姜中二对外表示,将大力发展投资12亿元的中上电车项目,打造具有领先水平的战略性新兴产业示范基地。据知情者透露,今年年初,具有国资背景的山东烟台建工集团向烟台中上首批投资2000万元,而之后又以烟台中上之名义向中上汽车注资1500万元。“而这只是首批,以后可能还会有大批的资金陆续注入。”上述工程师表示,“窟窿还在不断变大。”在他看来,“在目前的状态下,即便政府出手也无法挽救,这只能让参与者更深陷其中无以自拔。”一位知情者表示,该新能源汽车项目曾经被当地作为重点工程,也被媒体大肆宣传,实为一大政绩,而今悄然熄火,让地方政府颜面何在,无奈之下只好不断输血残喘。而另一方面,该项目也牵扯当地领导利益,情况复杂。在全民搞新兴产业的大背景下,上述项目的结局很可能只是一个开始,缺乏核心技术、心气浮躁,最终会导致大量的烂尾工程出现。(LLH)返回目录
【形势要点:一年三事故,中石油依然傲立大连!】
中石油的牛气可不是一般人可以想象。有媒体报告,7月16日14时25分,中石油大连石化公司厂区内1000万吨常减压蒸馏装置换热器泄漏着火。19时57分,火情已被扑灭,未造成人员伤亡,即时监测表明,对海域和大气环境未造成污染。一场火灾,居然被轻易描述成了救灾成功的成绩,而去年“7•16”爆炸事故后中石油还开了个表彰会,今年找个媒体表述一下成果已经很低调了。实际上,中石油大连公司已经屡次发生事故,2010年不到三个月就发生了两起事故,一次是一年前(2010年7月16日)中石油大连新港原油管线发生的“7•16”爆炸事故,对当地生态环境的破坏很大,三个月后又在原来的地方再度发生火灾事故。中石油大连新港码头上贮存的是国家战略石油储备的油库!安邦高级研究员贺军认为,中石油大连公司连续事故的发生,这至少说明了三点:1、中石油在大连的管理很成问题!2、中石油的安全生产意识很差,尤其缺乏对重大事故的专业总结,去年出了两场事故,居然一点都没有吸取教训。3、从去年出事之后的应对,以及今年的事故来看,作为央企巨头的中石油十分傲慢,拿着投资和税收的筹码,让大连地方政府一点都没办法,只能以污染环境、损害公众利益为代价。(NYZR)返回目录
【形势要点:美国将网络升级为战争的第五空间】
美国五角大楼已经制定了雄心勃勃的计划,拟与硅谷企业家合作,保卫互联网时代的美国。五角大楼方面概述了相关计划,准备创建一支网络卫队,并在一个“网络战靶场”测试新的电脑程序,目的是阻止黑客破坏美国的国家安全。美国国防部(DOD)7月14日公布了各方期待已久的首份网络战略,确认网络为战争的第五空间——与天空、陆地、海洋和太空并列。“国防部依赖网络空间行使职能,”五角大楼的战略文件表示。报告称,由于美军在全世界拥有逾1.5万网络和700万台电脑设备,“这种依赖是很难夸大的”。报告表示,五角大楼的网络每天遭遇数以百万计的试探,而成功的侵入已导致数以千计的文档泄密。专门负责网络安全的美国国防部副部长林恩(William Lynn)举例表示,来自一个外国情报机构的黑客,今年三月曾入侵国防部及其承包商的网络,并盗走24000份敏感档案。他形容该事件是五角大楼历来遭受的最严重网络攻击,虽未定名指出是哪个国家,只声称美国“心中有数”。美国参谋长联席会议副主席卡特赖特(James Cartwright)日前表示,美军目前在网络防卫方面,将九成精力放在防御层面,但这只是个开始,美军应逐步转向战略威慑,未来十年内,美军不再只是打造更坚固的防火墙,而是要明确告诉对手,他们要为自己的网络攻击行为付出代价。值得注意的是,美国的此番网络“第五空间”宣言,进一步提升了网络战的严重程度,这势必在全球各国引发一轮网络竞争的升级。(RLH)返回目录
【形势要点:多重腐败和监管不力是电梯惨剧屡发的原因】
电梯业虽是特种行业,但其中的乱象却是触目惊心。7月17日,经济观察报披露,北京市电梯商会会长缪步升表示,北京市质量技术监督局里将检验、评审验收授权给了协会和北京市特种设备检测中心,非常不合理,是个垄断。他进而指出,其实电梯出事是经常的事情,这次实在是压不住了。“目前北京现有检测人员不到200人,电梯13万台,如果全部按照国家流程检测,根本人手不够,走过场的检测已是业内公开的秘密。”行业准入门槛低,交钱就拿证,已经成为不争的事实。一家不愿意透露姓名的北京市电梯企业负责人表示,“只要5天,交纳900元培训费,外加160元食宿费,再经过一次走过场的考试后,就可以拿到《特种设备操作证》。”目前国内生产的电梯大部分能够达到国家标准,但电梯行业存在恶性价格竞争,产能过剩。有些功能就被减掉了,价格下来了,隐患也必然增加。与此同时,产品国家标准的老旧也是一个问题,全国电梯标准化技术委员会陈凤旺秘书长表示,我国现行国家标准采用1995年的欧洲标准,根据2009年底欧洲标准进行修改的新国标尚未出台。北京地铁4号线发生的自动扶梯惨剧,采用的是大坡度大提升的设计,国家标准的不与时俱进,也是事故多发的一大原因。国家质检总局数据显示,截至2010年底,全国在用电梯总数已经达到162.8万台,保有量和年增长量上的多个世界第一。从2005年开始,每年电梯事故起数平均在40起、死亡人数在30人左右。看来,多重腐败和监管不力是电梯惨剧屡发的原因。(AYZR)返回目录
【形势要点:俄罗斯总统将公务员热解读为腐败成风】
中国的公务员由于工作稳定,收入不菲,社会地位高,网罗了不少人才。而在俄罗斯,同样也存在公务员热。不过,日前俄总统梅德韦杰夫却表示,官员职业在俄罗斯青年中受欢迎说明腐败水平很高。他表示:“但当青年坚定不移地选择公务员这条道路时,有一系列问题:这是个有名望的职业吗?不是很有名望。付的薪水多吗?付的不多……这意味着,他们选择这条道路是因为这是快速致富的方法。”他指出,“也就是说,青年在这方面看到了可以不费力气快速取得成功的榜样。他们的想法是,(年轻人)走上基层岗位,受贿几次,然后就可以睡安稳觉,开展自己的业务。通常这种情况永远都没有到头的一天,而是伴随一生的情况。”今年1月梅德韦杰夫曾签署一项关于优化联邦国家机关工作人员数量的命令,称联邦政府将在今后3年内削减20%的公务员,并严格控制政府机构的人员增长。这是自苏联解体以来,俄罗斯联邦政府第一次大规模裁减公务员。根据俄罗斯国家统计局的数据,截至2010年中期包括立法、执行和司法机关在内的俄国家公务员数量超过了60万人。(LHZB)返回目录

〖调整与修正〗无
〖每日数据〗
COMEX 金=1590.10美元(7月15日收盘价)
NYMEX原油期货价格每桶97.24美元(7月15日收盘价)
ICE布伦特原油期货价格每桶118.34美元 (7月15日收盘价)
[外币100] 美元646.65 英镑1044.6 日元8.1782 港币83 澳元692.91 欧元916.04
1人民币=4.47075新台币
[1美元兑] 英镑0.61981 欧元0.70671 澳元0.93976 瑞郎0.81450 日元79.1100 加元0.95350 港币7.79460
[主要股市指数] 深指/沪指12506.94/2820.17,沪深300指数3128.89,恒指21875.38,道指12479.70(7.15),纳斯达克2789.80(7.15),标普500指数1316.14(7.15),日经9974.47,台湾加权8574.91,德国7220.12(7.15),法国3726.59(7.15)

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