21世纪经济报道:京沪浙粤四省市经济增速垫底 或率先遭遇中等收入陷阱

2011年上半年,受因于汽车和房产限购政策的出台、以及首钢的搬离,北京市的经济增长仅有8%,在全国31个省市区中垫底。

上海也成为北京的患难之交,受制于投资增速的下降,今年上半年上海经济增速只有8.4%;此外,同为沿海发达地区的浙江和广东,因出口企业持续受到经营困境的影响,经济增速也出现了掉头的趋势;结果,这四个省市纷纷被打入了全国GDP增速的倒数排行榜。

北京市发改委主任张工称,北京目前的经济速度是主动调控的结果。“牺牲速度是为了更长远的发展,舍是为了更好的得。”

尽管业内质疑地方政府“主动调控”的本意,但过早进入高成本、高通胀、低竞争力阶段的城市经济已不堪重负,主动还是被动的解释,在此时已不再重要。

作为经济率先起飞的发达省份,三十年来,它们在各种经济数字铺就的铁轨上一路狂奔,但是,在经过最近一个经济周期的挣扎与暗幸之后,正在放慢疾驰的轮步。长期快速增长带来的经济失衡和社会失范等“中等收入陷阱”,正从所未有地困扰着车上的每一位乘客。

与发达省份遭遇“中等收入陷阱”相比,目前在中西部地区,由于地方债务还本付息周期的逼近,地方政府依靠高投资拉动GDP高速增长的发展之路也难以为继。

本报记者通过调查得知,自湖北省提出12万亿的天量投资计划以来,截至目前为止,预计在2012年前完成的6万亿投资计划,才落实了27%,这仅相当于12万亿整体投资计划盘子的13.5%。

一位中部省份的地方官员对此冷静地表示:“因为欠下的终究要还。”

在7·23温州动车事故发生后,花旗银行发表研究报告指出,此次事故或成为中国增长模式的转折点,中央或会因此而放慢经济增长速度,将经济增长慢慢稳定在7%至8%,并愿意花时间了解高速发展带来的问题。

“十二五”开年,艰难的经济转型方略如何具体落实,正在引发各地新一轮的讨论与博弈。记者获得的一个最新消息是,从今年起,北京决定每年拿出100亿元,重点支持科技创新和战略新兴产业,推动发展动力向创新驱动转换。

京沪浙粤经济增速垫底

由于各地经济结构不同,因此经济减速的逻辑也不尽相同。

“去年到现在,塑料涨了18%至25%;铜价涨了20%至30%,银价更是涨得离谱。”浙江民泰金属制品有限公司负责人陈建敏感叹,绿豆大的银触点,从原来的0.4元涨到1.15元,而一个开关也不过卖了4元钱。

订单还没开始做,陈建敏就发现生意已经亏了,因为原材料、用工成本都涨了。

据浙江省统计局调查,上半年浙江工业生产值出厂价格和购进价格同比分别上涨6.2%和10.0%,6月份工业生产值出厂价格和购进价格涨幅均比5月份上升了0.4个百分点。

从价格传导上看,各种原材料提价的压力向下游制品企业传导的趋势明显。以温州制鞋企业为例,鞋底所用的聚氨酯材料从每吨2.1万元升至每吨2.5万元,涨幅接近20%,胶水价格也涨了近一倍。而企业产品价格上涨的幅度远不及成本上涨的幅度。

从工资水平上看,2011年浙江省将最低工资标准提高了1%-8%,也加大了近期继续上调薪酬标准的预期。如台州一季度员工平均工资增长15%-30%,对于下阶段劳动力报酬的预测中,绝大多数企业认为还会进一步上涨。

除此之外,人民币汇率波动频繁也让中小企业颇感为难。据浙江省商务厅统计,今年上半年浙江出口1004.8亿美元,同比增长22.3%,低于全国平均增速1.7个百分点,也比去年同期回落17.4个百分点。

另据杭州市外贸企业运行监测系统显示,截至5月底,企业在手订单比上年同期下降的占比增加了5.1%,订单形势不容乐观。许多中小型出口企业已处于盈亏边缘。

更要命的还是“钱荒”。据浙江省经信委调查,56%的中小企业认为今年从银行贷款的困难程度超过去年,有高达14.9%的企业曾经在今年上半年借贷了民间资金。

“浙江80%的小企业靠民间借贷维持经营,年息最高的达180%。”温州中小企业促进会会长周德文说,一般企业利润率只有几个点,所以很多企业这个月借了钱下个月就得关门。

浙江省统计局数据显示,上半年规模以上工业企业亏损4673家,累计亏损91.5亿元,同比增长23.5%;企业亏损面和亏损率分别为14.6%和6%。浙江省6.6万家微小企业更是出现了总产值和利润下降的情况。

今年上半年,浙江实现地区生产总值14654亿元,同比增长9.9%,而去年上半年浙江的GDP增速为13%,相比之下增速有所放缓。

在不断传出企业倒闭的同时,民间资本在浙江的投资也显不足。根据公开资料显示,近10年来,浙江投资率增速一直低于全国平均水平。以2009年为例,全国的投资率为65%,浙江仅为47%。

浙江省统计局新闻发言人王杰表示,浙江工业生产仍将呈现增速回落的总体态势,下半年发展形势依然严峻。

除了浙江之外,今年上半年各地经济数据显示,北京、上海、广东的经济增速一并为全国倒数前四名。不过,由于各地经济结构不同,因此经济减速的逻辑也不尽相同。

以北京为例,上半年北京年新车共交易154200辆,同比减少59.2%,比全国销售水平低了62%。同期北京市销售商品房555万平方米,同比下降18.4%,其中销售商品住宅389.2万平方米,下降19.8%。

导致如此的原因是,从今年开始北京启动汽车、商品房限购政策。即购买机动车先需要摇号;商品房则针对有限人群,比如外地人购买需要提供5年纳税和社保证明。

北京去年共销售机动车90多万辆,北京相关部门早前预计,即使是限购政策下,今年也将实现50万辆的销售量。但实际上半年新车销售量只有15万辆。

上海的经济增速亦放慢了脚步,其上半年投资增速下降了5.3%。对此,上海福卡经济预测研究所副所长周罡告诉记者,上海世博会时投资较大,目前上海由于经济基数越来越大,以后的投资很难有越来越快的增长了。

一边是后工业化 一边是工业化

由于地方债务还本付息周期的逼近,地方政府依靠高投资拉动GDP高速增长的发展之路已难以为继,因为欠下的终究要还。

“三驾马车”中的投资拉动,曾是中国GDP增长奇迹的重要推动力。不过,由于近年投资过热导致的地方高负债,投资拉动增长的发展之路已难以为继。

2010年3月,湖北省发改委曾公布总量为12万亿元规模的天价投资计划,在这个10倍于该省上一年GDP规模的投资项目库中,共计有3.76万个重大项目。当时该省计划,其中约一半的投资将在“十二五”的前两年中完成。

而据记者综合各种数据统计,2010年湖北共完成全社会固定资产投资10803亿元,加上今年上半年完成的投资5965亿元,截至目前,预计在2012年前完成的6万亿投资计划,才落实了27%,这仅相当于12万亿整体投资计划盘子的13.5%。

彼时,湖北省发改委还曾明确表态,投资仍然是今后湖北经济发展很长一段时间内的主题:在未来一段可预见的日子里,“投资将占到经济增长的七成以上。”

根据湖北省统计局最新公布的数据,2011年上半年湖北固定资产投资保持高位运行,全省固定资产投资累计完成5965.02亿元,同比增长33.8%,投资对湖北经济增长的贡献率达66.5%,未达到七成的水平。

记者从湖北省统计局了解到,该省前两年大项目拉动的投资热潮正在逐渐降温,其轰轰烈烈的12万亿投资计划目前已鲜少被提及。

“现在已经没有要求今年必须完成多少了,最后很有可能不会形成这么多投资,也许要等到更长的一段时间内才能完成。”湖北省的一位官员如是表示。

地方投资热潮的降温,很大程度上来源于信贷紧缩和高不可攀的地方债务压力。

在湖北当初制定的12万亿投资计划中,各级财政性资金拟分担4300亿元。而该省2010年的一般预算支出为1919亿元,2010-2012湖北三年预算总支出预计才有7300亿元,那么4300亿元的投资就将占去了三年该省财政总收入的近70%。

“这么多投资指望财政来兜底显然是不可能的,”湖北统计局副局长叶青对记者表示,“大多数项目最后还是要靠其他的融资渠道。”

该省近几年内纷纷组建的六大省级融资平台,均曾是这场投资盛宴的主力军。如湖北最大的投融资平台联发投即成功以32亿资本金撬动了190亿的融资规模,与各大金融机构签署了高达950亿元的银企战略合作协议,仅2009年新增贷款就达68.2亿元,大部分都投向了高速公路等基础设施。四发达省市增速垫底:率先遭遇“中等收入陷阱”?

“大部分的债务都是来源于基础建设设施项目,其中许多项目就处在12万亿投资项目库中。”上述湖北官员表示。

据湖北省审计厅最新公布的债务数据显示,截至2010年底,湖北省内政府负有偿还责任的债务达2908亿元,占比64%,政府负有担保责任的债务达1287.95亿元,占比28.5%,其他相关债务为324亿元,占比7.2%。其中政府负有担保责任的债务占比,略高于全国62.6%的平均水平。

当借债的还本付息期集中到来之时,这些地方财政、准财政体系的政府性资本负债表上,巨额投资资本的另一端便是不堪重负的偿债压力。这势必会拖累投资者继续借钱的激情。

渣打银行首席分析师王志浩认为,鉴于地方财政目前已捉襟见肘,土地出让收入短期内也无法填补债务,问题只会随着利息支付和本金到期而愈加严重。

根据渣打银行统计,2011年到期的地方政府和相关融资平台债务到期规模在25000亿元以上,而未来2012-2015期间到期的债务规模接近50000亿元,此后到期的债务规模亦在30000亿元以上。

上述地方财政部门人士对此表示,地方财政本身并不宽裕,“不能指望靠地方财政一方面给投资充血,一方面还来给投资造成的债务托底。”

这位人士认为,地方表态无力独自承担债务化解的重任,其言下之意,即寄希望于最后由中央来买单。

转型的困惑:宏观经济如何慢下来

你要么经历一些小规模但却频繁的衰退,要么经历一次大规模的衰退。你不可能两个都不选。经济规律不是这样的。

杭州地产商戚金兴对记者感叹世道艰难。他说:“现在正是调控中最难受的时候,就像一个人吃了早饭,但是中饭到了下午2点还没有吃上,晚饭要去哪里吃还不知道。”

戚金兴控股的滨江集团[10.16 -3.79% 股吧]半年报显示,上半年实现净利润1.5亿元,同比减少40.16%。他决定暂缓拿地,转而进军生物医药行业。今年4月他创办世方药业(杭州)有限公司,未来5年内将投资1亿美元研发新药。

8月4日,滨江集团宣布将联合上海一家私募新成立房地产投资基金。种子基金规模约为10亿元,其中滨江出资4亿元,上海私募出资4亿元,同行企业投资2亿元。戚金兴将帮兄弟企业打理闲置资金,积极寻找行业洗牌的机会。

据调查,二季度浙江省企业景气指数为110.22,虽有所回落,但已连续7个季度在110以上高位。

浙江省政府咨询委员史晋川认为,面对资源短缺、银根缩紧、劳动力成本上升等压力,浙江的部分资本将逐步退出高消耗、低附加值的传统产业领域,资本的配置模式将进一步向专业化、集约化、高效率转型,这将是一个长期且艰难的过程。

今年上半年全国经济增速为9.6%,比去年同期11%以上有所降低。鉴于京沪等地都在主动降速,就全国以及其他地区而言,是否也该主动降低增速呢?

国家发改委副秘书长、新闻发言人李朴民在8月初称,目前中国经济已经在主动减速。

他认为,在经济增速适度回落的同时,增长质量和效益稳步提升,民生得到较好的保障和改善。“经济增速的适度回落,是宏观政策发挥作用、主动调控的结果,符合宏观调控的预期方向。”他说。

不过,也有专家认为,减速也不能牺牲居民的消费。汽车行业专家贾新光认为,目前经济发展太快的地方,也提出不是为了追求高速度,而经济发展慢的地方,则指出是在加快转型。

实际上国家提出转变发展方式,是要将全国的投资驱动型,转为消费驱动型为主。所以就北京而言,不能这样因为限购听任消费增速下滑,导致经济增速下降,比如像新加坡有一个车牌,是周末使用的,还有一种是不能进城的车牌。

“北京在总体限车情况下,可以采取一些新招数来刺激消费,这样GDP就不会受这么大影响。”他说。

据悉,目前很多地方吸取北京、上海的教训,开始在不少城市对房地产进行限购。像贵阳甚至要出台对于汽车的限购政策,也是为了避免发展太快,导致汽车拥堵问题。

北京社科院副院长赵弘认为贵阳的限购政策无可厚非。实际上像北京、上海等地的人均GDP已经达到1万多美元,在这个水平上。经济发展速度会降低,目前8%已经很不错了,预计还会降低。

但是像贵州等西部欠发达地区,人均GDP较低,工业化还没完成,所以经济还会快速增长,但是经济发展并不一定能带来幸福。一些地方的住房和汽车不适当限购,则会使得这些地区提早进入高房价和交通拥堵的城市化阶段。

而针对广东等地的加工企业困难的问题,联合国贸发组织与企业司司长詹晓宁认为,代工行业的利润非常低,这些行业的大部分利润都被跨国公司以协议控制的性质拿走。因此,这些低端的产业都应该转移到越南等地。

“沿海地区更多的低端产业淘汰,加快产业升级,是这些地区需要直面的问题。”詹晓宁在近期的世界投资报告会上说。

国家信息中心经济预测部主任范剑平则认为,目前很多地方的经济发展速度在放慢,特别是高铁出事后,很多人反思是否应该降低经济增速。核心的问题是,要让老百姓在经济增长中获得更多的好处。

“如果国家能在收入方面,更多地给老百姓增加收入,同时做好社会保障等公共产品的服务,让老百姓在决策的时候愿意更多地去消费,这带动经济增长才是更加实在的。”
他说。

据悉,国家“十二五”规划提出居民收入增长要和经济发展同步,但是无论是经济放慢的京沪浙等地,还是经济加快的中西部省份,无一地区的城乡居民收入增速全部快于经济增速。

也正因为此,赵弘指出,不同地区应该采取不同的发展方式。像北京等地已经进入后工业化阶段,服务业追求的是精细化、个性化,这是需要时间来培养的,所以近期内经济发展速度不高。

此外,浙江和广东对出口依赖性大,这些地区所以受全球经济形势影响大。还有一些中西部工业化不好的地区,应该接受东部转移过来的企业促进当地经济发展。至于有些有科研能力的城市,就应该去发展战略性新兴产业。

“转型是目前各区域普遍面临的问题。转型要按照各个城市自己的特点,要按照经济规律来办事。”范剑平说。

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