明报:中央七大改革蓝图曝光 习近平亲自统筹

今年秋季中共十八届三中全会将推出的改革蓝图近日浮出水面。据国内外多家传媒报道,中央已成立7个独立小组,起草涵盖金融、财政、土地、收入分配与户籍制度等领域的体制改革方案。中共总书记习近平亲自主持统筹方案,其「财经文胆」刘鹤则领衔方案起草工作。

  
内地财新网前日引述「接近决策信息」的人士透露,由政府高官及政策顾问组成的7个独立工作小组涵盖金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度。各小组起草的改革方案将提交十八届三中全会审议通过,明年初起在多个层面展开改革。
  

权威经济学家任顾问
  
中央起草改革方案的消息在本周一(13日)已曝光。《悉尼先驱晨报》(The Sydney Morning Herald)驻华记者高安西(John Garnaut)当天引述接近政治局常委的消息称,中央财经领导小组办公室主任刘鹤受命为十八届三中全会准备由七大领域组成的改革蓝图,一批权威经济学家担任顾问,其中人民银行副行长易纲在金融领域提供放宽利率、汇率与资本管制的建议,人行原副行长吴晓灵为财政改革建言。报道称,一系列改革旨在令中国这个全球第二大经济体从日益令人忧虑的贪腐、过度投资及地方债务风险中重获生机。
  

分析:针对结构性问题
  
投资公司巴克莱资本(Barclays Capital)同日发表的研究报告亦披露上述7个工作小组的存在,并列出各领域改革可能举措(见表)。巴克莱亚洲新兴市场首席经济师黄益平表示,新领导层明白内地经济面临的结构性问题非常严重,「若不改变将不会有可持续的增长」。巴克莱认为,一系列改革将造成带来经济增速减低、通胀水平较高、收入分配更公平、经济结构更平衡、产业升级加速、经济周期波动更大等结果。
  
路透社昨天引述消息称,三中全会将为未来10中国的年发展设定目标,习近平亲自主持起草改革计划,表明他对实现突破性改革持认真态度。中国经济增速降至13年来低点,总理李克强近日表示,依靠政府投资和刺激推动经济发展的空间已经不大,要激发市场动力,转变政府职能,推动经济转型。
  

国有企业改革未列入
  
不过,上述改革方案未提国有企业改革,分析人士相信,这是由于利益集团抵制。巴克莱亦指中央最高层可能未达成政治共识,但毋须太悲观,因为生产要素市场化意味国企隐性补贴减少乃至消除,若政府进一步推进反垄断政策,国有属性就变得不那么重要了。

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