中共经改蓝图浮出水面 清障序幕渐起

【多维新闻】目前,中国新领导班子已达成共识,认为没有经济改革就无法持续发展世界第二大经济体,因此预计在今年下半年,中国国家主席习近平将公布决定今后10年的大规模经济改革方案。观察人士预测,将于今年10月召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议(简称十八届三中全会)上会产生改革蓝图。

观察多家媒体消息发现,对于经济改革方案的推测大多集中在七大领域,即金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度等七大领域。就具体的改革政策将于今年下半年即将召开的三中全会颁布。同时,在审议通过后,2014年年初起,改革有望在多个层面展开,并寻求重大突破。

其实早在5月6日举行的中国国务院常务会议部署2013年深化经济体制改革重点工作时,确定了加大改革力度的九个重点领域和关键环节,包括行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等。

有分析人士认为,这一系列改革将有助于已经上路的中国经济转型,这将带来经济增长减速,通胀水平较高,收入分配更公平,经济结构更平衡,产业升级加速,基尼周期更大等结果。而原因可能是“最高层没有达成政治共识”。

不过对于这一点,则有消息人士透露,“改革可能受到既得利益集团的阻扰,特别是国有企业”。这或意味着习李将会考虑社会公平的问题,对国企垄断局面动刀以改变分配不公的现象。

李克强在最近举行的国务院会议上表示:“要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。”李克强甚至表示,要把政府权限降至马其诺防线,扔掉计划经济的遗产。李克强在上任后一直强调扩大市场的自律和功能。

由此看来,此次中共新领导班子即将推进的经改,将不仅仅是单纯的经济利益调节问题,其中对于“放权”的呼吁,也将为清楚改革过程中强有力的阻扰势力——既得利益集团。

由此迹象可以看出,中共领导层其实已经达成了一定程度的共识,犹如“万事俱备只欠东风”一样,只差在合适的时机正式布告天下。而按照众多熟谙中国政情人士的推测认为,这个时机将随着今年10月份即将召开的三中全会拉开真正的序幕。

与此同时,无论是七大领域即将拉开经改的序幕,还是近日中央巡视组两方面的改革,这些措施不仅直面发展弊病,向既得利益集团宣战的猜测,而且都成为了刘云山首抛整风信号的有力助推因素。

尽得习近平授意 刘云山首抛整风信号

十八大后接续习近平执掌党建大权的中央政治局常委刘云山5月17日对外正式释放整风信号。在当天出席中央党校春季班第二批学员毕业典礼时,刘云山称稍早前中共公布的即将开展以照镜子、洗澡治病为总要求的群众路线教育实践活动正是要“贯彻整风精神”,祛歪风、树良风。实际上,中共年内推动大规模整风运动之说由来已久,多维新闻此前多有关注。十八大前主管党建的习近平已经显露力促党员纯洁性的整党清党思路。而今,刘云山尽得习近平意图,继而举起整风大旗,屡屡发声造势,可谓炙手可热。分析认为,二人在至关重要的党建领域配合默契,中共高层体制的第三套马车已然发力。

“照镜洗澡” 中共下达整风动员令

5月17日,刘云山自十八大后接任中共中央党校校长这一枢要职务后第三次公开露面党校开学典礼。在当天的春季学期第二批入学学员开学典礼上,刘云山以 “风起于青萍之末,浪成于微澜之间”警告改作风要坚持防风与整风并重,设置思想警戒线,严防不良之风。对于稍早前习近平下达的年内开展的群众路线教育实践活动,刘云山明确提出整风口号,称坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求“体现的就是贯彻整风精神”。

实际上有关中共即将开展整风的信号此前早已传递,外界传言更是认为此次运动涉及层面之广、打查力度之大、持续时间之长将是中共历史罕见。多维新闻亦曾不止一次在多篇报道中透露个中详情,并认为红二代出身并在基层摸爬滚打多年的习近平既有整肃党内风纪的天然使命感也有遏制党内腐败变质的危机感。但也同时警告中共整风若流于形式或者运动式的狂飙突进都无益于效果之最后达成。

十八大前主掌党建时期,习近平多次将保持党员纯洁性作为战斗口号,明确释放了清党整风的信号。新君即位后,中央政治局下达包括警告脱离群众风险的“新八项注意”。而习近平于2012年12月初卸任党建领导小组组长职务后,继任者刘云山旋即在当月连续三次公开出席有关会议,尤其是12月30日召集10名党员及有关领域学者问计座谈,为党内整风预热,重申党能否始终保持同人民群众的血肉联系,直接关系到党的生死存亡。

多维新闻曾在2013年初的报道中透露,反腐、清党、整风,中共将顺序挥起“三把斧”以重新树立执政威信。而曾与习近平对话政改等问题的已故中共前总书记胡耀邦之子胡德平4月1日在接受港媒采访时亦向外界透露,中共今年或会展开内部整风活动。他同时建议,把改革和整党、学习宪法结合,由党中央推进。

在4月19日中共中央政治局会议上,习近平号召用一年时间开展实践群众路线的全党运动。官方报道称,此次运动将全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。当时多维新闻分析认为,即位不久的习近平终于要轰轰烈烈展开遍及全党的整风运动了。

然而因其用语带有毛泽东时代的明显“烙印”,再度唤起人们对运动式政治的担忧。报道认为,在改革阻力重重难以实现突破的情势下,运动式整风尽管是负面效应可能难以避免,但已是无耐中的必然选择。

稍早前,当外界疯传扼杀公民政治意识觉醒的“七不讲”传言时,中共亦下达了一份神秘的《关于当前意识形态领域情况的通报》。目前并无直接证据证明二者存在必然的联系,根据官方报道,通报也传达了一个重要信号,尤其是树立党员政治信仰的内容可谓即将开展的以群众路线为内容的整风运动的先兆。

第三套马车发力 刘云山得授权炙手可热

目前,距离中共高层预计的下半年开展时间尚有月余的舆论准备时间。从计划实施上,在得到习近平的全盘授权后,未来将由刘云山全面负责践行,而中组部部长赵乐际将扮演主要助手的角色。这意味着以习刘为核心的党建马车将大动作发力。

中共十八大后,由宣传系统上位的刘云山一度传闻出师不利,因为南周事件等影响而引发中共内部不合的猜疑。然而,迹象显示,刘云山在保持了初期的相对低调后顺利接掌党建、文宣大权,迅速蹿红为目前习近平体制下最为炙手可热的人物之一。加之习近平推动党建的内容时,刘云山角色愈加吃重。从而一举粉碎了外界的传言。

近期,刘云山频频发声,而有关敬畏人民的群众路线呼吁,改变“作风、学风、文风”的论述等更是步步紧随习近平步调,深切习近平之意,俨然习近平的坚定同盟者。有中共高层人士曾向多维新闻分析,围绕十八大精神,中共形成以习近平为核心强有力的三套马车为其保驾护航。第一套是“习李体制”,第二套是“习王反腐体制”,而第三套即保驾护航的马车就是在党务、党建、宣传方面形成的“习刘党建体制”。

在目前情势下,外有左右争鸣的“狂轰滥炸”,内有党员人心涣散、信念丧失的隐忧,中共的党内建设在习近平执政期间一直会成为重中之重,这关系到中共的执政体系的维系与能力。刘云山身居枢要,作为主抓党建的具体操刀人,因为事涉敏感难免会招致不少批评与谣言。北京的多位圈内人士向多维新闻表示,既负责党务又统管意识形态的刘云山可谓位高权重,深得习近平的信任和重用,否则不可能到这么要害的位置。

尤其是中共中央党校为中共发掘人才培植后备力量的“蓄水池”,历任中共中央党校校长不是未来的储君,便是位极人臣、权倾朝野者,借以培植亲近力量更是“近水楼台先得月”。习近平放手刘云山担此要务,可见对其信任至极。

实际上,新闻记者起家的刘云山本身派系色彩不明显,恰成为其可资利用的政治资本,获得习近平倚重也势属必然。刘云山也深知其中权力所从来,定然明了当须与习近平保持步调一致的重要意义所在,不遗余力力推党内整风。

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