安邦-每日经济-第4430期

〖分析专栏〗
【中国对经济减速的容忍度在放宽】
【形势要点:中纪委新一轮反腐败“先礼后兵”】 2
【形势要点:商务部官员详细解释中国与瑞士的自贸协定】 3
【形势要点:国土部称不动产登记条例已进入起草阶段】 3
【形势要点:中部城市市长如何看待新型城镇化】 4
【形势要点:房产税应该采取新老划断、逐步到位的办法】 4
【形势要点:国地税合并,并机构还是改财政体制?】 5
【形势要点:审计署警示高速公路建设存在不少漏洞】 5
【形势要点:能拿到廉价贷款的央企竟沦为资金“掮客”】 6
【形势要点:工业利润增速回升并不意味着经济复苏稳定】 6
【形势要点:市场预期发改委将于三季度调降上网电价】 7
【形势要点:中国政府应对煤企困难需要更加市场化】 7
【形势要点:发改委官员的大力度土改建议可能缺乏可行性】 8
【形势要点:“慈善+智库”的新思维推动社会变革】 9
【形势要点:淘宝为何退出有钱可赚的台湾市场?】 9
【市场:国内需求不振致不少加油站频繁降价促销】 10
【形势要点:欧盟对华“光伏”双反可能将迎来转机】 10
【形势要点:国际机构证实中国对发达国家顺差被大幅高估】 11
〖分析专栏〗
【中国对经济减速的容忍度在放宽】
中国经济的持续放缓引人关注。最新公布的4月汇丰PMI初值显示,中国制造业景气程度再度回落到荣枯线以下,反映当前制造业企业的产能过剩与库存高企依然没有好转。汇丰公布的初值显示,中国4月制造业PMI初值为49.6%,自去年10月以来首次跌落50%的分水岭。
一季度经济增长显著逊于预期,二季度又以PMI重现收缩开局,增添了市场对中国经济增长的疑虑。中国国家统计局公布一季报后,国际投行纷纷下调对中国经济增长的预期,普遍看到8%以下。相比于5年前的10%,中国经济减速已经成为定局。
在此前的分析中,安邦研究团队指出,中国政府对于经济减速的容忍度已有所放宽。国务院总理李克强的一些表态,很明确的指向这一点。在5月中上旬的一次电视电话会议上,李克强总理表示,当前经济发展形势错综复杂,要实现今年发展的预期目标,靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大。如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长,不仅难以为继,甚至还会产生新的矛盾和风险。而在更早前,他还强调了宏观经济政策的“远近结合”。
在最新的一次表态中,李克强总理暗示了其对经济放缓的容忍度。如我们之前猜测的那样,7.5%将是中国经济增长的一道坎。在瑞士访问期间,李克强总理在回答媒体提问时表示,中国一季度以来经济发展稳定,因为我们预定的今年实现GDP增长目标是7.5%,7.7%超过7.5%,这在合理的运行区间。
在我们看来,这番表态具有相当微妙的政策含义。值得注意的是,近日有多位官员对经济增长放缓“吹风”。除李克强总理外,国家发改委一位官员日前公开表示,不要再指望会有新一轮的经济刺激计划,企业要做的是抓紧时机淘汰落后产能,升级产业结构。而工信部官员日前也明确给出了类似的表态:“如果实体经济真正到了低于预期的时候,肯定会有一些相应政策出台。但目前还没有到刺激政策非出不可的地步,至少要再观察一段时间。”
结合这些表态,不难发现,中央决策层在宏观政策的基调上是一致的。在推出经济刺激政策问题上,中央政府十分谨慎;政策部门强调的更多是如何继续推进结构调整,尤其是对产能过剩行业准备动大手术。这一政策基调应当成为各界研判未来政策走向的基础,在GDP增长率高于7.5%的阈值时,中央政府不会轻易动用刺激政策,由“调结构”全面转向“保/稳增长”。
中国政府既已暗示了对经济增速放缓的容忍度在放宽。但问题是,倘若经济增长真的跌破了7.5%的阈值,如假设中国二季度GDP增长率回落到7.5%以下,只有7.4%,中国政府会打破此前的立场,在政策基调上来一个大拐弯吗?考虑到二季度经济增长可能不如一季度(正如4、5月的经济数据所显示的那样),我们需要充分考察各种可能性。
依据现有的信息,我们倾向于认为,中国政府依旧会采取继续容忍的策略,而不会轻言刺激。至少不会像金融危机期间,一看到经济增长率下来了,在决策上就慌了神,忙不迭推出“4万亿”。“4万亿”对中国经济中长期增长前景的伤害有目共睹,中国经济当前所存在的诸多问题,或多或少都可追溯到这一史无前例的财政刺激计划。
与金融危机时期不同,当前的就业情况为中国政府进一步提高经济放缓容忍度创造了条件。危机期间,中国沿海地区普遍出现了农民工返乡、返农潮,被认为是中国失业问题严重的一大表现。而现在,市场担忧的更多是劳动力成本上升,“用工荒”,失业问题主要存在于大学生就业这种结构性领域。但这显然不是刺激政策所能够化解,更多要依靠简政放权,释放市场活力。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
国务院总理李克强暗示对经济放缓的容忍度,在GDP增长率仍高于7.5%时,中国政府不会重启刺激。在我们看来,即使中国的经济增长短暂地跌落到7.5%以下,中国政府按兵不动、继续观望的几率仍然比较高。此前有市场传闻,中国政府有可能将2014年的目标增长率调降至7%。这样的传言,目前看来,不无可能。(ALX)返回目录ᄃ

〖优选信息〗
【形势要点:中纪委新一轮反腐败“先礼后兵”】
5月27日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山强调,全国纪检监察系统严肃认真地开展会员卡清退活动,实现自我净化,巩固落实八项规定成果,营造风清气正的良好环境。要通过这次活动,向全党全社会发出一个信号,表明纪检监察系统广大干部职工以实实在在的行动落实八项规定。王岐山指出,加强作风建设,贯彻落实八项规定,必须把自己摆进去,联系思想、工作和生活实际,从小处抓起,从点滴做起,防微杜渐。中央纪委决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,是纪检监察干部巩固落实八项规定成果、加强自身建设、实现自我净化的具体措施。会员卡虽小,折射出的却是作风建设的大问题,反映的是享乐主义和奢靡之风。这次活动标准并不高,既属必要,又具可行,应是大家都能做到的。纪检监察干部职工要深刻理解此次活动的意义,加强组织领导,按时清退,真正做到“零持有、零报告”。领导干部要带头清退,发挥表率作用。欢迎党内和广大人民群众对这次活动进行监督。王岐山强调,打铁还需自身硬。这次会员卡专项清退活动,是纪检监察系统开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的“前奏曲”。纪检监察干部要以高标准要求自己,牢固确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识,正人必先正己,在活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。正如王岐山所言,在新一轮反腐败中,这种退卡的小措施只是“前奏曲”,算得上是先礼后兵。未来,不排除有真正重要的“打老虎”行为。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:商务部官员详细解释中国与瑞士的自贸协定】
5月24日,在国务院总理李克强出访瑞士期间,中瑞双方共同签署了关于《结束中国瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。此举表明,中瑞自贸区协定的签署已经基本板上钉钉。27日,中国商务部部长助理俞建华在谈及中-瑞自贸协定谈判时表示,在这一协定中,中方获利明显。他表示,现在双方正在就协议的内容履行国内的程序,也正在探讨于今年7月左右正式签署该协议的可能性。俞建华介绍,根据协定,瑞士承诺对中国出口99.7%的贸易量实行零关税,且没有任何过渡期,双方同意在协议生效之日起实行。此外,其余0.3%的贸易量中有0.29%是部分降税,还有0.01%作为例外。在工业品方面,瑞士承诺自协议生效之日起,对自中国进口的所有工业品实行零关税,其中包括中国有较大出口利益且出口份额也较高的纺织品、服装、鞋帽、汽车零部件、金属制品等工业品。俞建华特别指出,尽管农业对于耕地稀少的瑞士较为敏感,但通过谈判,中方使瑞士方面对中方960多种的农产品实施零关税,涉及中国对瑞士农产品出口的76%以上。此外,瑞士还对自中国进口的403种农产品进行部分降税。对于一些加工农产品,瑞士方面不仅同意取消工业成分的关税,还对农业成分的关税降低40%。在服务贸易方面,瑞士在签证、工作许可、居留许可的受理发放方面,首次同意规定办理的时限,同意和中方进行中医药合作的对话,并在旅游、翻译等领域做出进一步的承诺。在钟表领域,瑞士同意依托其发达的钟表工业,同中国开展改进售后服务,加强中国钟表的检测能力和开设钟表培训学校等方面教育和合作。俞建华还提到,鉴于瑞士和欧盟有欧洲经济区协议,还是欧洲自由贸易联盟比较核心的国家,中方和瑞士达成自贸协定对深化与欧洲的经贸关系“是有积极意义的”。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:国土部称不动产登记条例已进入起草阶段】
国务院办公厅今年3月底发布的《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》,将推出不动产登记制度提上台面。根据通知,有关部委将于2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》。5月27日,据国内媒体援引国土资源部报道,国务院法制办会同住建部及国土部已经开始起草《不动产登记条例》,为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障。报道同时援引国土部相关人士称,借鉴住建部全国住房信息系统联网的经验,整合国土部农村耕地、集体建设用地和宅基地等的登记信息是目前国土部前期登记工作的当务之急。而针对个人不动产信息后期查询的权限及范围等问题亦处于研讨中。该人士还透露,6个月内,只要通过输入权属人姓名和身份证信息,就可查询其联网城市内所有同一权属人名下的不动产产权变动情况、交易情况和有关价格数据等,包括住房信息与农村宅基地信息。据了解,住建部从2010年开始推行全国房地产信息联网系统,目前已经成型的住建部“全国房地产信息联网系统”由三个子系统组成,即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金监管系统。该系统目前已将60多个大中型城市和房地产热点城市的个人房产信息实现联网可查询。按照住建部的工作规划,今年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。另悉,国家税务总局也将于8月参与不动产登记制度建设,据此,有分析认为不动产登记制度将成为征收“房产税”的前奏。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:中部城市市长如何看待新型城镇化】
伴随着中国经济减速,如何突破发展瓶颈、寻找进一步释放经济活力的驱动力,成为各方关注的焦点。城镇化,尤其是“新型城镇化”成为经济转型中的关键词,也被视作未来中国经济的驱动力量。在城镇化的道路上,中国已经有过不少探索,并形成了“成都模式”、“天津模式”、“广东模式”等多条思路。但在新的发展形势下,城镇化必然需要新的内涵。近日,数十位中部地区城市市长和跨国企业代表在第八届中国中部投资贸易博览会“可持续发展市长论坛——2013市长与跨国公司对话会”上,就新型城镇化问题进行了深入的探讨。参加本次市长论坛的多位政商人士均表示,在中国的城镇化发展中,最期待解决的问题,就是包括医疗、社保、教育、人才等“人”的问题。河南省洛阳市市长李柳身表示,洛阳下一步计划把农民工市民化提上议程,目前洛阳的城镇户口和农村户口的居民在医疗、社保的转换以及子女就学方面基本没有障碍和差别,急需解决的是保障性住房的问题。安徽省淮北市市长黄晓武则担忧,一旦原本依赖的煤炭资源枯竭,而新的产业没有形成替代,淮北的发展将成很大的问题。如今,淮北已经开始大力发展非煤产业,目前非煤产业的总产值已经占到整个工业的60%以上。然而,在产业转型升级的过程中,大量的煤炭工人同样面临着新的生存压力和就业压力,这考量着政府的智慧。河北省邯郸市常务副市长张瑞书表示,按照目前的技术水平,只要企业的领导者足够重视,工程措施、技术措施、管理措施到位,企业能够和城市和谐相处。河南省郑州市副市长薛云伟则称,现在我们不仅要关注产业增长,更要关注平衡、包容、和谐增长,“城镇化的目的是让郑州更加稀疏,而不是更拥堵。”从这些中部城市市长的表态看,似乎都更加强调新型城镇化要走新路,要推动转型。这种锐意求新,不应只停留在口头上,更应落实到实践之中。(RLX)返回目录ᄃ
【形势要点:房产税应该采取新老划断、逐步到位的办法】
近日,国内再度传闻房产税试点将会扩大。国家发改委经济体制综合改革司有关负责人称,正在考虑择机扩大房产税试点范围,今年会有具体动作。对于这个政策信号,市场的预期是,继上海、重庆之后,年内将有更多城市开始试点。虽然这不是第一次说“狼来了”,但仍然对股市形成了打压。两年多来,关于新增试点城市的传闻一直不断,前有湖南、湖北、广东等地的多个城市,后有南京、杭州和深圳等城市相继“被猜想”。据财税系统人士透露,房产税试点和地方主政领导的思路有关,一般来说方案由地方拿出,最终由国务院拍板。对于是否已经有新增试点城市纳入决策范围或已上报方案,知情人士表示不得而知,但就具体的决策流程,他称,一般而言,地方上报的方案属于加密文件,会直接送给包括国税总局在内的相关司局或者领导。按照2011年的试点经验,房产税具体征收办法由地方政府从实际出发制定。上海市政府当时表示,准备工作得到了国家有关部门的指导和帮助。如果房产税被视为财税体制改革的重要内容来执行,那么房产税改革就是大势所趋。因此,如何扩大开征房产税就是现实问题。曾有报道称,拟推出试点的城市可能采取类似上海的模式征收房产税,但这一点尚未得到权威部门的证实。从此前试点来看,上海针对的是增量住房部分;重庆的房产税征收对象则是高端住宅。在安邦研究团队看来,扩大开征房产税应该从城镇化发展的背景来考虑,将土地出让金与房产税问题结合起来考虑。在政策操作上,安邦的基本思路是,应该放弃过去一次性收取土地出让金的做法,而采取新老划断,并且逐步收取土地出让金和房产税的办法,在控制房地产成本,同时兼顾地方财政基础。相关方案的详细分析,安邦将在相关《战略观察》报告中来详细分析。(AHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:国地税合并,并机构还是改财政体制?】
去年下半年以来,国地税将合并的消息不断见诸报端。国地税合并的话题已经讨论多年,今年“两会”前夕更被猜测会在此轮大部制改革中有所体现,然而此后的《国务院机构改革和职能转变方案》中并未涉及。对于不断传出的“国地税合并”传闻,多位接近监管层人士透露,国税和地税不会立刻大规模合并,更有业内人士称,“不妨等到2016年再谈”。业内认为,之所以传闻不断,缘于“营改增”后,地税的税收业务萎缩令其不安。不过对于“潜在”的合并趋势,有财税体系人士透露,比较大的可能是地税的业务并入国税,人员则由财政和国税分流。针对国税和地税的职能划分,有地方税务机关人士表达了不满,如果把个税征收从地税拿走,地税就基本变成了“收费机关”。在我们看来,国税与地税机构的合并传闻,如果只是停在机构合并上,其意义有限。中央与地方“分税制”的问题,更多的在于财政体制改革。从1993年建立分税制到现在已20年,分税制的确发挥了稳定增收的作用。但地方财政收入的份额从当年的78%下降为52%,地方财政支出份额从当年的72%上升到84%,财力与事权严重匹配。在此背景下,地方自然对搞土地财政、搞高耗能、高税收的项目感兴趣。因此,国地税机构合并只是表面问题,根本还是要进行财政体制改革。(AHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:审计署警示高速公路建设存在不少漏洞】
近年来,工程建设中的浪费、腐败问题屡禁不止,特别是投资较大的高速公路建设项目“放倒”了不少领导干部,以致有“工程上马,干部下马”之说。审计署5月27日发布的5条高速公路竣工财务决算草案审计结果显示,高速公路建设项目中违法违规和损失浪费金额仍然动辄数以亿计,暴露出项目业主和参建单位在资金使用和工程管理方面存在不少漏洞,值得警惕。纵观历次重大工程审计结果,“概算超估算、预算超概算、决算超预算”可谓一大顽疾。相关单位花起国家钱来大手大脚,工程建成之时往往成为项目亏损之日。这次审计发现,安毛高速超概算金额高达31亿多元,占概算投资的40%;黔彭高速超概算11亿多元,占概算投资20%,江珲高速超概算7200万元。审计署认为,造成投资增加既有征地补偿标准提高、材料价格上涨等客观原因,也有初步设计不科学、后期设计变更较多和超规模建设服务区等管理方面的原因。这次审计发现,在工程价款结算方面,5个高速公路项目都存在多结算工程价款的问题,总计金额高达3亿多元。具体情况如下:安毛高速项目建设单位多结算工程价款4178多万元,广州南二环高速多结算工程价款6635多万元,江珲高速多结算5752多万元,黔彭高速多结算1亿多元,石吉高速多结算4817万多元。众所周知,工程建设领域最易滋生腐败,而杜绝“暗箱操作”是预防腐败的重要路径。然而,这次审计发现,不公开招标、违规招投标是5个高速公路项目的共性问题。江珲高速166个施工、设计、监理、采购合同项目未按规定进行公开招标,涉及金额高达20多亿元。广州南二环高速62个项目未公开招标,涉及2.53亿元;同时,由于对投标单位资格预审把关不严,使不符合条件的企业参与投标并中标,涉及1.17亿元。此外,安毛高速部分项目未公开招标,涉及1792多万元;黔彭高速184个项目未公开招标,涉及1亿多元;石吉高速44个项目未公开招标,涉及1.58亿元。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:能拿到廉价贷款的央企竟沦为资金“掮客”】
中央企业竞争力关乎国家对国民经济命脉和国家安全领域的影响力和控制力。今年以来宏观经济复苏疲软,央企绩效不尽人意,不少企业负债率飙升。负债高企隐秘原因是融资成交低,有些央企甚至从银行低利率获取贷款,然后较高利率贷给中小企业,从中赚取利差,成为典型的资金掮客。例如,中国建筑公司下属子公司发行债券的担保票据的利率为4.875%,而10年期的担保票据的发行利率甚至只有3.95%。远低于银行同期的贷款利率。目前,5年以上贷款的基准利率为6.55%。可以看出其融资利率低于市场利率不少,在这种低利率下企业非常愿意贷款。数据统计显示,中国建筑2012年的融资总额为1027.14亿元,比2011年的713.67亿元增长了四成多。其中取得借款收到的现金为785.09亿元,占融资总额的七成之多。不过,随着融资增加,公司的资产负债率也在增加。2012年底资产负债率达到了78.59%,比2011年底增加了2个百分点,已经非常接近国资委80%的红线。事实上,中国建筑一手低成本融资,一手高利率放贷。截至2012年末,中国建筑对外委托贷款总额35.5亿元,主要系公司开展融投资带动总承包项目等所产生。比如,深圳市九策投资有限公司9800万元的借款利率达到12.79%,时间跨度一年零两个月。与中国建筑相反的是中小微企业,不能发债筹资,低利率根本拿不到银行贷款,只能借助于利率较高的房地产信托等方式,或者像这些资金掮客高息借贷,风险很高。我们认为,部分央企沦为资金掮客,与金融垄断和利率没有市场化都有关系。如果打破银行垄断或者有众多中小银行,这种掮客就不会存在。(RHXY)返回目录ᄃ
【形势要点:工业利润增速回升并不意味着经济复苏稳定】
中国国家统计局5月27日公布,4月份规模以上工业企业利润4366.8亿元,较上年同期增长9.3%,增速高于3月份的5.3%。1-4月份全国规模以上工业企业实现利润16106.9亿元,利润同比增长11.4%;在规模以上工业企业中,国有及国有控股企业利润同比增长2.7%,私营企业增长17.9%。分类来看,1-4月份,在规模以上工业企业中,国有及国有控股企业实现利润4564.6亿元,同比增长2.7%;集体企业实现利润240.5亿元,增长8.2%;股份制企业实现利润9343.1亿元,增长10.5%;外商及港澳台商投资企业实现利润3762.1亿元,增长9.7%;私营企业实现利润5171.9亿元,增长17.9%。在41个工业大类行业中,30个行业利润比去年同期增长,8个行业利润比去年同期减少,3个行业由去年同期亏损转为盈利。规模以上工业企业的划分标准是主营业务年收入至少为人民币2000万元。从数字变化来看,中国4月份规模以上工业企业利润增长速度有所加快,因为电力和热力生产行业、汽车及电子制造行业的公司有了更好的表现。尽管工业企业利润增速加快,但市场参与人士仍谨慎看待利润前景。统计局工业司官员于建勋发表分析文章指出,今年4月份9.3%的同比增速是以去年4月份下降2.2%为基础,而3月份增长5.3%是以去年3月份增长4.5%为基础。还有市场人士称,规模以上工业企业利润数据往往波动很大,不能仅根据一个月的数据就断言实体经济正在复苏。比如,4月份收入增幅和利润率仍不尽人意。4月份规模以上工业企业利润总额为人民币4366.8亿元,利润率为5.3%,低于3月份的5.4%。(LHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:市场预期发改委将于三季度调降上网电价】
经济不景气,中国政府也不会轻易采取刺激政策,各部委只能从其他渠道想办法。5月22日,国家发改委下发通知,决定进一步降低农产品生产流通环节电价。此举引发市场预期,发改委可能进一步调降工业用电价格,以带动地方工业生产。一位电力央企高层近日透露,现在一些省份政府已经向发改委递交了申请,要求把电价降下来。而降价原因是,“目前,地方经济发展不是特别好,尤其是工业生产受经济影响比较大,地方政府希望通过降低电价,把高耗能产业做上来。”该人士同时透露,发改委比较犹豫,所以至今没有明确的态度。而犹豫的最主要原因是,“一是,国家不鼓励高耗能产业的发展。其次,也是最重要的是,发改委很早就提出,能源资源价格回归价值。”花旗银行则发布报告指出,基于煤价下跌,中国政府正考虑在第三季度调低燃煤电厂上网电价。值得注意的是,前述电力央企高层透露,在发改委未对工业用电明确表态之前,“已经有省份将工业园区的电价率先下调或者进行电价补贴。”公开信息显示,早在去年下半年,云南省为刺激经济,便出台了电价优惠政策,对月用电量超过200万千瓦时以上符合国家产业政策的清洁载能用电企业,每月用电量超过基数的部分给予每千瓦时降低0.1元电价奖励。对11万伏以上的清洁载能用电大户与供电大户,试行直购。月用电量超过200万千瓦时企业享受补贴。早在去年年中,河南省就削减铝冶炼厂电价每千瓦时0.08元,超过预期的0.05元。河南省铝产能约占到国内总产能的20%。电力成本约占到铝生产成本的40%。中国是全球最大的铝生产国兼消费国,每生产一吨铝,大约消耗14000千瓦电力。分析人士表示,真的实现降价的话,沿海地区降价的空间可观。主要是因为进口煤炭的价格要低于国产煤炭的价格。海关数据显示,今年1-4月,中国进口煤炭1.1亿吨,同比增长25.6%;进口煤均价为91.6美元/吨,跌17.8%。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:中国政府应对煤企困难需要更加市场化】
市场疲软,价格下跌,煤炭企业遭遇十年罕有的困难局面,不少地方政府纷纷出手相救:有的限制外省煤入境;有的将煤炭采购量与电厂发电指标捆绑,迫使电厂购买本地煤;有的动用煤炭价格风险调节基金,补贴煤企的亏损。煤炭企业承载就业人员多,对地方经济贡献大,它们遇到困难了,政府挺身而出、排忧解难,似乎理所应当。但稍加分析不难看到,这种用行政手段干预煤炭价格,势必会帮一方、伤一方,难以两全。表面上政府帮困难企业解了燃眉之急,可实际上却破坏了市场规律,导致煤价背离市场价值,使市场调节作用失灵,为下一阶段的供需平衡埋下隐患。在中央政府简政放权的大背景下,地方政府也应贯彻简政放权的思路从微观经济中退出来,尽量避免用行政手段干预企业的具体经营行为,转而通过行政、法律的手段营造公平的市场竞争环境,以推动结构调整和转型升级。具体到煤炭行业,可以做的还有很多。一是是减轻煤炭企业税费负担。据统计,中国煤炭企业税费负担沉重,涉煤企业的税费包括资源环境类25种、经济建设类4种、行业管理类6种、市场行为类6种、企业发展类2种、社会功能类10种、交通运输类35种,需要进一步清理。二是更加严格地执行淘汰落后产能的有关规定,不能因市场严峻、企业经营困难有丝毫放松。三是建立退出援助机制,允许煤炭企业破产,并利用社保确保煤矿下岗职工最低生活保障,积极组织再就业培训、开辟再就业渠道。其实,在这三点中,最应当做的是清理煤炭领域的税费。5月24日,国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,在今年要大力推进的年度重点改革中,将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目,同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金名列其中。业内人士表示,资源税的增加必须以清理相关其他税费作为前提,否则很难真正动刀。(RLX)返回目录ᄃ
【形势要点:发改委官员的大力度土改建议可能缺乏可行性】
国家发改委规划司司长徐林等人撰写的题为《土地制度改革与新型城镇化》的报告,对土地制度改革与新型城镇化提出了八条建议,包括:大幅扩大城镇建设用地规划。从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线,实现全国范围内土地占补平衡。这种转变实际上放弃了过去坚持的18亿亩耕地“红线”指标。报告还建议改革建设用地供地方式,改革土地招投标拍卖制度为零地价或低成本价供地;地方政府卖地收入归中央;政府退出征地过程,实现建设用地供给市场化。初期可以考虑允许不同地区选择不同方案进行试点,在实践中积累经验,逐步优化趋同。此外,还建议允许地方政府发行市政债。从长远看应尽快修订《预算法》,允许地方政府发行市政债;征收房地产税,从更深层次考虑,应尽快研究建立与新型城镇化建设相适应的地方税收制度体系,启动新一轮分税制改革。报告还建议中国转变粮食自给观,可将扣除大豆进口后的粮食进口量与国内粮食总产量的比例控制在10%以下作为确保中国粮食安全的底线。报告还建议,可考虑拿出城镇化收益的一部分用于环境保护。同时,允许和鼓励地方选择配套改革,而不能只选其中一项或两项,把地方政府有积极性的改革与地方政府没有积极性的改革结合起来,配套推进。例如,如果地方政府想尝试市政债,就可要求其同时推动房地产税、供地方式改革、土地当量、失地农民社会保障、环境保护等方面的改革,整体推进。在我们看来,发改委官员以“学者”身份参与的这份报告,并不能代表国家发改委的政策,部分改革建议很大胆,但由于系统改革涉及利益太多,其可行性恐怕有问题。(LHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:“慈善+智库”的新思维推动社会变革】
国内外不少富人都做慈善,但把慈善与公共政策研究和实践结合起来的却极少。《华尔街日报》日前曾报道一个故事:一对70后的年轻夫妇想捐出40亿美元身家,但他们为善有自己一套,只对那些能证明物有所值的项目捐献,讲数据,而不是大笔一挥,开出支票后便不理效益如何。那位丈夫叫John Arnold,曾是全球最大能源交易商Enron的天然气交易员,后来成立自己的对冲基金。这对年轻夫妇成立了一个基金,主要支持研究公共政策,希望行善可以推动社会变革,借着投入资金、分析数据和运用科学知识,以一种“非情绪化”的态度面对研究成果,就美国重大问题提供对策。去年他们捐出和承诺捐献的金额达4.23亿美元,是美国第三大捐款者。他们捐献的研究范畴颇为独特:1、痴肥研究:Arnold读了一个作者关于痴肥研究的文章,作者称不少理论是错误或不完整的,需要一个综合实验,就人体消化过程作详细研究,但棘手的是研究成本非常高。于是他们召集了最顶尖的营养学家,提供财务支援,看看在解决美国人肥胖问题上可以做什么,目前基金已向一所非牟利营养科学研究中心提供了2600万美元资金。2、司法公义:聘请新泽西州前检察长分析司法制度,目的是改善制度,特别是为什么美国每年要花90亿美元,把非暴力、未经初审的被告扣押。3、食物银行:基金用1000万美元建起了一个面积30万平方尺的食物仓库,招募义工,并从附近农民募集成千上万磅农作物,并付给其他农民作物成本,为食物银行种植米和大豆。此项实践在给予食物之余,还为使用者提供职业培训、财务常识或基本的医疗服务。这对富豪夫妇还想改革教育和退休金制度,想法很长远,几乎起到了一个智库的作用。(BHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:淘宝为何退出有钱可赚的台湾市场?】
大陆淘宝网进军台湾,2012年7月主打“台湾直购,好货发台湾”。计划推出才半年,营收已达50亿元新台币,月平均订购量41万件,紧追台湾电子商务龙头PChome。但在半年后,淘宝网台湾馆却悄悄关门大吉,把“台湾厂商带到大陆电商市场”的美梦一夕幻灭,近200个台湾卖家淹没在淘宝网上355万个商家潮中不知去向,超过100万名台湾馆会员无人问津。淘宝为什么撤出台湾馆?并非因为台湾商品质量不好。淘宝台湾馆2006年11月上线,主打台湾正品;2012年台湾馆交易额2亿元人民币,但年增长率低于30%,更远逊于淘宝113%的年增长率。根据台湾“经济部”的调查,60%的大陆网友愿意多花30%以上的价格购买台湾制品,显然大陆民众对“台湾制造”深具信心。但台湾电子商务业者却望穿秋水,超过90%的台湾卖家网站,因为大陆对台湾的网络屏蔽,无法通过“百度”被查找,显然,问题出在非战之罪。台湾商品除难以在大陆网络难以露面,在商言商,资金流和物流成本过高也是一大阻碍。以在淘宝台湾馆开店为例,除了年租一次性要缴8.6万元新台币,每笔交易还要抽6%的佣金,导致微型和中小企业想要C2C,却难以跨越高成本门槛,进入大陆市场。如果台湾卖家要入驻B2C,就必须实名认证,不仅要在大陆银行开户,还要有保人担保,才能够取得交易资格,也必需在大陆注册公司、商标等,很多卖家因此被迫放弃。另外,订购台湾商品运费高,必须用支付宝付款,台湾卖家于是发现“很多大陆人就不买单啊!”(BHJ)返回目录ᄃ
【市场:国内需求不振致不少加油站频繁降价促销】
由于国内成品油需求一直未见明显提升,加上成品油定价新机制形成后中间商投机购买大幅减少,炼厂积攒的库存量让成油品批发价和政府零售指导价之间的价差越来越大,不少民营和外资加油站频繁降价促销。据了解,很多的加油站都搞起了降价或者是变相降价的措施,比如说有的加油站采取加油送饮料的活动。据统计,这些降价或者是变相降价的加油站以民营和外资加油站为主。根据相关网站的数据,在北京1200多家的加油站中,正在打折的就有181个,其中外资加油站打折的占33%,民营加油站打折的占了21%,所占的比例过半。以92号汽油为例,打折幅度在每升0.3到0.8元之间,而与每升7块5毛6的政府零售指导价相比,打折力度排在前十名的加油站有8家价格迈入了“6元时代”。为什么民营和外资加油站比国营加油站在促销打折方面更积极?分析人士表示,中石油、中石化已经形成了他们自己的大摊子,因为他们本身已经占据了大额的市场,所以打折促销这类市场竞争行为并不是他们赖以生存的手段。这种现象也引起了业界的重视,业内人士称,将成品油的定价权下放给企业是我中国成品油改革中关键一步,继成品油定价机制改革之后,改革的最终目标就是要实现国内成品油行业的彻底市场化。(RLX)返回目录ᄃ
【形势要点:欧盟对华“光伏”双反可能将迎来转机】
中国与欧盟方面围绕太阳能板和无线设备的纠纷,已经上升为国家层面的问题。中国总理李克强在出访德国期间,与德国总理默克尔共同呼吁,反对欧盟对华光伏产品征收关税。欧盟原计划从6月6日开始向中国太阳能产品征收68%的关税。太阳能产品占中欧贸易总额的7%左右。默克尔表示,“德国将在能力范围内阻止欧盟向中国征收永久关税,我们将尽快消除误会。我们认为这样做对我们无益,我们会在未来6个月在这方面积极阻止事态升级。”不过她也指出,“形势十分复杂,因为欧盟委员会有权按自己意愿进行调查。”她认为贸易纠纷仍可以通过对话来阻止。令人关注的是,在中欧双方的努力下,事态可能将迎来转机。一位业界高管表示,现在有消息称,中国可能将与欧洲交涉达成一致,如当年的纺织行业一样,形成配额方式。如欧盟给中国一个到岸量的总数配额,这个配额由中国太阳能联合会、政府来分配,并将出货量与价格都定好。虽然这样一线厂商出货量不会太高,但也不至于亏钱,杜绝量出得越多,赔得越多,企业最终支撑不住的情况出现。同时,配额制也会加速国内企业间的合作,对大型有实力的企业也是一个转机。这位高管表示,如果欧盟对中国仅征收课税而无配额,那么欧盟市场可能将出现一个安装的真空期,安装量将会大幅下降,德国光伏发展面临不可持续性的威胁,这将迫使当初政策的制定者、立法者、投资者全部进入反思阶段。由此观之,中国与欧盟围绕光伏产业的纠纷,依然具有较强的谈判基础,双方都有激励避免极端情况出现。安邦研究团队此前指出,欧盟的强硬姿态可能是在为后续的一些谈判争取筹码,中国方面也需要以这样的态度应对,把光伏“双反”纳入到更大的命题中去。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:国际机构证实中国对发达国家顺差被大幅高估】
2012年中国货物进出口总值高达3.87万亿美元,超过美国的3.82万亿美元,成为第一贸易大国。不过,中国因为拥有大额顺差而被国际社会指责为国际贸易失衡的最大直接推手,遭遇到越来越多的贸易摩擦。近日的欧盟对华实施“双反”就是一个例证。事实上,我们以往核算贸易项目以国境线为基础,然而这种算法高估了中国对发达国家的顺差。例如,苹果手机在中国加工、组装,再到国外市场上出售,它的187.51美元出厂价(2010年)全部计入中国对美国的出口总值,但这187.51美元当中其实真正属于中国的增加值只有几美元,绝大部分则归日本、韩国、德国和中国台湾等国家和地区所有,中国为区区几美元还要承担环境污染等许多负面影响。经济组织(OECD)和世贸组织(WTO)去年共同开发出了贸易增加值统计体系。OECD称,根据传统算法,2009年中国进出口总额为2.49万亿美元,美国为3.54万亿美元,中国为美国的70%;而根据增加值统计算法,中国增加值贸易总额为1.61万亿美元,美国为2.69万亿美元,中国为美国的59.8%。根据比例推算,美国2012年的进出口总额仍将高于中国,占据世界第一的位置。按新算法,不仅中国对美顺差要大幅下调,对日本等贸易强国的顺差甚至被修正为逆差。市场认为,在这一“乾坤颠倒”的图景中,全球失衡将被重新定义,可能更有利于把握真实的全球贸易格局,有利于中国更清晰地认识自身的全球贸易地位。(RHXY)返回目录ᄃ

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