安邦-每日经济-第4444期

〖分析专栏〗
【地方政府高利贷融资值得警惕】
真正的“市场派”总理要努力推动市场化改革 2
对中缅石油管道的政经意义不要妄自菲薄 3
调查显示国内地方经济数据造假已高度专业化! 4
“中国成份”正在成为国际食品界的耻辱标签 4
中国的职业足球应该推倒重来 5
为什么地方会消极抵制住房信息联网? 6
中铁总可能很快推动地方铁路局的改制 6
通信行业改征增值税可能对利润带来较大冲击 7
首部食品安全法进入立法计划引发社会关注 7
借简化企业审批看中国审批到底多繁杂 8
海南收购与租赁社会房源增加保障房供给 9
能源局将推可再生能源供热方案加强供热应用 10
中国钢企正因技术劣势痛失东南亚市场 10
环境高负债将成为河北的长期负担 11
产能过剩的国内印刷业寻求转型又受阻 11
PVC产能持续过剩仍不改企业扩张的步伐 12

〖分析专栏〗
【地方政府高利贷融资值得警惕】
过去,高利贷一向只与企业相关,而且往往是难以从正规金融渠道融资的民营企业,才会向民间高利贷伸手。民间金融发达的温州地区,也因此而成为观察国内真实市场资金成本的独特窗口。不过,随着中国经济减速,“土地经济”模式受阻,地方融资渠道大为受限,一部分地方政府也开始涉足高利贷。
在2012年,已有国内媒体披露,鄂尔多斯政府平台公司在向民间借款缓释负债压力。据报道,鄂尔多斯为建设康巴什新区设立的融资和建设平台康巴什国投,曾向当地拆迁的村民融资,将一部分拆迁款直接转为对平台公司的贷款,村民可以选择按季结算利息,也可以选择一年结一次利息,政府平台公司承诺的年利率为17.523%。这已经是不折不扣的高利贷。
去年这类还很偶然的现象,到今年已经开始增多。据国内媒体报道,2013年6月14日,包头市副市长高志勇介绍,该市将推出一个计划总投资约200亿的北梁棚户区搬迁改造工程,其中,安置房回购、建设资金约77亿元,征收补偿费约33亿元,市政基础设施配套建设资金约48.5亿元,利息等融资成本约41.5亿元。如果以静态方式来计算,此项目的借债利息高达20%以上。据当地官员介绍,相关项目的资金来源为“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民出一些、社会捐一些、上级支持一些”。然而,对于如何偿付高达20%的融资成本,当地政府并未给出答案。
实际上,地方政府涉足高利贷已经不是个别现象。曾有国内媒体报道,在江浙一带充斥着一些为地方政府寻找“投资”的经纪人,任何能拿出1000万人民币的个人和机构,可以购买年利率高达10%-12%的地方政府债券。包括很多香港人都参与购买此类政府高息债券。去年以来,安邦研究人员在调研中也了解到,不少地方政府在融资压力之下,动用各种关系进行融资,类似信托、理财产品等非传统融资方式,也受得地方政府的青睐。当然,地方政府对融资成本还是比较警惕,如江苏一些地方政府就要求,政府关连融资成本不能超过10%。更有甚者,很多地方政府被融资压力逼急了眼,纷纷以财政做质押向私募基金融资,利率达到14%以上。这类融资不少是靠关系借来的,在经济不好的情况下,14%的收益也是很多私募也乐意接收的。从国内情况来看,各个地方以高成本融资的现象越来越多,一些地方政府的确是在借高利贷。
政府负债建设本来并无不可,不论是中国还是外国的政府都是如此。但地方负债一要看规模,二是看负债的成本。如果按欧债危机中7%利率的“生死线”衡量,国内部分地政府15%-20%的融资利率可称得上处于比生死线之下的高度风险区域。如果以欧洲国家经济增长率3%-4%来衡量,7%的债务利率相当于经济增速的2倍。以此来衡量,中国经济增速虽然较高——过去达9%,但去年只有7.7%,但20%的融资利率显然超过了经济增速的2倍以上,比欧洲国家的比例更高。
对于普遍依赖政府负债扩张的发展方式,安邦的智库学者在2012年的中国经济展望报告中就已提出警告,中国的“债务经济”模式虽然不至于短期要命,但中长期肯定不可持续。从国内各地不断涌现出的高利贷融资案例来看,过去高速扩张、乱铺摊子给地方政府造成了极大的压力。地方经济要搞、增长目标要完成,就要硬扛着到处借钱,把已经支起来的摊子维持下去。
但借的钱总要还的,即使你是政府。由于地方政府尚不能作为发债主体直接举债,中央政府实际上承担着托底人的角色,只要地方债务问题严重到一定程度,除了杀伤地方经济和地方财政,中央财政还要承担最后买单者的角色。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
融资压力正驱使地方政府涉足高利贷,在经济下行背景下,地方政府高利贷融资问题值得高度警惕。(AHJ)返回目录

〖优选信息〗
【形势要点:真正的“市场派”总理要努力推动市场化改革】
对于正式出任现职不到100天的李克强总理,外界已经等不及要贴上标签。有香港媒体称,李克强总理已经向外界证明了自己“市场派”的身份标签。在外界看来,作为中国“市场派”总理的先驱,朱镕基总理在90年代时的施政思维更偏重于政府作用,即使是推动中国从计划经济向市场经济转轨,经常采用的也是政府推动的方式。20年后的中国经济已经发生了变化,上一轮改革的红利已经消耗殆尽,亟需新一轮改革来为经济升级。有市场人士认为,虽然同为“市场派”总理,李克强总理主抓的重点却在于政府尽量少作为,他强调的是转变政府职能,约束政府权力,增强市场的内生动力,政府施政思路要从过去20年间的“受管理的市场化”转向“全面放松管理的市场化”。这种转变在政策思路上有着很大的差异。比如,过去国内的经济改革是以增量改革为主,即在原有计划经济体制内,让市场机制在资产增量配置上发挥作用,从而使市场经济部分不断扩大,计划经济的存量比重逐步缩小。但新政府未来10年则要着重存量改革,即对既有利益格局重新划分,以市场行为逐步替代政府行为。相比而言,存量改革的难度和挑战更大,需要进行更大力度的市场化改革。就短期宏观政策而言,现在的政策将会以小投资和存量货币的组合作为应对衰退的“刺激方案”,而不是采取过去政府推动的“大拨轰”式的投资干预。在安邦的研究人员看来,市场人士对李克强总理经济工作思路的评价,是过于简单化的“标签化”的划分。实际上,现在推出的政府改革思路,既体现了李克强总理的市场化思想,也是当前形势下整个中央领导集体认同的政策选择。(BHJ)返回目录
【形势要点:对中缅石油管道的政经意义不要妄自菲薄】
作为中国第四大能源进口战略通道,中缅油气管道缅甸和中国段分别于2010年6月3日和9月10日开工建设。原油管道中国段全长1631公里;天然气管道中国段全长1727公里;缅甸段油气管道并行敷设,全长771公里。正式投运后,该油气管道每年将向中国输送2200万吨原油和120亿立方米天然气。然而,自中缅油气管道动工开始,就遭到缅甸一些非政府组织(NGO)和当地居民强烈反对。对此,有国内媒体称,诸多阻力背后的原因,在于中国对缅甸政局变动的战略误判。因为对缅战略偏隘地执行“上层路线”,中国企业对缅社会变局和公民诉求缺乏了解,对缅政局走势缺乏准确预判,在缅政局不稳的2007年至2008年,中国企业仍大规模进入缅甸,并在中电投“密松水坝”事件后,坚持扩大投资。最明显的苦果可能体现在经济上。中缅油气管道项目的计划总投资为25.4亿美元,其中石油管道投资额为15亿美元,天然气管道投资额为10.4亿美元。有人估算,加上在缅甸和云南兴建相关设施、维护等费用后,项目总成本或将高达50亿美元。如此高的商务成本,中缅油气管道如何回收投资?未来作为运营方的中石油集团能盈利吗?其对云南等西南省市的经济拉动有多大?谁也不清楚准确的答案。在高层决策者眼中,这条油气管道肩负着纾解“马六甲困局”的重任,保障能源安全、扩大地缘政治影响,是中国对此投入巨资的战略初衷。但现在缅甸的政治变局,也给中缅石油管道的战略意义带来了变数。不过,在中缅石油管道已基本完工的情况下,再发这些“马后炮”是没有多大意义的。现实的问题是,中国如何确保中缅正经关系稳定,以保证石油管道的正常运行?在我们看来,在中国有如此巨大的商业存在的情况下,中国必须维持中缅政经关系的稳定。即使是一个完成政治改革的缅甸,也完全有可能与中国保持稳定的政经关系。不要用非此即彼的简单“二分法”来看中缅关系,来制订中国的缅甸政策。从传统、地缘和经济关系来看,中国仍然是美国和日本难以超越的影响缅甸的国家。(AHJ)返回目录
【形势要点:调查显示国内地方经济数据造假已高度专业化!】
经济数据造假在国内已十分普遍,有调查显示,国内地方政府的数据造假已经高度专业化。《第一财经日报》日前引述福建某乡镇工作人员透露的情况,做数据分为两种,一种叫“调度”,另一种是真正的“作假”。所谓调度,就是把高的数据“挪用”到低的那边去。每个季度,从省、市、县、乡、镇,一级一级下来要开经济分析会,在这个会上,各乡镇按照上季度的经济增长情况来排名次,类似于考试的成绩单,而这份成绩单中,GDP和财政收入等经济数据是最重要的参考对象。在经济分析会前,有个专门的调度会。围绕经济增长目标,如果哪个季度情况不太好,就会把其他季度的数据挪过来一点。比如,每年的一季度通常因为有春节,项目开工少,固定资产投资数据较少,这时候就要在上年度第四季度时“留点底”,少报一点,留待下年第一季度上报。这只是数据挪用,另一种真正的“作假”则是让经济数据无中生有。据称,经济数据中除了财政收入难以造假,固定资产投资、GDP都可造假。每个乡镇都有专门的统计员,但他们差不多是专职的数据作假员。做假数据时,通常要配套把企业的底账做到位,为此他们经常需要模仿企业的签名,甚至连企业的印章都能模仿。目前企业的经济数据都是通过联网自己直报上去的。乡镇为了排名好看,就会去求企业多报一点,但企业多报就有多缴税的风险,因此企业会要求乡镇写保证书,保证上报的企业经济数据和应缴纳的税收之间无关。尽管这种保证书一点法律效力都没有,但大家还是这么做。每个乡镇都有两套表,一套表专门应对经济统计,另一套表则是企业真实的纳税情况。现在国家在推一套表制度,但企业和乡镇各自的小算盘实在难以平衡。有地方官员称,“(数据作假)这是公开的秘密,在经济数据里,除了财政收入,其他都是水母。”也就是说,90%的数据都是水分。即使财政收入也并非不能操作,比如,预算内收入“不好看”了,就把预算外收入中的一部分通过某种操作方式变为预算内收入。更有甚者,公安系统的数据也可造假!据透露,破案率、刑事犯罪率等都可以操作。比如某市公安局要求今年刑事案件立案数不能超过某个数字,原本的一些刑事案件就会被人为“洗白”。(BHJ)返回目录
【形势要点:“中国成份”正在成为国际食品界的耻辱标签】
食品安全问题已经成为中国人的一种耻辱,因为中国目前仍不能保证自己的孩子处在一种可信赖的食品安全环境中。近年来,中国内地的有毒食品泛滥成灾,毒大米、毒奶粉、毒蔬菜、毒水果、地沟油、瘦肉精等等,不仅危害中国人的健康,而且让中国人感到担忧和恐惧。中国人因为恐惧毒奶粉会残害自己的孩子,纷纷抢购国外奶粉,香港曾因为中国人抢购奶粉而出台“限奶令”。对于一个全球GDP规模第二的经济体来说,这种情况很难想象。现在,中国食品在国际市场上的形象正在迅速恶化,成为有毒的象征。澳大利亚一家婴幼儿食品品牌贝拉米(Bellamy’s Organic),日前在其新上市的新款“果泥”商品标签中加注“This product does not contain any ingredients from China”(本产品没有任何成份来自于中国)。贝拉米澳洲总部表示,此句标注就是写给中国顾客看的,目的是为了让中国人安心购买,因为知道中国家长很担心自己孩子的食物安全,加上标注是告知中国家长该产品成分的来源地,吃该品牌食物不会让自己的孩子接触到来自中国的原物料。虽然贝拉米公司在回应中没有任何一语批评中国食品,但这无疑就像甩手给了中国人一记耳光。最值得注意的是,由于相当多的中国人对中国食品没有信心,大家都能坦然接受“不含中国成份”食品说明。这不是讽刺,而是事实。(RHJ)返回目录
【形势要点:中国的职业足球应该推倒重来】
6月15日,中国国家足球队以1∶5负于泰国足球队,在国内引发浪潮般的恶评。据称,国足球员想通过输球让西班牙教练卡马乔下课,因此“出工不出力”。但是,不管教练员的水平如何,用这完全不顾国家形象的方式输球,中国足球不是踢得臭,简直是丑陋!国足屡屡未能走向世界,但国足丑闻早已“享誉全球”。最引人关注的是,前中国足球副主席南勇等人涉及足坛贪腐案,收受球员贿赂,操纵球会升级降级。此外,国足球员丑闻不断,屡有球员卷入迷奸靓模、集体嫖妓等事件,形象重创,不少民众将国足讥称为“国猪”。对于这一群稀泥巴糊不上墙、毫无专业精神的“颓废之师”,退役名将郝海东通过微博称,所有的队员应知道自己代表中国,跟谁是教练无关。另一足坛名宿高峰也悲愤地指出,“国足的球员们,要对得起你身上穿的衣服,那是代表中国。”对于如此匪夷所思的足球丑闻,有传闻称国足这场惨败另有内情,甚至有网民猜测可能涉及赌球。大部分体育媒体都认为,“问题出在中国足协管理层”,指摘中国足球队只注重金钱,管理严重混乱,令球员纪律涣散,腐败堕落。有人估算,中国国足球员的年薪加起来可养泰国足球队350年,而中国足球花的钱快超过航天工程了,光请一个外教、外援就花了上亿元。与中国的官场腐败一样,中国男子足球也已成为腐败、丑闻、低能的代表领域。令人感慨的是,中国足球的问题并不是今日才有,为何历经足球反腐之后仍不见丝毫起色?在我们看来,中国应该完全放弃政府主导办足球的方式,对中国的职业足球应该推倒重来,让市场来主导市场化的职业足球。政府应该扮演一个严格的监管者角色,对职业足球中的腐败、赌球等行为严加监管。如果国家体育总局和中国足协都想伸手在足球中捞一把利益,中国足球将永无出头之日。(AHJ)返回目录
【形势要点:为什么地方会消极抵制住房信息联网?】
在今年全国“两会”上,住建部副部长齐骥才公开表示,40个城市的住房信息联网工作已经完成,下一阶段的目标是,在今年6月底完成500个城市的住房信息联网工作。现在离月底还有十天左右时间,联网扩围必成泡影。对此,市场普遍认为短期推出大范围住房信息联网不现实。主要原因是:首先,历史遗留问题阻碍着住房信息联网工作的推进。我国在房改之后就再也没有进行过房产普查,除了商品住房以外,各地还存在大量的其他房产,可能未录入住房信息系统,包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地区的住房信息还是纸质档案,未录入电子信息库。其次,地方政府推动这项工作缺乏积极性,以及住宅产权的归属问题,是住房信息联网扩围工作面临的主要问题。最后,没有理顺的利益关系是影响地方政府积极性的主要因素。对地方政府来讲,个人住房信息系统联网平台的设立除了消耗巨大的资金、人力之外,并没有明确的短期利益。另外一方面是在保障登记系统建立中,公共利益和私人利益之间的关系没有理顺:这个系统的信息公开到什么程度?谁可以查?以什么目的来查?谁又来监督?在这些问题理顺之前,主体的积极性很难提高。此前,财政部财科所所长贾康也曾表示:“房产信息联网技术上没有问题,信息方面成为各种各样的孤岛,主要不是技术问题,而是有些部门和地方顾及相关利益,存在故意控制的冲动。”综上所述,在地方有意无意的抵制下,短期内国内不可能大范围推出房产信息联网。(RHXY)返回目录
【形势要点:中铁总可能很快推动地方铁路局的改制】
自6月6日铁路总公司宣布启动货运改革之后,各铁路局正在马不停蹄地推进改革:广铁集团组建六大货运中心做强“前店”服务市场;济南铁路局7月1日起实行新运行图;以及乌鲁木齐铁路局下属的12个站点敞开受理货运业务等。分析人士表示,这场货运改革将提高铁路货运效率,中国铁路总公司试图扭转货运不断下滑的颓势。此外,还将有可能给地方铁路局筹到“活钱”,以缓解资金压力。值得注意的是,铁路货运改革启动后,各铁路局公司制改革也将有可能随之提速。中国铁路总公司近日下发的《关于行包运输业务优化调整和运输组织衔接的实施意见》文件显示:将原配属中铁快运的行李车、快运班列、部分仓库场地等资产划入属地铁路局,行李车组织运输工作也由铁路局负责;中铁快运的货车资产则划归铁路总公司。有分析称,货运形势特别是大宗商品货运并不乐观,市场压力是促进铁总公司开展“市场化”改革、开拓新货源的重要推动力之一。中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖5月20日在全路货运改革工作会议上做出表态称,“希望通过此次改革保证铁路局的盈亏目标”。中国工程院院士王梦恕称:“铁路总公司的货运改革势在必行。铁路总公司每年要偿还1000多亿元的利息,加上200多万员工的工资,还有在建的1万多公里的铁路,每一项都需要钱,要靠货运来还钱。”实际上,各铁路局公司制改革也需要资金的支持。有业内人士指出,中国铁路总公司推进货运改革,也有可能兼顾为推进地方铁路局公司化改制做铺垫,进而推进下属优质资产上市,实现曲线融资。在此之前,财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强表示,在很长一段时期,铁路总公司不存在整体上市的可能性,但也不排除铁路总公司下属的优质资产分拆上市的可能性。(LLX)返回目录
【形势要点:通信行业改征增值税可能对利润带来较大冲击】
近日召开的国务院常务会议决定,将扩大行业试点,择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。财政部部长楼继伟此前也表示,需要适时将邮电通信业纳入全国试点。他随后透露,“财政部和税务总局正在为尽快出台方案做准备,能多快就多快,力争今年年底或明年初出台方案。”目前,邮电通信行业的具体试点方案尚未正式出台,但据国内媒体援引财政部相关人士报道,“营改增”试点方案拟将通信业的增值税适用税率确定为11%,但增值业务收入有望适用于6%的较低税率。该人士认为,和纺织业等劳动密集型行业相比,三大运营商作为高增加值行业,过去长期适用于3%的营业税低税率,甚至享受差额征税等优惠政策,如今转而按照11%征收增值税,只是从“超国民待遇”回归国民待遇。“过去中国缺资金,所以税收政策对资金密集型行业倾斜,如今为保就业、增加收入、改善民生,税收政策必须转而向劳动密集型行业倾斜。”该人士说,“不能为了个别行业和企业,而不顾整个国家战略。”德勤税务及商务咨询部合伙人曹菲表示,“我们了解到,中国移动、中国电信、中国联通等三大电信运营商对此进行过测算,他们认为11%的税率可能会对其利润带来较大的冲击。企业所受影响主要取决于邮电通信行业目前的利润水平和改征增值税后的实际税负率(即销项税额减去进项税额)。”据了解,中国联通等大型通信企业的内部测算结果显示,在营改增试点初期,税率上升且可抵扣的进项不多,因此,企业综合税负一定时间内会面临上升。(LLX)返回目录
【形势要点:首部食品安全法进入立法计划引发社会关注】
近年来,中国食品安全问题频出,已成为社会关注的焦点。近日,有国内媒体援引接近国家食药监总局的消息人士称,《食品安全法》的修订,已列入国务院法制办2013年立法计划。社会各界对此议论纷纷,主要集中于以下几点:首先,能否增设严刑峻法?北京大学法学院教授陈瑞华表示,食品安全需综合治理,法律是最后的手段。人人都是不合格食品的潜在受害者,但有些言论不完全符合法制或理性,如对违法者动辄重刑,动辄判死刑。中国人民大学法学院教授刘俊海称,要建最严格的法律责任追究制度,对消费者损害赔偿救济制度,同步修改《侵权责任法》。健全信誉制裁,把造假者信息输入身份证令其信誉扫地。中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说,要改变食品行业失信成本低,违法收益高的现状。加大违法成本,让生产经营者不敢越雷池一步,同时对守法行为进行激励和奖励。其次,行政刑事处罚应当有效衔接。陈瑞华说,修订《食品安全法》,要注意行政处罚和刑事处罚的有效衔接,制定合理的衔接标准。国内几乎每个行政机关都可以处罚本领域的行政违法行为,但跟犯罪标准存在衔接问题。衔接不上,起不到严厉打击制假的震慑效果;如果相反,随时随地进入司法程序,将导致法律滥用。国家药典委副秘书长刘沛说,实践中,部门各自手段比较多,但合力不够。如行政处罚和刑事处罚的有效衔接问题,因为证据的标准不同,食药监局内部,安监司搜集的证据,在稽查局不合格;稽查局送到公安部门的证据,依然不合适,由此带来的问题,丧失了有效监督的时间。第三,监管方式要让公众看得见。北京大学法学院副院长沈岿表示,出现一系列食品安全事件后,老百姓对政府监管总抱有一种怀疑。今后要用一种看得见的方式监管,主动揭露食品安全存在的问题,通过各种方式,预防食品安全问题出现。看得见的监管方式,还包括风险交流。针对食品安全的风险监测、风险评估以后,更重要的是如何跟公众进行风险交流,让公众认识到某一类食品的风险是什么,如何避免,在对该类食品的监管上,政府已经做了哪些有效的工作,还存在什么问题。(RHXY)返回目录
【形势要点:借简化企业审批看中国审批到底多繁杂】
简化行政审批是新政府出台的重大举措。通过简化行政审批也使原本隐匿的繁琐手续浮出水面。调查显示,近三年1539家受调查企业每家每年平均向政府申报审批项目17.67个,单个项目涉及的审批部门平均为5.67个、审批程序平均为9.4道,受调查企业审批时间最长项目的平均值为171.35天,其中最长约为1500天。市场迫切了解简化审批到底能简化多少麻烦。首先,看简化企业设立变更程序方面。企业的设立要经名称核准、设立登记、验资、社保登记等12个以上流程和审批,涉及工商、税务、质检等7个以上部门。国有独资、外资企业和经营范围涉及许可的还需履行额外的审批。企业名称、住所、法定代表人、资本、经营范围等任何一项变更,都需进行工商审查和办理变更。有的企业一年需要更换几十次登记册。建议借鉴德国和我国香港等地做法,企业设立只需对口一个或少数几个政府机构进行登记;企业变更,一般只要限期报备,无需其他部门再审批,实行“宽进严管”。其次,看简化建设项目审批流程方面。企业建设项目,从立项申请到投入运行要经过27个部门、50个环节。企业反映仅办理立项、规划许可证就需6—10个月。验收审批更是复杂,如某企业厂房竣工后申请房产证,耗时4个多月,跑了10多个部门,盖了20多个公章,花费10多万元。建议政府系统清理建设审批项目,合理设计工作流程,增加透明度,提高工作效率。最后,看减少企业接待检查方面。调查显示,上市公司平均每年接待政府检查和评比19.06次,所需费用占企业管理费的3.27%。非上市公司约为上市公司的1.5倍。北京某商业企业一年接受了各类检查210次,检查人员633人次,企业接待人员超过900人次。税务专项检查有时一次达一个月,长则半年。政府会议多,公司主要领导平均每年参会24.5次(其中53.9%被认为没必要参加),加上接待检查等,平均占用30.76个工作日。企业频繁填报工商、统计、税务、财政、证监等多个部门要求的、内容相近但格式各异的表格,耗费了很大精力。建议从减少“一次检查”、“一次会议”做起,力争为企业减少一半或1/3的接待和参会时间。建议由相关部门联合制定一个能涵盖不同部门要求的报表,以减轻企业工作量。(RHXY)返回目录
【形势要点:海南收购与租赁社会房源增加保障房供给】
6月14日,海口市住房保障管理中心刊发通告,长期面向社会租赁或收购房源作为廉租房、公租房房源。今年2月,海口开始收购社会房源作为廉租房和公租房,此次增加了租赁形式,这是海口首次以租赁形式增加保障房房源。据海口市住房保障管理中心主任王贺清介绍,租赁、收购社会房源做廉租房、公租房有很多好处。一是满足保障对象的生活需求,近几年政府统建的保障房小区因为地段偏远、配套不成熟给保障对象带来不便,而社会房源都在建成区内,小区配套成熟、交通便利、方便保障对象就医、就业、就学;二是效率高,一般政府统建的保障房小区建设时间为2-3年,还要配套小区设施、装修,周期长,而社会房源直接就可入住,保障时效快;三是增加了保障房房源筹措的方式。而且对于海口来说,租赁社会房源做廉租房、公租房有着得天独厚的优势,因为海口很多房屋是内地业主购置的,常年空置,业主委托中介公司打点还要付费,如果能将这部分房源租给政府,对于业主来说减少了开支,有了收益,省去了麻烦,对于保障对象来说解决了他们的住房需求,还降低了海口房屋的空置率,物尽其用,给社会带来综合效益。贺清介绍,海南省今年下达海口的任务为新增廉租房150套,公租房1500套,共计1650套。其中新建288套,已开工建设,剩余1362套的缺口目前通过收购、租赁的方式来填补,如果收购、租赁不足,后期还要采取新建或其他方式来完成保障房房源筹措任务。海口市住保中心年初发出通告以来,截至目前已有约400户房源进行登记,距离目标还有较大差距,因此增加了租赁社会房源的方式。住保中心对社会房源采取“能买则买,不能买则租”的原则,租期每期3年,社会房源可选择按一期、二期的方式签合同出租。(RLX)返回目录
【形势要点:能源局将推可再生能源供热方案加强供热应用】
随着环境保护被提到新的高度,中国政府对待可再生能源的态度,也往上抬升了一个台阶。6月17日,据国内媒体援引权威知情人士报道,国家能源局正在制订《可再生能源供热实施方案》,方案重点落在供热应用上,以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主,预计年内出台。业内人士分析,方案的出台将改变当前中国重电轻热的能源利用现状,把光热产业提到新高度。方案初稿显示,到2015年国内太阳能等可再生能源光热发电替代标煤规模将达5千万吨左右,到2020年约达1亿吨,而目前这一规模在3千多万吨。另外,方案指出,未来光热产业的发展方向应由民用向工程发电转型,而目前该行业主要集中在太阳能热水器上。此外,方案包括按节能减排政策给予企业补贴、税收优惠等政府支持产业政策。对新方案,中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛表示,“一般热力系统在国家能源供应比重中占50%以上,电只占40%左右,规划的提出将改变目前我国重电轻热的现象,将成为能源‘十二五’规划中可再生能源利用的一大亮点。”他还透露,协会层面正在起草《太阳能供热制造意见》,为能源局的供热实施方案出台做准备。光热产业主要包括三个层面,中低温、中高温和高温应用,目前中低温的应用最为广泛,集中在太阳能供热,中高温主要是发电。专家分析未来光热行业的发展方向将是以中温技术为主的工业发电应用,相关产业链公司将受益。(RLX)返回目录
【形势要点:中国钢企正因技术劣势痛失东南亚市场】
中国钢铁海外投资缓解国内钢铁产能过剩,但由于国内钢企生产钢铁主要为普通钢,缺乏技术优势,市场竞争越来越激烈。近日有业内人士指出,中国钢企在参与东南亚钢铁产业发展过程中受到冷落,主要原因是相对日本和韩国钢企,中国钢企不具备技术优势。据了解,为了能够参与到东南亚钢铁产业的发展,中国钢企寻求在东南亚建立合资企业,以迎合该地区快速增长的钢材需求。目前,东南亚地区大部分普通钢材需求主要是由中国钢材来满足。但是值得关注的是,日本和韩国的主要钢企已经通过其拥有的现代化生产技术,在东南亚建立了钢材服务中心,或者组建了合资企业,大举进入泰国、印度尼西亚和马来西亚。虽然中国在钢铁冶炼方面已经取得长足的进步,但中国钢企现在要进入东南亚地区似乎为时已晚。业内人士指出,通常中国钢企会极力表现出想主宰合资企业,但此举会使潜在的合作伙伴对其产生不信任感。东南亚地区家族式钢铁企业一般不会将其钢企的控制权交予外人,相比与在合资企业中占主导地位的中国钢企进行合作,他们更愿意与日本和韩国钢企建立战略和技术联盟。目前,中国钢企满足于通过主导东南亚地区普通商品级钢材供应,而成为钢材需求日益增长的东南亚地区钢材市场的一部分。相比之下,日本、韩国的钢企主要通过提供高等级和高附加值钢材以及通过投资广泛地参与东南亚钢铁产业的发展。(RHXY)返回目录
【形势要点:环境高负债将成为河北的长期负担】
中国的环境污染已经很严重,一些粗放发展的省份尤其如此。据了解,最近机构对全国74个以新的空气环境质量标准评价的城市里,石家庄1月和3月排名全国倒数第二,2月和4月倒数第一。除石家庄外,还有邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊,这几个城市在一季度一起位居全国最重污染城市前十名,据称,此事让整个河北深受震动。大气污染是一个长期累积的过程,对经济尚不发达的河北,治理的难度更大。首先,从压减煤耗方面看,数据表明,石家庄的煤炭消耗总量从2000年的1500万吨,猛增至2012年的6100万吨,而且每年正常增长量在200万吨到400万吨。对于正在急盼发展的河北,压煤的结果很有可能导致经济增速放缓。河北省政府副秘书长杨国占表示,河北的贫困人口多,城镇化水平低,的确需要发展。我们已经在有意降低增速,以解决环境问题,但是相信这一过程会十分艰难。其次,从淘汰落后产能方面看,河北的钢铁产量在全国数一数二,可区域内的环境容量已经不可能继续支撑这样的发展,必须下决心淘汰落后产能,腾出环境空间。不过,淘汰产能也会遭遇现实困难。如一家规模不算大的钢铁企业,一年产钢也就400万吨,在职职工5万人,退休职工和家属,还有10多万人,如果这家企业要被淘汰关停,职工安置和企业偿还银行贷款都是大问题。再次,环境治理需要投入大量的资金和政策资源。河北大气污染治理第一期即5年的投入预计要达到5000亿元。根据石家庄市提供的数据,仅10项大气污染治理工程,未来3年的投入就需要近220亿元。整体而言,近年一直坚持发展重工业、追求经济规模扩张的河北省,已经背上了沉重的环境包袱。如果继续这样下去,结果就是污染日益恶化;如果想改弦更张,又十分困难。但可以肯定的是,在环境问题上的高负债将成为河北省的长期负担,河北今后将会因此吃大苦头。(RHXY)返回目录
【市场:产能过剩的国内印刷业寻求转型又受阻】
产能过剩几乎是中国产业的通病,中国印刷业也不例外。据了解,新闻出版总署发布的《中国印刷业发展情况2012》显示,截至2011年底,中国印刷业共有各类企业102484家,印刷工业总产值8677.13亿元,资产总额9256.66亿元。其中,出版物印刷企业有6821家,印刷总产值占行业总产值的15%,为1313.94亿元。业内分析人士认为,因为这个行业没有什么技术壁垒,进入和退出都比较容易,产能过剩导致相关企业的盈利能力出现大幅下降。行业企业欲寻转型又受到转型之困。据悉,在出版印刷市场份额日益萎缩的同时,利润更高的包装印刷成为不少书刊印刷企业转型的方向。与传统书刊印刷相比,包装印刷已然成为中国印刷业增长的支柱,截至2011年,国内包装装潢印刷企业47377家,印刷总产值6318.77亿元,占行业总产值73%。事实上,书刊印刷企业和其他外来投资者涉足包装印刷领域,包装印刷行业的产能已经严重过剩。业内认为,包装印刷包装行业产能过剩的根源与其他行业一样同样是政府推动。据一位业内人士表示,国家层面也曾出台过有关印刷业的扶持政策和引导政策,但所取得的效果并不太理想,地方政府、相关企业受经济利益的驱动盲目上马新产能的做法有失妥帖,造成了产能过剩、结构畸形等不良问题的出现。值得关注的是,而当更多的“外来户”涌入包装印刷行业后,原本一些印刷包装企业也开始转型。不过,目前来看,国内印刷业在产能过剩的同时,核心技术方面却缺乏突破,大部分仍靠进口印刷设备来实现技术升级。(RHXY)返回目录
【市场:PVC产能持续过剩仍不改企业扩张的步伐】
PVC行业连续五年产能过剩,至今仍未看到刹车的迹象。数据显示,2012年度PVC行业累计产量为1317.8万吨,累计同比增加了0.5%。目前国内产能2400万吨左右,开工率维持在五至六成,闲置产能达到四至五成。在大量产能闲置的情况下,仍有新疆天业、中泰化学、宁波台塑、山东信发等企业在继续扩张。例如,新疆天业日前就正式开建其三期特种PVC树脂项目。对于产能过剩背景下的逆势扩张,新疆天业表示,该项目是天业集团“十二五”规划重点项目,是其调结构、转方式的重要举措。新疆天业称,该项目建成后将为该公司带来新的经济效益增长点。不过,一个不容忽视的现实是,由于PVC行业近几年一直处于低迷期,相关上市公司多数亏损或净利下滑。中泰化学年报显示,该公司2012年归属于上市公司股东的净利润为2.71亿元,同比下降44.75%,而为其贡献近七成营业收入的聚氯乙烯树脂的毛利率下降7.28个百分点至9.15%。尽管如此,中泰化学仍然做出了扩张产能的决定。去年年底,中泰化学发布公告称,将募集资金总额不超过50亿元,用于建设中泰化学阜康工业园的聚氯乙烯树脂等项目。业内预计,定增方案若顺利实施,中泰化学PVC总产能将达到230万吨/年,产能排在业内首位。今年以来,与PVC有关的上市公司业绩仍未好转。例如,金路集团今年一季度已亏损5978.37万元。新疆天业亏损也在加剧,今年一季度总体亏损额进一步增加至4282.88万元,同比增亏31.77%。分析人士表示,PVC行业过剩的现象预计短期内难以缓解,一些实力较强的公司寄希望于提高产能、形成一体化、规模化的优势来降低成本,所以纷纷做大做强。(RHXY)返回目录

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