安邦-每日经济-第4447期

〖分析专栏〗
【中国亟需重新调整中缅关系】
【形势要点:九部门的乳业政策存在严重问题】 2
【形势要点:汇率和外贸冲突,央行与商务部要加强协调】 3
【形势要点:今明两年企业的日子不好过】 3
【形势要点:农田重金属污染已成为广东的大麻烦】 3
【形势要点:国土部官员预期中国天然气消费增长情况】 4
【形势要点:发改委官员称未来收费公路不超过3%】 4
【形势要点:国务院基层调研可能为下一步政策做准备】 5
【形势要点:国有钢企“怪病”缠身有体制原因】 5
【形势要点:国内页岩气开采成本过高阻碍大规模商用】 6
【形势要点:汇丰PMI初值继续下挫为经济前景蒙阴影】 6
【形势要点:北京铁路局改革将在网上公示货运运力配置】 7
【形势要点:发改委五项措施缓解天然气供需紧张的局面】 7
【形势要点:社保基金委托投资占比过低令人担忧】 8
【学界观点:中国经济站稳目前水平是大概率事件】 9
【形势要点:石家庄迫于重度污染率先落实治污方案】 9
【形势要点:全球最大煤炭出口港将挂牌出售】 10
〖分析专栏〗
【中国亟需重新调整中缅关系】
中国与缅甸关系的尴尬,在6月初缅甸首都内比都举办的世界经济论坛上有着生动的体现。
这是缅甸有史以来举办的首届世界经济论坛(WEF)——这是西方社会给缅甸政治改革的红利。论坛在富丽堂皇的国际会议中心举行,这座会议中心是几年前由一家中国国有建筑公司建造、并由中方捐赠给缅甸军政府的。然而,在来自世界各地的900多名各界精英中(日本代表尤其多),来自中国内地的与会者只有16人,这种反差让西方媒体惊讶。
更让中国人感叹的是缅甸对中国的态度。英国《金融时报》报道,缅甸的部长和议员们这样评价与他们打交道的中国官员:公开场合刻意保持礼貌,私下里却严厉尖刻。一名缅甸部长的顾问说:“我们对中国人的帮助表示‘非常感谢’,然后请他们离开。”颇有象征意义的是,在论坛召开的第二天,就有新闻曝出中国国有电信巨头中国移动放弃与沃达丰联手竞标拓展缅甸移动网络的项目,因为中移动此前获悉自己没有中标希望。
西方媒体当然多少戴着有色眼镜在看中缅关系,但不可否认的是,中缅关系近年的确在显著退步。中国在缅甸独裁封闭时代建立起的双边关系,在缅甸的开放时代遇到了极大的挑战。在不少缅甸人看来,中国对缅甸的态度傲慢和疏忽,而且与军政府交织在一起。与此同时,中国在缅甸的商业利益面临的风险也急剧升高。2011年9月,缅甸突然叫停由中国国企投资修建的密松水电站项目;耗费巨资修建的中缅石油管道,今后将面临更加复杂的长期考验。
对于中缅关系变化的现实,基于民族情绪的抱怨和愤懑无济于事,这不能解决任何问题。在安邦的智库学者看来,中国应该全方位审视中缅关系,从战略高度来重新定义两国关系,并制订一系列的战略和政策来加以调整,面向未来的长期利益来构筑一种新的中缅关系。不过,冰冻三尺非一日之寒,现在中缅关系中最大的困难在于,中国在缅甸的战略利益过大、过重,原来投入的太多,事实上已经无法抽身了,无法用一种超然的态度来看待缅甸的社会转型。对于缅甸局势的过去和现在,中国是如何从“漠视”、“盲目的漠视”,直到最后的“无法漠视”,这个问题先放一边,仅仅从“无法抽身”这个角度来看,那些无关痛痒的说辞,恐怕已经无法挽回局势的变化了。现在连英国人都说“中国失去了缅甸”,不到板上钉钉,估计人家也不会这样说。今后恐怕只能用新的战略思维来实现国家目标了,必须要有新的政治外交框架和清楚的底线,应该在缅甸民族问题上清楚表明立场,必须要做好一切布局和资源方面的准备。
局势发展到今天,这样是非常令人遗憾的。在几年前,安邦的智库学者就一再警告,中国有关方面对缅甸局势的演变太乐观了。安邦的智库学者始终在跟进缅甸局势的变化,从缅甸领导人讲话口吻的变化,到打出昂山素季这张牌,再到中国在缅甸的重大投资以及此后边境地区冲突,安邦的智库学者都采取了非常保留、甚至警告的态度。时至今日,局面已经是几乎无可挽回的变得更糟糕了。未来如何做较好呢?有几件起码的事情是可以先做起来的。首先,中国应该以真正的“正常国家”态度来看待缅甸。所谓“正常国家”,是指现在实行了政治变革和开放的新缅甸,它区别于过去长期在军政府独裁统治下的旧缅甸。中国应该适时放弃对旧的中缅关系的留恋,那种极端背景下形成的两国关系,无法适应新的形势。中国只有真正意识到新的形势,才能建立起持久的新中缅关系。如果停留在缅怀过去,那只能成为中国的负资产。
其次,应该将中缅事务处理的基本权力提升到国家层面。过去,除了外交等国家事务之外,中国把中缅双边关系的日常处置权力大量下放给了云南省政府及云南驻军领导。随着形势的变化,中国应该将许多基本处置权力提升至国家层级,云南省可以处理具体事务,执行国家的政策,但中缅关系的基本决策应该由北京做出。
第三,静待缅甸从西方国家拿到的政治改革红利逐渐消退、在开放中遭遇切实的社会、市场和经济问题的关键时刻再出手。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
面对变革之后的缅甸,中国必须调整心态和战略,重新审视和定义中缅关系,并随之调整相关的政策和策略。(AHJ)返回目录ᄃ

〖优选信息〗
【形势要点:九部门的乳业政策存在严重问题】
工信部等九部门近日联合下发《关于进一步加强婴幼儿奶粉配方奶粉安全生产的实施意见》,希望通过一系列整合将国内127家乳业减少到20家。作法是推进兼并重组,准备在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业做试点,推进兼并。其中蒙牛收购雅士利已经完成,伊利据说也在寻找收购对象。但在我们看来,其中存在不小的问题:第一,蒙牛、伊利、光明都是出过严重食品安全事故的乳业,也只有在中国才会在政府助推下过关,而动用国家资源和国家政策去支持这样的企业去半强制地收购其他企业(不批新的企业),这种做法恐怕在全世界也是绝无仅有的。第二,蒙牛虽然在一定程度上被国有化了,但谁能保证在短时间内,这家企业的大系统就能发生天翻地覆的变化?过去的案例表明,奶粉出现食品安全事故中,影响大的、问题大的,国企的数量也不少,问题甚至更大。现在用国企改造私企,这是什么主导思想在作祟?第三,工信部的政策操作采用了一条逆市场化的道路,现在到处都在讲市场开放,结果却是倒行逆施,政策操作是完全相反的,这样的做法如何向大众交代?究竟是该相信国家的政策,还是该相信党领导人的讲话?第四,从制度设计和社会风险管控的角度来看,控制的重点应该在品牌,品牌越多越好,一个品牌出了问题,危害面也相对较小。如果一个大品牌出事了,重组之后的影响面可能大大超过以往,这种情况下,国家究竟管是不管?因此,安邦建议,相关制度设计应该考虑得更周详、更专业一些。市场是应该放开的,标准是应该及时更新的,巡视员制度是建立起来的,发现问题要对企业重罚,企业法人更是要进监狱的,只有这样才能治疗食品安全的痼疾,实现国家政策目标。如果不在监管上下功夫,却在市场准入上下功夫,这完全是本末倒置。(ACG)返回目录ᄃ
【形势要点:汇率和外贸冲突,央行与商务部要加强协调】
近几个月人民币不断升值,这让外贸出口企业雪上加霜。商务部发言人沈丹阳日前表示,商务部近期针对重点联系的1000多家企业问卷调查,这些企业的出口额约占全国外贸出口总额的8%,平均出口利润率不足3%,其中26.8%的企业出现出口亏损。企业普遍反映近期出口形势不佳,人民币升值和外需不振是制约出口的两大主因,其中有多达73.4%的企业认为是受累人民币升值,指国际市场需求不振的企业也有72.6%。由于出口利润空间大幅收窄,企业经营信心不足,“有单不敢接”现象突出,企业只敢接短期和小额订单。有市场人士表示,近期人民币中间价持续走高,外贸出口企业最受伤,高新技术行业也算能承受人民币兑美元升至5.8,但鞋、服装、五金、家具等传统行业,汇率达到6.0就很难生存。因此,商务部忍不住表态,要为出口企业鸣不平。不过,在中央引导人民币升值大战略的考虑之下,商务部的话语权正在降低,央行的汇率政策不会因为出口业务放缓而调整。据透露,在人民币汇改的进程中,不同部门、组织和利益集团都加紧了政策游说,其中,央行和商务部的博弈最明显。知情人士称,央行在人民币升值问题上最为直率,而最大的反对者便是商务部。不管这种传闻是否属实,从各部门负责的工作来看,汇率政策与出口业务来说,客观上存在着一些矛盾。不过,这种情况下,需要不同的政策部门加强协调沟通,明确当前的主要政策目标。在当前经济转型的背景下,似乎不宜因为出口放缓,而让汇率政策迁就部分出口企业。(BHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:今明两年企业的日子不好过】
今年中国经济增速放缓,企业的经营状况每况愈下,这种情况很可能会延续到明年。让我们先看看去年的情况。2012年,全部A股上市公司实现净利润1.9万亿,比上年增加1%;但是,A股上市公司的税负却不低,2012年实际缴税却有2.2万亿,比上年增加17%。如果剔除A股中的银行和保险,其他企业的净利润只有9000亿,同比下降12%,但它们当期实缴税金1.7万亿,增加12%。这一里一外,极大的削弱了企业的盈利基础。身子越来越虚,能指望企业今明两年的日子好过吗?不久前,国务院发布政策谈货币问题,李克强总理释放的重要信息是“盘活存量,用好增量”,这意味着货币政策要控,政府财政压力之下,税收还要增收。很明显,明年企业的日子可能会非常难过。(LHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:农田重金属污染已成为广东的大麻烦】
广东省重金属毒蔬菜泛滥,引发了各界的高度关注。有部门日前召开“农村环境污染治理”专题座谈会,称广东近年受工业排污影响,农地重金属污染日益严重。珠三角地区的土壤污染尤为恶劣,而且以镉、汞、砷及铜等毒性金属元素为主,蔬菜重金属超标率甚至达到10%至20%。据悉,广东省多条河道近年受工业排污影响,主要集中在珠三角水体交换较慢的内河涌,如练江、枫江、九州岛江及遂溪河等。其中,练江受工业废水及生活污水的污染尤为严重,流域近200万人的生活用水及农田用水受影响。而江门新会的灌溉水,汞超标率更逾47%。此外,广东全省逾八成的城市均出现过酸雨,约六成地区受酸雨污染。由于广东土壤普遍呈酸性反应,对酸雨的缓冲力甚低,严重威胁当地农业发展,台山、惠阳、花都及南海等地有10%至20%的蔬菜,被验出重金属超标。统计数据显示,广东因工业污染而出现减产的农田达77万多亩,其中超过1万亩耕地因严重污染而被迫荒废。由于土壤污染难以治理,广东大面积的土壤污染将会严重削弱广东省的发展的基础,将会成为广东省今后长期面对的大麻烦。(BHJ)返回目录ᄃ
【形势要点:国土部官员预期中国天然气消费增长情况】
近年来,国内天然气产业发展迅速。6月19日,国土资源部油气战略中心处长潘继平在第三届中国国际液化天然气大会上表示,目前中国的常规天然气探明程度为21%,利用程度约5%。总体而言,中国天然气开发处于早期阶段。潘继平说,2020年到2030年将是中国天然气产业快速发展的时期,现在的政策届时都会见效,那时将是中国天然气发展的黄金期。2030年—2040年则将是平稳发展期。不过,目前中国的天然气产业还面临不少挑战。潘继平表示,目前中国天然气资源落实程度低,资源品位在降低,这就意味着开采难度和技术要求增大。与此同时,相关的关键技术、设备仍然相对落后,尤其是上游的勘探开发技术仍有一些差距。此外,国内天然气价格水平明显偏低,亟待理顺价格机制。据介绍,截止2012年年底,全国天然气管道超过5.5万公里,“十一五”年均建成3700公里。目前,中国已建成6座LNG接收站,到2015年接收能力预计超过6000万吨。潘继平预计2020年,中国天然气消费量将达到3500亿-3800亿立方米,2030年达到5500亿-6000亿立方米,年均增长8%-9%。到2020年,中国天然气的进口量将达到1500亿立方米。潘继平表示,中国应该提高天然气占一次能源消费的比重,战略目标可制定为到2015年占比8%,2020年占比12%,2030年占比18%。(RHXY)返回目录ᄃ
【形势要点:发改委官员称未来收费公路不超过3%】
6月20日,国务院新闻办在北京举行《国家公路网规划(2013年-2030年)》新闻发布会,有关部门就一系列热点问题作出回答。在社会关注的公路收费问题上,交通部总工程师戴东昌表示,中国国家公路网顶层规划的过程中,对于将来公路发展的收费和不收费的趋势作了政策研究。戴东昌表示,按照目前的政策取向,将来中国的公路交通由两大体系构成:一类是以高速公路为主的收费公路体系,体现高速公路高效、集约特征,以收费公路为主;除了高速公路之外,原则是以不收费的公路体系为主,为经济社会发展提供普遍的基础性的服务。国家发改委基础产业司司长黄民补充表示,未来的综合交通运输体系中,以不收费的普通公路为基础,占到97%以上,收费的不会超过3%。如果从甲地到乙地,今后将有两种选择,在高速公路的同一方向上,有一条不收费的普通公路,走不收费的普通公路也一定可以到达。戴东昌称,交通运输部一直致力于收费公路政策调整和完善,经历了多次的清理整顿和调整。近年来,开展了收费公路清理的专项工作,出台了收费公路转让经营权的相关法规。目前,正在修订中的收费公路管理条例对全社会征求了意见,反馈意见正在研究整理中。戴东昌表示,“我们将继续不断调整和完善收费公路政策,使其更好地适应发展形势和发展环境的变化,适应于公路交通发展和建设的需要。”(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:国务院基层调研可能为下一步政策做准备】
一场深入基层的经济调研,本月在全国诸多省市区展开。6月上旬,国务院办公厅秘书二局派员在浙江义乌、温州等地进行经济运行情况调研。与会人士表示,此次该局向各省市区派出27个调研组,温州只是其中一组。在此之前,该局曾经两次组织基层调研,一两个月之后国务院均有政策出台。今年1月上旬,该局派员在浙江进行房地产市场调研,随后的2月20日国务院常务会议出台了“新国五条”。知情人士介绍,对这次经济调研,地方政府尤为重视,外界知之者甚少。6月4日,温州市政府办公室发出《关于组织参加经济运行情况调研座谈会的通知》,对会议时间、地点、参加人员及其他做了说明,明确提到“根据浙江省政府办公厅通知要求”。《通知》要求,参加座谈会的有关单位和企业代表,在6日14时前提交1-5月份经济运行基本情况、当前存在的问题和困难、下一步走势分析以及有关建议等内容的汇报材料。其中,对企业汇报材料有明确提示,要求提供本企业生产经营情况,应包括企业基本信息以及市场信息(订单数)、生产(开工率)、销售、利润、企业库存、综合成本、税费负担、信贷和债务等内容(包括当前数据、同比和环比数据)。另据河南省政府消息,6月9日,国务院办公厅秘书二局调研组与许昌市直有关部门、部分县(市、区)负责人、粮食种植大户和散户、生猪饲养大户和散户代表进行座谈,就经济运行和农业生产情况进行调研。该赴许昌的调研组表示,他们将认真梳理此次调研中好的建议,形成调研报告,为中央制定政策提供建设性的建议和意见。由此观之,在中国经济增长放缓时,国务院正在加紧摸查基层微观经济运行情况,有可能是为推出下一步政策做准备。目前来看,中央决策层数次强调一季度经济运行情况处于合理区间,刺激经济的空间已经不大。此次摸查情况后,决策层将推出怎样的组合拳,值得市场观望。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:国有钢企“怪病”缠身有体制原因】
一直以来,中国国有企业的盈利能力备受市场质疑。除有限几个资源垄断型行业外,其他竞争性领域的国企多处于亏损之中,钢铁行业尤甚。在去年沪深两市的“败家子”名单中,国企包揽前十名。去年年报显示,十大巨亏企业2012年度合计亏损金额高达近500亿元,国有钢铁企业占据六席,中冶、鞍钢、马钢、山东钢铁、安阳钢铁、华菱钢铁等大型钢铁国企赫然在列。数据显示,2012年全国规模以上钢铁冶炼及加工行业实现利润855亿元。而据中钢协公布的数据,其86家会员去年基本零利润。这86家会员企业多为国有大型钢铁企业,钢铁产量占全国产量的80%。这也意味着,整个钢铁行业的利润基本上是来自中小钢铁企业和民营钢铁企业。分析人士表示,当前国有钢铁企业普遍存在四大怪病:一是产量能增不能减;二是生产线能开不能关;三是工资能涨不能降;四是人员能进不能出。相对民营钢铁企业,钢铁国企竞争力基础不错,在装备上有优势,管理也比较规范化,产品质量、员工素质、研发水平整体也比较好,主要存在的问题是机制问题。另有国有钢铁企业前负责人指出,国有企业利润主要来自三个方面:一是国家补贴;二是资源垄断(比如铁矿资源);三是通过涨价。钢铁企业也不例外。业内人士称,国有大型钢铁企业之所以连年巨亏仍然坚持生产,主要是有政府支持,一些地方政府给予亏损国有大型钢铁企业连年财政补贴,要GDP和税收,不愿工人下岗失业,加上国有企业本身的体制机制问题,所以出现了四大怪病缠身的现象。市场普遍担心,有的国有钢铁企业实际已经资不抵债,再坚持亏本生产,可能将会形成越来越大的黑洞。(RHXY)返回目录ᄃ
【形势要点:国内页岩气开采成本过高阻碍大规模商用】
美国的“页岩气革命”催生了国内市场对页岩气开发的热情。6月19日,中石油西南油气田公司蜀南气矿长宁地区页岩气试采干线工程正式打火开焊。工程建成投产后,将成为中国首条页岩气专用输送管道。据悉,长宁地区页岩气试采干线以宁201-H1井集气站为起点,止于双河集输末站,与四川纳溪—云南安边输气管线相连,全长92.8公里,设计压力6.3兆帕,设计输量每日450万立方米。通信光缆与管道同步敷设,未来的页岩气场站将实现数字化管理。2012年,发改委在《天然气发展“十二五”规划》中提出,要开展全国页岩气资源潜力调查与评价,优选一批页岩气远景区和有利目标区。页岩气勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南为重点,建设长宁、威远、昭通、富顺-永川、鄂西渝东、川西-阆中、川东北、延安等19个页岩气勘探开发区,初步实现页岩气规模化商业性生产。19日,重庆彭水县政府发布的消息称,位于彭水县桑柘镇的彭页HF-1井经过近一年的压裂测试,日前已进入正常产气阶段,开发出的首批页岩气,已经进入彭水、酉阳、武隆等地居民家中。据悉,目前,这一区块已累计产气超50万立方米,每天有超过1万立方米的天然气进入彭水及其周边区县的居民家中和车用加气站。页岩气的商业化前景似乎可观。不过,事情可能并没有这么简单。多位页岩气领域的资深人士表示,虽然现在能开采出页岩气了,但关键的问题是目前开采的成本太高,经济效益差。如果不解决成本问题,页岩气的大规模商用只能是空谈。事实上,页岩气的大规模开发至少需要解决以下4个问题:页岩气有无问题、单井产量多少问题、气藏的规模大小问题、开采成本高低问题。一位页岩气行业资深人士表示,成本是制约页岩气效益开发的关键因素。中国页岩气地质背景复杂,尚处于技术攻坚阶段,前期评价成本高,科技攻关投入大,我国南方的自然地理特点又使得土地征用成本高,地质勘探成本高、钻前工作投入大,加之气藏埋藏较深,又造成钻井、压裂等作业成本高,而天然气价格又低,所以目前投资风险极大,距离效益开发的要求还有很大差距。(RHXY)返回目录ᄃ
【形势要点:汇丰PMI初值继续下挫为经济前景蒙阴影】
国内外需求疲软,令中国制造业难以走出困境。6月20日,汇丰/MARKIT联合发布的数据显示,中国6月制造业PMI初值续降至48.3%,上月终值为49.2%;其中新订单指数创下10个月最低水平,从上月的49.5%降至47.1%。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示,生产和需求继续降温,使得汇丰中国制造业PMI初值6月降至48.3的九个月低点。外需恶化,国内需求放缓以及去库存压力加大,都令制造业承压。MARKIT提供的新闻稿显示,产出价格指数八个月来首度萎缩,就业分项指数和新出口订单指数均连续第三个月处在50下方,且较5月进一步下行,凸显内外需不振导致制造业无力复苏,整体经济疲软。屈宏斌表示,中国政府倾向于通过改革而非刺激政策来保持经济增速。长期而言改革有利于增长前景,短期的影响则比较有限。因此我们预计二季度经济增速会略微放慢。基于对中国政府偏重改革的考虑,汇丰下调今明两年的中国GDP增速预估,今年从8.2%下调至7.4%,明年则从8.4%下调至7.4%,包括中金、美银美林、巴克莱等在内的多家投行已下调对今年中国经济的增长预估,国际货币基金组织(IMF)、经济合作暨发展组织(OECD)等国际机构亦调降中国今年增长率预估。从新一届领导层的种种表态来看,政府对经济增速放缓的容忍度增强,更注重经济结构的调整和制度改革。19日的国务院常务会议就决定,在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级,更好地服务实体经济发展。(RLX)返回目录ᄃ
【形势要点:北京铁路局改革将在网上公示货运运力配置】
铁路机构改革方案落定后,中国铁路总公司启动了铁路货运组织改革,推动铁路货运全面走向市场。改革推出后,各个路局也纷纷跟进,广铁集团组建六大货运中心做强“前店”服务市场;济南铁路局7月1日起实行新运行图;以及乌鲁木齐铁路局下属的12个站点敞开受理货运业务等。近日,北京铁路局出台实施《北京铁路局运力配置规则与公示办法》,进一步改进货运办理方式,实现简化受理,敞开收货。诸多改革内容中,最引人注目的是,北京铁路局将在网上公示货运运力配置。这在以往是不可想象的。据了解,北京铁路局货运电子商务平台(WWW.12306.CN)每日将按客户别、营业部(车站)别将运力需求与配置结果公示。同时,各营业部(车站)设立运力公示栏,每日将运力需求与配置结果公示。其他的改革措施还包括,接受客户订车,实行敞开受理,随到随办;对大宗稳定物资采取协议运输的方式,通过与客户签订运输协议,按协议运量为客户提供运力保障;协议客户可采取预约方式,先在线预约,后订空车;运力紧张的时候,排队直接订车;对零散货物,采取敞开受理、随到随办的方式,客户按时间先后排队订车,先到先得;运力能够满足的,直接安排装车,不能满足的,由客户自行选择日期继续排队订车。铁路经营市场化改革破冰后,将释放多少改革红利,是一件值得期待的事情。(RLX)返回目录ᄃ
【形势要点:发改委五项措施缓解天然气供需紧张的局面】
面对天然气供需日趋紧张的形势,6月19日,国家发改委下发-《关于进一步做好当前天然气供应保障工作的通知》,提出五项措施,确保天然气供需平稳运行。根据国家发改委统计数据显示,今年1至4月份,中国天然气产量为402亿立方米,同比增长7.7%,进口约合171亿立方米,增长32.3%。不过,中国的天然气表观消费量也增长迅速,据统计,天然气表观消费量568亿立方米,同比增长13.2%。由此可见,在今年前4个月,中国天然气总体供应量为573亿立方米,仅仅高出消费量5亿立方米,供需形势极其严峻。天然气市场的供需情况不容乐观,同时,在天然气市场上,价格上涨之势也越演越烈。今年4月份,山西地区煤层气气源检修,山西液化煤层气工厂产量下降;普光气田检修及西南油气田气源限量,西南地区工厂产量不高。5月初,居民用气供应紧张的局面开始出现,从华北地区开始,限气范围逐步扩大到西南、东北及华南地区。6月长庆第三采气厂年度检修,华北地区管道气资源进一步紧张。一系列的因素影响到天然气市场的供应链,市场研究机构的数据显示,截至6月18日,全国液化天然气均价为4361元/吨,月初定价后再度上涨145元/吨。自今年5月初,局部地区管道气供应紧张问题开始出现,液化天然气工厂气源不足开工率低导致液化天然气市场供应紧张,截至目前价格累计上涨304元/吨。分析人士表示,一方面,已经开始使用天然气的工业企业面临气源紧张情况。另一方面一些尚未使用天然气,但是期望改气的工业企业,或将受此影响,担心气源供应不稳,置换天然气的积极性受到打击,或放缓改气步伐。为缓解天然气供需紧张的困境,国家发改委发布五项措施:加强监测分析,把握供需动态;加强资源统筹,保障平稳供应;加强供需衔接,有序发展下游市场;加强综合协调,确保安全平稳运行;加强信息沟通,促进节约用气。(LLX)返回目录ᄃ
【形势要点:社保基金委托投资占比过低令人担忧】
社保基金关乎社会民生,其安全使用与保值增值备受各级关注。近日,人社部发布了2012年全国社会保险情况。统计显示,截至2012年年末,全国城镇职工基本养老保险、居民社会养老保险、职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险基金资产总额39835亿元。其中,委托运营918亿元,占比仅为2.3%。如此低的投资比例,着实令人担忧。统计显示,各级政府财政专户存款33401亿元,各级社会保险经办机构支出户2100.5亿元,暂付款2098.3亿元,债券投资259.2亿元,委托运营918亿元,协议存款1058亿元。分析人士表示,由于中国养老金替代率比较低,长期来看,需要保值增值来缓解养老金支出压力。当前委托投资比较低,有必要提高养老金委托投资的比例。在各项社会保障基金中,养老保险基金尤其需要保值增值,只有通过提高养老金投资收益率才能抵挡同期通货膨胀率。实际上,随着中国社会老龄化不断加快,养老金支出也不断增长。数据显示,2012年全国城镇职工基本养老保险基金收入20001亿元,比上年增加3106亿元,其中征缴收入16467亿元,比上年增加2511亿元;基金支出15562亿元,比上年增加2797亿元。年末基金累计结存23941亿元,比上年增加4445亿元。与此同时,2012年全国城乡居民养老保险基金收入1829亿元,比上年增加719亿元。基金支出1150亿元,比上年增加551亿元。年末基金累计结存2302亿元,比上年增加1071亿元。随着养老金待遇不断提升,养老金支出压力也不断加大。按照国务院部署,中国已经连续第八年提高企业退休人员基本养老金水平,2012年全国企业参保退休人员调整后的月人均基本养老金达到1721元。此前,便有学者建议,在通胀的经济环境下,养老金在财政账户里是贬值的,适当做一些投资可以实现保值增值。(RHXY)返回目录ᄃ
【学界观点:中国经济站稳目前水平是大概率事件】
今年以来,中国经济增长再度进入下行区间,一季度GDP增长率仅为7.7%,大幅弱于市场预期。一些评论看空中国经济,国际市场不仅担心中国经济回落,而且担心中国目前7%-8%GDP增长率有可能还会下跌,甚至跌到6%左右。对此,6月19日,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在一个论坛上表示,中国经济在目前的水平站稳是大概率事件,再下一个台阶的可能性不大。他表示,中国经济从2010年一季度开始逐季回落,到去年第3季度回落过程结束,短期内基本站稳。巴曙松称,当前的经济形势跟1996-1997年时非常相似。1992年财政政策和货币政策都很宽松,带动经济两位数增长。到1995-1996年站稳,实现软着陆,经济增速下滑。当时中央政府用了很多办法才把经济重新启动。现在的状况比当时好多了。当时未经改制的传统的国有企业在中国经济中占主导地位,企业整体经济状况比现在差很多,且产能过剩比现在严重,产成品与原材料库存比现在多很多。当时产能利用率仅30%,现在产能利用率在40%以上。当时社会三角债问题非常严重,银行坏账率达40%左右。现在银行坏账率虽然总体上有所上升,但银行的拨备覆盖率非常高,风险可控。他告诫广大中小企业:“在当前压缩产能的阶段,中国宏观政策不会轻易释放宽松的信号,中性偏紧的宏观政策基调很可能会持续到今年底甚至明年。企业家一定要有心理准备,要转过弯来,不能期望政府会再出台大规模的经济刺激计划。”(RLX)返回目录ᄃ
【形势要点:石家庄迫于重度污染率先落实治污方案】
国内环境污染越来越严重,尤其以河北省为最。在近日环保部公布全国十大污染城市,其中河北省就占了七个城市,石家庄最严重。6月14日,国务院常务会议部署大气污染防治十条措施。据悉,在国务院出台防止污染十条措施后,石家庄市政府19日率先制定并公布了升级版的落实方案。这是国务院出台涉及重大民生问题的政策以来,地方落实反应最快的一次。国务院确定的大气污染防治十条措施中明确提出,将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理,根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。此次石家庄出台的《大气污染治理攻坚行动实施方案(2013-2017年)》中,对这项措施进行了升级。在机动车限行方面,石家庄明确提出,自2013年开始,每年新增机动车控制在10万辆以内;自2015年起,每年小客车增量配额为9万辆,按照每月7500辆进行配置。自2013年起限制家庭购买第三辆个人用小客车;自2014年市区内实行机动车单、双号限行;借鉴外地经验,研究制定《石家庄市小客车数量调控规定》,自2015年起实行小客车指标摇号配置。在重污染企业限产限排方面,石家庄提出,要制定新一轮市区污染企业搬迁计划,2013年-2017年,完成市区18家污染企业搬迁改造。同时,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量作为环评审批的前置条件,严格控制高污染、高耗能行业,不通过环评不能开工建设。此外,要突击检查企业排污,加大26家重点大气污染企业及其他国控、省控企业监管力度。(RHXY)返回目录ᄃ
【形势要点:全球最大煤炭出口港将挂牌出售】
全球最大的煤炭出口港、澳大利亚的公营纽卡斯尔港口或将挂牌求售,寻求私人买家。澳大利亚新南威尔士州政府表示,其正在考虑出售纽卡斯尔港口的一份99年租约。一位知情人士称,政府希望这项资产的售价在至多7亿澳元(合6.66亿美元)。该港口每年吞吐逾1.05亿吨主要发往中国和日本的煤炭。这或将成为该国最新的公有(州有)资产私有化交易,并进一步考验全球投资者对该国基础设施资产的兴趣。受供求关系影响,煤炭价格连年下跌让全球煤炭市场十分不景气。商业信息提供商HISMcCloskey数据显示,2012年煤炭价格大跌19%,创自2005年来最大跌幅。新南威尔士州库务部长麦克·贝尔德在一份声明中表示,出租纽卡斯尔港口所得中的3.4亿澳元将被用于升级包括纽卡斯尔市铁路在内的州基础设施。同时,澳洲政府计划将一系列资产拍卖私有化,以填补预算赤字,并保住AAA信用评级。(LLX)返回目录ᄃ

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