官僚集团在摧毁财政的钱

钮文新

从7月3日召开的国务院常务会议来看,李克强总理要在财政支出方向动真格的了,这是大好事。这几年,社会上越来越多地在说,谁都没钱,就政府有钱。其实一个案例可以证明政府支出中存在大量浪费,这个案例是:当习主席倡导勤俭执政“八项规定”,并带头吃“自助”之后,各大城市的高档餐饮酒楼一改往日天天车水马龙的景象,生意骤然清淡。有些高档餐厅开始大幅降价,以豪华的设施,接待平民百姓。

由此可见,不是不可以整治,而是高层有没有决心,措施是否有力。现在李克强总理开始严查财政支出中的挤占挪用、跑冒滴漏、沉淀闲置的问题,并借此盘活财政存量资金,用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入,不断释放内需潜力,促进经济转型升级,满足群众迫切需要,提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。

而且李克强把这项工作的意义提得很高:做好审计后的问题整改工作,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府建设。要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”,向人民作出负责任的交代。并要求:要立查立改,早动手、见实效,对每项整改工作都要有严格的时限要求。及时、全面、准确公开整改情况,接受群众监督。建立健全整改的督办、跟踪反馈和严格的问责机制。要把整改作为推进改革的“催化剂”,倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。会议还要求按照中央八项规定的精神,进一步压缩一般性支出和“三公”经费,政府带头过“紧日子”。

这当然是转变政府工作作风的突破口,我们衷心希望这样的工作可以扎扎实实地落实到位,而不是走过场、作秀。更要防止的问题是:当政府预算被卡紧之后,财政支出的效率提高了,但各个政府部门开始利用权力向社会、向企业“盘剥”收益。实际上,我们过去看到许多这样的情况,对于那些无权无势的小微企业,每年消防、工商、卫生等部门都去检查,那哪里是检查,其实就是“挑刺儿”罚款。罚完款扬长而去,什么合格不合格,安全不安全,没人再过问。因为,根本就不存在合格,不存在安全。企业要是按照检查机关说的标准达标,那不知道要支出多少成本,企业死定了。

所以,要管住政府支出,更要管住政府行为。对于那些只为自身利益,而无视政府形象、无视国家利益的部门和公务人员,必须坚决端掉它们的饭碗。这才能真正还党和政府以人民公仆的职能。

我注意到,此次国务院常务会议公告中专门提到:“把积极财政政策发挥好、运用好”。为此,严格查处财政支出当然必要。但是,这还远远不够。因为,积极财政政策最重要的破坏者是紧缩货币政策。

过去三年间,我们看到的事实是:积极财政政策吸干了绝大多数的金融资源,而央行实际执行紧缩货币政策,银监会大幅提高监管标准,致使民间企业缺血严重,苦不堪言。迫使中国经济主动性增长动力越发虚弱,从而进一步大幅弱化了积极财政政策的效果,也就是说,财政投资带动民间投资的效率越来越低。其实,这才是最大的财政资源浪费。

所以我们说,清理整顿财政资源,腾挪出更多的财政实力用于稳增长、调结构、惠民生当然必要。但更重要的是,如何避免自己的左手和右手打架,让积极财政政策更有效地拉动中国主动性增长动力。

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