中国将开始审计地方性债务

根据中国国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。

此前有消息称,中国国务院上周五(7月26日)就此发出通知,要对全国政府性债务进行审计。

中国官方媒体报道称,审计署将开始培训,或下周进驻各省市。

与此同时,中国财政部部长楼继伟周六(27日)说,将通过严控地方政府新增债务、逐步将地方政府债务纳入财政预算管理以及建立规范的地方政府举债融资机制等多种举措,切实加强地方政府性债务管理,有效防范财政金融风险。

地方性政府债务是指地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。包括直接借入、拖欠形成的直接债务和提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。

在中国国务院这一决定公布之前,评级机构穆迪基于中国审计署的报告计算得出,从2010年末至2012年末,中国地方政府的直接和担保债务可能已经上升13%,至12.1万亿元。

国际货币基金组织5月底也曾表示,中国政府债务占GDP比例激增至50%,一年之内增长四成。

中国审计署资料显示,未来三年将有超过35%的地方性债务到期,其中2012年、2013年到期的额度分别约为1.8万亿元和1.2万亿元,合计占2010年 底债务余额的28%左右。

与此同时,包括穆迪、惠誉等国际评级机构,以“中国经济转型可能面临波动以及不断积聚的地方债务风险”为由,先后下调了中国主权信用评级和展望。

中国国内不少经济学者认为,中国目前的资金需求与债务投向相匹配;财政与债务规模相匹配,财政税收能够支撑债务;信贷规模与融资环境匹配,债务规模总量仍在安全区。

而中国财政部部长楼继伟上任不久即表示:对于地方债务,要分门别类,先采取一些政策,制止住地方政府债务扩张的趋势,再研究什么样的制度,开条正道堵歪门。

英国《金融时报》针对中国面临的地方性债务问题曾建议:解决这一问题的有效途径之一是政府推动地方政府发行债券,“因为这将鼓励量入为出和提高透明度。”

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