政信合作监管升级疑云 上海银监局否认叫停

随着地方融资平台债务风险重新被市场关注,信托作为主角之一,也被卷入漩涡当中。

日前有媒体报道称,上海银监局暂停了上海信托和华澳信托的政信合作项目。此后的7月28日审计署表示,将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。接连的负面消息,让市场对信托公司融资平台项目风险的担忧骤然升温。

7月29日,上海银监局向本报记者表示,最近并没有叫停华澳国际信托等部分信托公司的政信合作业务。上海多位信托公司人士也向记者表示,目前信托公司对平台项目的风险已经很警惕,并且开始对区域、抵(质)押物等条件提出更高要求,以降低对当地政府的信用依赖。

暂无窗口指导

近日有消息称,上海银监局最近要求当地的信托公司在政信合作项目方面,进行总量规模的控制。另外监管部门已经约谈上海信托、华澳信托等部分信托公司,要求暂停相关政信类合作项目。

在信托公司目前的业务结构中,除了冲规模的通道业务外,政信合作、房地产是信托公司当下业务的两大支柱。因此,无论规模控制或暂停这项业务,带来的影响无疑都是巨大的。

事实上,今年以来政信合作项目继续高歌猛进。中国信托行业协会的数据显示,今年一季度末,信托资金对政府主导的基础产业配置比例为25.78%,同比提高3.93个百分点;相比去年四季度末的23.62%,环比提高2.16个百分点。

不过,上海一位信托公司人士向记者表示,最近并没有收到监管部门关于叫停政信合作项目或规模控制的正式文件。其实各家信托公司的政信项目新增量,监管部门都比较清楚,不排除只是对个别信托公司的业务进行窗口指导。

至于被提及的两家信托公司,上海信托一位高管向记者表示,“绝对没有叫停政信合作项目一事,暂时也没收到要求规模控制的窗口指导,目前政信业务正常在做。”

但华澳国际信托对此没有给出直接的答复,仅表示该公司一直遵循审慎的原则开展政信合作,风险把控要求严格,目前所有存续项目均运行正常。

另一方面,上海银监局向本报记者回应称,近期并未召开过有关信政合作业务的内部会议,也未叫停过上海信托和华澳信托的相关业务。此外上海银监局对辖区信托公司信政合作业务的监管,一直按照银监会的部署和规定执行,目前是要求信托公司严格遵守既有规定。

而对于政信合作最新监管要求,则是财政部等四部委在2012年底发布的规范地方政府融资行为的“463号文”。该文包括要求政信合作项目禁止政府违规担保、规范通过BT方式为法律和国务院允许之外的政府项目融资等内容。

沪上另一家信托公司高管向记者表示,现在信托公司的重资产都配置在地产、政信领域,也是市场发展的选择结果。如果信托要进行新的业务结构调整,必定是实体经济的结构先行调整,催生新兴的行业、领域的融资需求,然后信托公司才有可能往该方向创新。

区域调整防风险

不过,随着平台债务的累积,信托所面临的风险也越发明显。“我们上半年新增政信合作项目规模并不大,其实信托公司心里都清楚,地方政府肯定是拿钱去借新还旧,虽然在信托项目推介材料上并不会这样描述,所以我们现在也是比较担心政信合作项目中的违约风险。”上述信托业人士称。

记者了解到,为了防范平台公司的债务风险,不少信托公司在挑选交易对手、地域、产品设计等方面提出更高要求。“比如上海以及长三角地区的融资平台项目我们是不排斥的,但这些项目的竞争也很激烈,并不容易拿到。”这位信托行业人士表示。

沪上另一家信托公司高管则向记者表示,在政信合作领域,目前的重心放在选择符合新型城镇化方向的项目上,即寻找轻型产业聚集、人口聚集配合较好的地方政府平台公司进行合作。

比如中心城区的卫星城就是不错的选择,在轨道交通解决人口聚集问题后,加上中心城区的成本升高,轻型产业也会逐渐向卫星城聚集。虽然这些融资平台接受的融资利率不一定很高,但可以很好控制风险。

“2012年底的政信合作新规出台后,我们还是严格按照文件的要求做。其实之前的人大决议、财政担保措施,它的法律效力本身就是存在疑问的。目前政信项目重点还是用土地抵押来做风控,而且不能使用规划土地或储备土地,要求用可出让土地进行抵押。”该人士说。

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