农民迁移城镇被排斥带来不稳

中国社科院周二(30日)发表城市蓝皮书指出,农民不适应转移到城镇后的新生活,容易导致摩擦、冲突及社会排斥。

2013《城市蓝皮书》表示,从市民化进程来看,中国农业转移人口的市民化状况不容乐观,2011年农业转移人口市民化程度综合指数仅有40.7%。

报告说,进城农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距均较大。

蓝皮书主编、社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯分析,农民适应成为市民的进程慢,生活上多个范畴,包括政治权利、社会保障、公共服务、就业及教育等,都得不到公平待遇,加上他们进入城市生活,可能影响原居民既得利益,相互之间产生社会排斥,为社会带来不稳定因素。

当被问到中国最近先后发生多起个人暴力案件,包括残障人士在北京机场引爆炸弹等,是否与这些社会矛盾有关,魏后凯认为个别事件,与他所说的社会广义概念和现象不同。

他指,中央政府高度重视农民适应城镇生活遇到的问题,已经放慢城镇化速度,追求“有质量”的城镇化发展,并为农民提供稳定就业机会及公平待遇。

农业转移人口市民化是指从农村转移到城镇的人口,在经历城乡迁移和职业转变的同时,获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。

据蓝皮书介绍,当前中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段,现有总量约2.4亿人,占城镇人口的1/3左右。

但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响,农业转移人口市民化进程严重滞后。

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