夫妻一方为独生子女者年底可望开放生育第二胎

RFI香港特约记者 郑汉良

夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子的“单独二胎”政策,可望在近期重启,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行。同时,关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。开放“单独二胎”政策的酝酿,曾在2011年接近成熟。然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为,中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”。

据中国新闻网引述齐鲁晚报消息报道,这是接近国家卫生和计划生育委员会的人士近日向记者透露的消息。

报道又引述中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授表示,“单独二胎”政策确实在重启,但具体的实施方案尚未最终确定。

对此,国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安回应记者的求证时称,他尚未得到授权发布有关信息。

中国新闻网引述齐鲁晚报报道称,据接近国家卫计委决策层的人士向记者透露,实际上,国家卫计委已经重启“单独二胎”的方案,最早今年底、最晚明年初或可开始试行。相关权威专家进一步透露,一项“更为大胆”的方案也在酝酿中,那就是2015年,即「十二五」结束之后放开“二胎”政策,即届时夫妻双方,无论是否是独生子女,均可生育第二个孩子。

据了解,早从2007年开始,数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托,就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日,国家人口计生委下发的《国家人口发展「十二五」规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作”。

关于启动“单独二胎”政策,当时占主流意见的是由中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会副会长翟振武教授所带领的团队制定的分省份放开的“三步走方案”:即从2011年开始,首先开放东北地区及浙江等省试行“单独二胎”政策;第二步,放开京沪等省份;第三步,在「十二五」(2015年前)内,实现全国全部放开“单独二胎”政策。

原国家人口计生委的统计资料表明,2011年之前,独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%;“一孩半”政策覆盖53.6%的人口;“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇;夫妻双方均为独生子女的,也可生育两个孩子);“三孩及以上的政策”覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。

开放“单独二胎”政策的酝酿,曾在2011年接近成熟。当年5月,国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识:在自愿原则下,可选择一些试点省份进行「单独二胎」试点。广东、上海等省市也曾表态,希望首先在各自的省市进行试点。

然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为,中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”,即:“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”;并将总人口逐渐减至5亿人左右。

政府机构中也有一些反对者。他们担心放宽生育政策会导致人口突然增加,不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加,会导致人均GDP下滑等。

一位国家人口计生委的重要官员曾对记者介绍,“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。

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  1. 网友
    2013年8月3日01:27 | #1

    关键其实在于此:

    这并非什么政策放宽,或者变善良了,其目的要生产更多青壮年人口。

    我们每个人其实创造了足够的财富来给自己养老,
    但国有财产,养老金,等等老一代创造的财富好多都变成私人的或贪污了。没法给老人养老。
    所以才要多生,把这些资金缺口转嫁给青壮劳力来负担。

    并掩盖老人养老金已经被掠夺的事实,

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