上海自贸区方案迟迟不出台引发猜测,南华早报称法律漏洞导致规则难产

自7月3日国务院常务会议原则通过设立上海自贸区后,自贸区的具体实施方案一直没有出台,这也引发外界猜疑。昨日《南华早报》的一篇报道引发各大媒体大量转载,该报道援引知情人士的消息称,部分官员在咨询了法律专家的意见后意识到,上海自贸区与现有的关于金融监管法律存在冲突。

据知情人士透露,按照原计划,中国政府应该在7月下旬公布相关新规则,但政策制定者敦促立法者对规则进行更多商榷,因为他们认为应该收紧法律框架,以减少牵扯到海外投资者的法律冲突风险。

据报道,提议中的新规则可能包括旨在吸引海外投资的21项激励措施,涵盖了各个行业,其中包括金融服务、大宗商品交易和文化行业等。在咨询了政府法律专家后,部分中国官员意识到,上海自贸区与现有的融监管措施以及相关法律存在冲突。

知情人士透露,“在21条新规中,一些规则看起来非常微妙。如果你公布并开始执行自贸区的新规则,在国外投资者与其国内合作伙伴存在争议时,政府就会陷入两难境地。如果争议最后到了被诉诸法庭的地步,事情就会变得更加糟糕。届时,政府将会面临两难选择:遵守国内现行法律,还是遵守关于上海自贸区的新法律。”

此前,同样是南华早报报道称,自贸区计划在提出后面临着大量反对意见,但李克强总理坚决地推进这一计划。“总理非常热切地想要将自贸区计划打造成伴随而来的经济改革方案的一个重大成就。”

这些反对意见主要来自银监会和证监会等金融监管部门,在最新的报道中,该报称一些分析人士指出,法律漏洞或许会成为这些持反对意见的监管者的借口。

一名政府内部人士称,“现在我们遇到了所谓的‘法律漏洞’,我不知道这些是否只是一些监管者想要紧紧控制中国金融行业的借口。”

大智慧阿思达克通讯援引上海财经大学国际贸易系副主任、上海自由贸易区研究中心副主任陈波的观点时称:

——陈波透露,最大的症结点是在金融开放方面,包括“人民币怎么自由结算,在区域内的企业如果能够自由兑换美元,放开的额度又该多大,如何去监管”。

——陈波表示,这些都要中央放权,跟上海进行协调,“但是协调非常困难,上海想要成立国际金融中心很久了,老做不成,就是因为这种博弈过程太复杂。”

——此外,贸易开放方面也并非一帆风顺,需要与海关总署协商免税商品种类、免税范围、建立多少个免税区、如何建立等,陈波说。

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