安邦-每日经济-第4483期

〖分析专栏〗
【印度的投资环境尚未对中国构成挑战】
国务院强化节能环保产业的重点领域 2
上海自贸区真正想要的还是特殊政策 3
住建部官员批评城市等级体制阻碍小城镇发展 3
温州微调限购措施,稳增长先稳楼市 4
计划生育政策如何调整将带来不同的政治成本 4
海关总署称外贸进出口7月反弹难以确定为拐点 5
脆弱的光伏产业经不起又一轮蜂拥而上 6
北京自行车出租系统基本成为摆设 6
上半年能耗下降缓慢加大“十二五”达标难度 7
农业污染已成为比工业污染更甚的水质“杀手” 7
国家能源局鼓励企业直接购电将推动电网改革 8
体制内学者批评地方政府公司化倾向十分严重 8
发改委智囊称中国城市化人口流动极不均衡 9
医药行业反腐败应从反行贿延伸至打击受贿 10
日本企业生产基地“逃离中国”趋势明显 10
全球变暖将成为影响世界经济的重大变数 11

〖分析专栏〗
【印度的投资环境尚未对中国构成挑战】
从宏观角度来讲,印度是引人注目的金砖国家,但对企业而言,远不是宏观远景以及媒体热情那般简单,市场细部因素可能远比宏观经济更为重要。而现在来自印度的信息表明,印度的投资环境还是大有问题,甚至有些缺陷可能令现在的中国人都难以想象。
融资难,中国也有,但印度更甚。印度银行对小公司贷款根本没有什么兴趣,银行通常要求各种抵押或固定资产担保,而小公司通常无法提供,更大的挑战则是印度到处充斥的腐败行为——严重的官僚体系。根据世界银行此前发布的一份报告指出,在国家经商便利程度排名中,印度排在第122位。在要印度要想创办一家公司,需要经历13项程序,历时71天以上。《华尔街日报》曾经提到,在印度,光是审核一家新公司的名称,甚至就要花上好几周的时间,其中一条标准就是当局必须证实名称与产品相关。曾有这样一个例子,一家手机游戏公司想给自己的软件产品注册一个希腊神话中的名字kratos,但遭到了官僚的拒绝,理由就是软件产品与古代神话无关。在商业便利的条件方面,印度的邻国斯里兰卡、尼泊尔和巴基斯坦都领先于印度。在全世界183个国家中,印度在执行合同方面的声誉,仅比东帝汶一个国家好。
在印度,一家公司不得不支付约60种不同的税种。如果你一生气的话,想要关闭一家公司,那么对不起,你需要花费10年的时间才能办得到。更惊人的是办理各种证照的可怕过程,这包括从创业到施工许可证,再到诸如登记财产、跨境贸易、执行合同以及关闭企业等等,世界银行发现这些办理程序的困难简直令人发指,尤其是施工许可证的办理,所花的成本仅次于被战争蹂躏的阿富汗。
一家美国的酒店开发商被邀请到喜马拉雅山区搞一个滑雪度假村,开发商本人也雄心勃勃,一开始这个项目也得到了项目所在地喜马偕尔邦的支持,但很快的本地的反对者抱怨他的项目占地太大,接着又抱怨开发商给的赔偿款数目太小,接着邦政府换了一套领导班子,紧接着这个价值5亿美元的项目就直接被搁置了。这家美国的酒店开发商为此前后努力了10年,但最后一事无成,他愤怒地表示:“当初你们为什么要邀请我们?为什么要收下我们的保证金?为什么要鼓励我们花钱?然后又来个180度的大转弯?”他无奈的承认,在印度,只有实力雄厚、通晓印度游戏规则的印度本地人才能取得成功。
在印度,最危险的问题是无处不在的腐败。毕马威此前所公布的一项调查报告显示,广泛存在的腐败问题每年浪费印度数十亿美元的资金,已经威胁到印度的经济增长。而且印度的腐败不再是小费式的行贿受贿,而是动辄数千万卢比的大案,牵扯到政治和商业精英。而最令人痛恨的是,印度的腐败者还享有“收钱不办事”的声誉。
世界第二大的机场运营商——德国法兰克福机场公司正在关闭它在印度的发展办公室,因为在印度办事太难。德国的风电制造商曾经被迫放弃5.56亿美元的合资项目,因为该公司受到当局的恐吓,而且面对“政府唆使的盗窃行为”无法行使法律追索权。就连印度家喻户晓的印度资本大亨拉坦•塔塔也承认,他之所以没有建立一家国内的航空公司,就是因为政府官员期望得到贿赂。一项研究显示,全印度每年行贿总额为50亿美元,排在首位的受贿者是政治家,紧随其后的是警察、法官和土地管理部门的官员。在印度,人们哪怕在获得护照或者驾驶证等基本服务方面都要行贿才能达到目的。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
从投资环境来看,印度也许依旧是世界媒体界的宠儿,但它的投资环境存在诸多的问题,尚不可能对中国构成挑战。(ACG)返回目录

〖优选信息〗
【政策:国务院强化节能环保产业的重点领域】
官方媒体8月11日发布了《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》,提出要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域,加快相关技术装备的研发、推广和产业化,带动节能环保产业发展水平全面提升。从国务院文件看,将要大力推动的重点领域包括:(一)加快节能技术装备升级换代,推动重点领域节能增效。包括推广高效锅炉,扩大高效电动机应用,发展蓄热式燃烧技术装备,加快新能源汽车技术攻关和示范推广,推动半导体照明产业化等。(二)提升环保技术装备水平,治理突出环境问题。重点工作包括示范推广大气治理技术装备,开发新型水处理技术装备,推动垃圾处理技术装备成套化,攻克污染土壤修复技术,加强环境监测仪器设备的开发应用等。(三)发展资源循环利用技术装备,提高资源产出率。重点工作包括提升再制造技术装备水平,建设“城市矿产”示范基地(推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展,支持建设50个“城市矿产”示范基地),深化废弃物综合利用,推动海水淡化技术创新等。(四)创新发展模式,壮大节能环保服务业。重点工作包括发展节能服务产业,扩大环保服务产业,培育再制造服务产业等。整体看来,国务院此次文件比较全面地覆盖了节能环保产业的各个领域,一些政策如果执行到位,其力度将会很大。要强调的是,在当前“稳增长”的背景下,此项政策的出台将会带来加大投资的市场憧憬,并在资本市场上形成一定的投资概念。(LHJ)返回目录
【形势要点:上海自贸区真正想要的还是特殊政策】
据上海市委副书记、市长杨雄日前在出席“中国经济50人论坛”上海研讨会时透露,国务院总理李克强今年上半年在上海调研时,“当时他(总理)一再问我,上海是不是要改革?我说是,态度是表得非常坚决,我说我们没要政策,我们要改革。”杨雄称,李总理肯定了上海在改革态度上的积极和主动,并强调一定要把改革放在第一位,制度创新放在第一位。杨雄强调,“上海希望通过自由贸易区建设,在体制机制上有一个新突破,制度创新将作为自由贸易区重要的任务。”有关人士分析,中国(上海)自由贸易试验区与一般的自贸区不同,更重要的是“试验”两字,涉及服务业开放、取消行政审批、金融和税收等事项都可以先行先试。在安邦(ANBOUND)研究人员看来,上海自贸区有几个方面值得注意:第一,上海自贸区已经悄悄地变成了中国(上海)自由贸易试验区建设,这实际上是将上海自贸区又变成了国家战略,也就是说,这是中央想干的事,并不是上海单方面想干的。这种操作与上海建设国际金融中心和国际航运中心的策略如出一辙。第二,上海方面名义上要的是改革,但实际上要的还是特殊政策。前述那些所谓的先行先试,实际上都是特殊政策。此前有传闻称,上海自由贸易试验区是李克强总理先提出来的,据称当时大大出乎上海方面的意料。这种情况下,如果说上海有一个什么成熟的自贸区改革方案,在我们看来是不太可能的。不过,虽然现在上海争取到了这顶特殊的帽子,但能干成什么样,现在还未可知。(AHJ)返回目录
【形势要点:住建部官员批评城市等级体制阻碍小城镇发展】
安邦(ANBOUND)的研究多次指出,小城镇的建设和发展是中国新型城镇化的重点。日前,在出席“2013年中国城镇化与企业家论坛”时,住建部村镇建设司司长赵晖指出,小城镇符合中国的需要,但发展得不好。他表示,欧美国家的小城镇是城镇化的高端产品,其功能和城市是一样的,人居环境更优于大城市,而中国小城镇居住的大部分是农民,小城镇的城镇化还是“半成品”。据统计,中国1/3的小城镇人口不到5000人,发展速度很慢。赵晖称,中国小城镇在城镇人口中的比重很低,只有27%,远低于德国的70%和美国的65%,而且近年来这一比例还是逐渐下降。造成这种现象的一大原因是中国城市等级体制造成资源高度向大城市集聚,大城市人口负担越来越重,而小城镇发展动力不足。赵晖表示,大城市是通过房地产开发将城市内部和城市外部的资金输入到城市建设当中,也就是政府把土地卖给开发商,开发商再把房子卖给老百姓,买房人把这个资金通过开发商的渠道最终进入到政府,政府拿这个钱去建城市的道路、污水管网等基础设施。但小城镇不能依靠土地出让金,小城镇的土地大部分是集体建设用地,不能流转。赵晖强调,必须要改革农房建设机制,通过打破宅基地只能在村内分配的体制,在镇区规划农房新区,政府负责规划管理和基础设施建设并有中央财政予以支持等机制,集聚人口和资本,带动小城镇建设,促进第三产业发展。而对小城镇建设的资金来源,目前地方财政主要依赖工业,但工业较强的镇只是少数,大部分镇财政收入薄弱。应推进房地产税的征收,逐步提高房地产税占地方政府税收的比重,使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。在安邦(ANBOUND)的研究团队看来,赵晖司长关于提升城镇环境的看法是有道理,但以开征房地产税作为药方却有问题。在安邦(ANBOUND)的城市研究中,早已提出在“后土地经济”发展城市的战略设想,但这些设想却不能简化为开征房产税这种单一的方式。(RLX)返回目录
【形势要点:温州微调限购措施,稳增长先稳楼市】
自2011年民间借贷危机爆发后,温州楼市便进入了下行通道。据国家统计局公布的《70个大中城市住宅销售价格变动情况》,今年6月,列入统计的70个城市中,只有温州的房价呈现同比负增长状态。当前,中国经济增长已经逼近“下限”,宏观经济增长也要向稳增长倾斜,对于温州而言,稳增长首先做的是稳楼市。日前,据国内媒体援引温州多位房地产业内人士报道,温州已于近日放松楼市限购政策,原2011年3月后已购买一套住宅的,今后还可以再购买一套住宅,但名下房产只能是两套;名下之前无房产的可以连续购买两套。多位温州房地产界人士证实了这一消息。在此之前,2011年3月,国务院下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》,开启了新一轮的楼市调控;温州随即出台了相关限购政策,凡在当年3月14日后购买房屋的家庭,不管名下有几套房,也无论买后是否卖掉,都不能再购买房屋。对于限购令的放松,温州当地一位业内人士认为,经过近几年的严厉调控,温州房价原来的全面上涨趋势已经得到遏制,原来严厉的限购政策也已经到了退出的时机,此次限购政策的变化属于微调,新措施总体仍在国务院要求执行的限购标准内,属于调控政策上的宽松微调。分析人士则称,限购政策的调整将有利于温州经济的稳增长,在经济下行压力增大的情况下,房地产政策的微调将有利于温州经济走出目前的困局。(RLX)返回目录
【形势要点:计划生育政策如何调整将带来不同的政治成本】
据报道,中国正在考虑调整计划生育政策,政府咨询机构已在起草相关建议方案。如何进行调整?部分国家卫计委官员、主流人口学者认为停止计划生育不现实,必须用各种二胎方案过渡以保持政策连续。然而,美国威斯康星大学学者、人口学专家易富贤认为,中国计划生育应“当停立断”,一步到位。人口再生产是长周期的,“过渡”本身就在制造新的问题。未来的方向是发展人口,控制人口政府说了算,但是发展人口政府说了不算了。日本、台湾、韩国的政要在用各种方式鼓励年轻人生育,但是效果甚微。如果不果断与过去的计划生育划清界限,就不可能放开手脚发展人口,那么今后中国大陆的生育率将比台湾、韩国、日本还要低。从调整生育政策的成本来看,停止计划生育与各种二胎过渡方案的政治成本是一样的,但是收获却大多了;并且行政管理成本低,因为大家都可以自由生育,不用牵扯到地区之间的差异、人群之间的差异。各种渐放二胎方案的行政成本比停止计划生育更高,因为存在生二胎的资格鉴定和管理,现在流动人口很多,需要另设一个膨大的机构,而现在国家计生委已经与卫生部合并,根本无力去行使该职能;并且今后还得过停止计划生育这个坎。(RLJL)返回目录
【形势要点:海关总署称外贸进出口7月反弹难以确定为拐点】
海关总署日前公布了中国7月的外贸进出口数据。据统计,7月份,中国进出口总值2.19万亿元人民币(折合3541.6亿美元),比去年同期(下同)增长7.8%,呈现企稳回升态势。其中出口1.15万亿元人民币(折合1859.9亿美元),增长5.1%;进口1.04万亿元人民币(折合1681.7亿美元),增长10.9%;7月份出口、进口同比增速相比6月份双双由负转正,当月贸易顺差1097.7亿元人民币(折合178.2亿美元),收窄29.6%。对此,海关总署一级专家、副巡视员黄国华解读称,外贸回稳的主要原因:一是国际市场需求有所好转,拉动了中国出口,7月对美国和欧盟出口增速都比6月份回升了10个百分点以上,对日本出口降幅也收窄了近3个百分点;二是去年7月份外贸出口基数较低。而今年7月进口增速比6月提升了11.6个百分点,除了对比基数较低的原因外,中国国内需求增强,国内经济保持合理增长,都带动了国外商品的进口,如原油、煤炭、铁矿砂、铜矿砂等能源资源性产品进口量都明显增加。黄国华表示,目前,世界经济仍在深度调整,国内外经济环境十分复杂,7月份的反弹还难以确定为拐点。但是,随着国家刚刚出台的促进外贸进出口增长的一系列政策措施的逐步实施,今年中国外贸将有望保持稳定增长,同时进一步结构优化、提升质量和效益。黄国华认为,7月份中国外贸进出口在出现反弹回升的同时,外贸增长质量和效益也在同步提高。主要表现在:一是贸易伙伴更趋多元化,对新兴市场贸易增长稳定。与此同时,中国加快推进自贸区建设,如东盟、瑞士等,现在看来也取得了显著的效果,为促进外贸稳定增长提供了动力;二是地区布局协调推进,市场主体表现活跃。中国中西部省份凭借政策优势和成本优势,承接国内产业转移,保持了出口产品在国际市场的价格竞争力,使中国对外贸易区域布局更加均衡、合理;三是自主发展能力增强,贸易方式结构继续升级。(RLX)返回目录
【形势要点:脆弱的光伏产业经不起又一轮蜂拥而上】
随着国家拯救光伏产业的政策逐步实施,市场对光伏行业的投资预期又开始转热。据称,山西“煤都”大同市正要大刀阔斧地进军光伏产业,并称到“十二五”末,光伏产业产值将等同于当地煤炭产业产值。光伏发电如果要被市场真正接受,必须能以便宜的电价参与市场;而在此之前,则需要依靠政府提供的补贴。以光伏分布式发电的补贴来例,国内市场此前曾有每度电补贴0.42元的传闻,不过现在恐怕依然存在变数。据国家发改委能源研究所研究员王斯成测算,在光伏发电平价之前,未来10年平均每年将需要国家补贴光伏发电200亿元,即10年总共有2000亿元的补贴来吸引投资者进入国内光伏市场。在王斯成看来,2020年以前,国内市场平均每年10-15个GW的装机没有问题,去年市场的容量是1000亿到1500亿元人民币,这么大的市场一旦启动前景广阔。据透露,目前国家能源局正在做光伏产业30年、50年的规划,到2015年中国的累计装机将达到35GW(3500万千瓦),到2020年将达到100GW(1亿千瓦);2020年到2050年光伏装机量还会大幅提高,平均每年新增装机容量30GW,“此时国内的光伏产能刚够那时国内市场需求的。”不过,目前政策展示的未来市场大饼是否能兑现,仍存在不确定性。而更大的可能性在于,在中国光伏市场可能大规模启动的背景下,光伏投资者可能又会蜂拥而上,重演此前的投资闹剧。以目前十分脆弱的国内光伏行业来说,它们经不起再一轮的打击了。因此,未来的市场启动不能完全由政府补贴来刺激,还是要体现出市场的要求。(AHJ)返回目录
【形势要点:北京自行车出租系统基本成为摆设】
1900万居民和530万辆私家车把高速公路塞成停车场,把地铁变成了沙丁鱼罐头,这是对北京高度形象的比喻。当政府2009年推出减税和现金补贴来刺激汽车消费市场时,它没有想到市民仅在两年内就买了160万辆车,把北京的马路堵得水泄不通。政府随后被迫出台新规定限制汽车数量。现在,政府又把宝押在了公共自行车上——无论是在巴黎、纽约等国际大都市,还是杭州等国内城市,公共自行车都是日益受到青睐的交通工具。2012年6月份,北京在两个中心城区设立了2000辆公共自行车。交纳押金后,北京市民可以免费租车一小时,之后每小时续租费为1元。2013年2月,北京再增设公共租赁自行车停车点400个,公租自行车2万辆。公共自行车是北京交通疾患的灵药吗?到目前为止,该计划表现平平。根据北京市交通委员会的统计,2012年自行车共计租借17万次,意味着每辆车每天租借不到一次。与此形成对照的是,杭州市公共自行车推出一年后日租借次数至少为三次。为什么公共租赁自行车网络建设收效甚微?首先,从北京郊区到市中心的交通是自行车无法解决的一个关键问题。人口普查数据显示,截至2010年,40%的北京居民住在该市的10个郊区(县),而从市中心到郊区(县)的车程对自行车来说实在太远了。其次,城区的自行车道被私家车严重挤占。北京多年的交通发展,几乎是为汽车而建,自行车的存在空间被严重挤压。(BLJL)返回目录
【形势要点:上半年能耗下降缓慢加大“十二五”达标难度】
节能减排一直是中国工业发展的“心头病”,如今国家“十二五”规划已经过去一半,但节能减排形势不容乐观。8月9日,国家发改委对外披露,上半年中国单位GDP能耗下降3.4%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比继续减少。发改委并表示,下一步,将进一步加大工作力度,深入推进节能减排和应对气候变化各项工作。一是加强宏观指导;二是强化目标责任评价考核和督促检查;三是实施节能减排重点工程;四是抓好重点领域节能;五是加强环境污染治理;六是大力发展循环经济;七是加强节能市场机制建设;八是提高全民节能减排意识。另在应对气候变化方面,将加强总体设计,对各地方碳强度下降目标完成情况进行跟踪评估,积极推动气候变化立法进程,继续开展低碳发展宏观战略研究,全面推进低碳发展试点示范,稳步推进国内碳交易体系建设,增强应对气候变化基础能力,广泛开展国际合作,提升全社会应对气候变化意识。在安邦(ANBOUND)的研究团队看来,3.4%的下降率并不算高,在2011年和2012年,全国单位GDP能耗累计降低5.5%,仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%,落后“十二五”进度要求7.3个百分点。在此之前,发改委在《2013年上半年节能减排形势分析》中,就曾流露出对“十二五”节能目标完不成的担心。目前来看,上半年能耗下降的缓慢进一步加大了“十二五”的达标难度。(RLX)返回目录
【形势要点:农业污染已成为比工业污染更甚的水质“杀手”】
中国水污染问题令人堪忧,而农村污染已经成为比工业污染更甚的水质“杀手”。据了解,中国农村污染已经到了非常严重的程度,许多地方形成了垃圾包围村庄的场面。据污染源普查数据2010年动态更新结果,农业源化学耗氧量(COD)排放总量为1204万吨,约占全国COD排放总量的47.6%;农业源氨氮排放总量为83万吨,约占全国氨氮总量的31%。与工业污染的排污口直接与水体相连不同,农业活动绝大多数是在土地上发生,其污染排放也首先发生在土壤上,通过雨水淋溶才能进入水体。土地污染和水污染是农业面源污染所带来的两大危害。中国水稻研究所与农业部稻米及制品质量监督检验测试中心2010年发布的《我国稻米质量安全现状及发展对策研究》称,中国1/5的耕地受重金属污染。对于水源来说,由于过量使用化肥、农药,不仅使土壤板结,地力下降,土壤受到重金属、无机盐、有机物等物质污染,下雨时,雨水将过度投放的化肥、农药冲入河道,也使得水环境受到严重破坏过多的“营养”使水域藻类丛生,将水里大量的氧气被消耗掉,致使大量鱼类因为缺氧死亡。除种植业外,养殖业的排污数据也很惊人。现在每年牲畜排出的粪便多达数十亿吨,是工业固体废物的好几倍,相当一部分畜禽粪便被直接排入河流或随意堆放。对农业污染的防范意识缺乏,没有标准的监测方法以及没有形成完整系统的农业污染防控体系等,都是造成农业污染问题日益严重的重要原因。(LLFJ)返回目录
【形势要点:国家能源局鼓励企业直接购电将推动电网改革】
日前,国家能源局下发《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》,意在进一步推进电力用户直接向发电企业购电,并且能源局详细规定了东部、中部和西部地区根据各地实际情况实行差别化政策。按规定,在东部地区,要向高新技术企业、战略型新兴产业及能效标杆企业倾斜,一般性的高能耗企业,原则上不安排参与直接交易。中部地区和西部地区的条件略微放宽一些,对参与电力直接交易的企业,只对其单位能耗提出要求,中部必须低于本省工业企业平均水平,西部必须低于全国同行业平均水平。电力用户直接向发电企业购电并非能源局首次推出。2010年,发改委批准福建一些电力用户直接从发电企业购电。当年,福建省大用户直接购电试点涉及6家发电企业和6家电力大用户,形成9对交易,总电量达22.93亿千瓦时。当时的统计资料显示,该试点减少了6家电力用户的用电成本以及用电量,并且这6家企业的产值增长均高于全省工业用电、产值平均增长水平。在业内人士看来,该项审批权的取消,拉开了企业直接向发电企业购电的序幕。企业直接购电是我国电力改革的重要举措,让发电集团之间相互竞价,就是为了打破垄断。对企业来讲,支出大幅度降低是主要利好。国家能源局采取差别化的准入政策意图非常明显,是从侧面促进产业布局的优化,从而达到淘汰落后产能,以及产业结构调整的目的。国家能源局特别强调,要减少干预,发挥市场在资源配置中的基础作用。任何单位和部门不得通过行政手段强制指定直接交易的对象、电量和电价,不得以直接交易为名变相实行电价优惠政策。在行业人士看来,推动直接购电最大的意义在于对整个行业的市场化改革造成多大影响,也就是直接购电倒逼发电企业和电网企业改革。不过业内专家认为,只有在数量和范围上有所突破,直接购电才会真正推动电力体制改革。而随着行政审批权的取消和国家能源局下大力气促进此项工作,企业直接购电制度正逐步成熟。(RYXD)返回目录
【学界观点:体制内学者批评地方政府公司化倾向十分严重】
政府与市场的定位是老问题了。日前,中国体制改革研究会副会长宋晓梧撰文指出,现阶段地方政府公司化的倾向十分严重,很多地方政府直接介入微观经济活动,充当市场中重要的竞争主体,搞得有的地方县长像个公司经理。在计划经济下,我们把企业办得像政府,现在是把地方政府办得像企业。宋晓梧表示,不可否认,地方政府为中国经济高速发展作出了历史性的贡献。但现在它们的竞争角色极大扭曲了市场配置机制,付出了过高的资源环境成本。在新的发展阶段,这个局限性日益显现。他以当前困扰经济发展尤甚的产能过剩为例称,钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业都是产能过剩。重要原因就是地方政府用低价供应用地、税收返还、压低水电价格等优惠措施,推动企业在本地区盲目扩大产能。而为了招商引资,地方政府有时会放宽对环境的保护。另外,地方政府为了满足投资冲动普遍采用非常规的融资渠道,带来了债务隐忧。对此,宋晓梧建议,新阶段改革的关键,应从以下几方面予以破题:一是建立统一的社会主义市场经济体系,取消地方政府GDP、投资等考核指标,以利于全国政令统一、市场统一,以基本公共服务均等化作为各地市区域是否协调发展的主要考核指标;二是明确划分各级政府事权财权,按照公共财政框架和基本公共服务均等化的要求,明确界定各级政府的职能,落实与之相匹配的财力。尽快把各级政府间的财税关系、责权划分等基本制度以法律形式加以规范,限制中央政府部门的自由裁量权,杜绝“跑部钱进”的弊端,同时减少地方政府对土地财政的依赖;三是深化行政管理体制改革,加快推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与社会组织、市场中介组织分开。解决当前存在的诸多社会经济问题。需要构建更广泛、更灵活、更和谐的社会协调机制。(RLX)返回目录
【学界观点:发改委智囊称中国城市化人口流动极不均衡】
城市化人口的均衡流动不仅是人口向大城市流动,而且应包括向中小城市和就近的中小城镇数动。然而,中国近年来人口流向与政策导向并不相符。据显示,北京近十年人口增长41%,上海增长37.5%,天津29.3%。这些城市新增人口,97%都是外来人口迁入造成的。但是,与之相差较大的是,全国城市新增人口平均水平仅为5.8%,这也说明,尽管大城市的户口限制相对严格,但迁移人口大部分都集中在大城市。虽然我国很多中西部小城市房价低、进城门槛低,但仍没有人员流入。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为,人口流向不均衡的主要原因是虽然小城市扩张,但其却没有相应的产业带动就业,没有教育、医疗等公共服务配套,而大城市具有就业机会多、收入高、基础设施好、优惠政策多、生活方便等向心力。因此,人口趋于向超大型城市、东南沿海城市移动。非均衡态势的流动会给一些大城市带来了日趋严峻的人口膨胀压力,并由此引发生态环境危机和经济社会矛盾。其中,发展得越快的特大城市,潜伏的危机也越大。如何缓解大城市人口,使城市化朝着均衡、健康的方向发展?加大中小城市和农村的基础设施投资,消除城乡之间、城市之间的带有歧视性的非公平政策、促使基本公共服务均等化等都是比较可行的措施。(RLJL)返回目录
【形势要点:医药行业反腐败应从反行贿延伸至打击受贿】
中国医药行业的反腐败之风愈刮愈烈。继跨国药企葛兰素史克公司(GSK)曝出“贿赂门”之后,世界医药巨头法国赛诺菲公司(SAN)也被业内“深喉”举报:2007年11月前后,京沪粤杭4地79家医院,503位医生,接受该公司所谓“研究经费”169万。此外赛诺菲还向北京地区的另外5家医院,共43位医生,每月通过现金报销、礼品赠送等方式,输送利益2万多元。举报人并称,他提供的材料,仅仅是“冰山一角”。即使是北京,也还没有把所有的北京大医院和二级医院全包括进去。如果全部统计到的话,会更加“触目惊心”。赛诺菲公司对此回应称,公司已启动相应工作程序进行核实。目前,赛诺菲尚不能确认举报所指的事宜。在安邦(ANBOUND)的智库学者看来,医疗行业的腐败几乎是公开与行业性的,业界“深喉”的公开举报,很可能确有其事。据了解,举报材料所提及的500多位医生的姓名,除个别书写错误外,基本均有其人,集中在各自医院的“心内科”。这些医生,绝大多数仍然在岗。其中多名医生被询问到此事时,均没有回应。在此情况下,医药行业的反腐败需要从反行贿延伸至打击受贿,也就是从跨国药企扩大到国内的医疗系统,以及相关主管部门,才能刹住行业内的这股不正之风。只查行贿,不查受贿,无疑是治标不治本。对于前述举报,北京市卫生局新闻发言人钟东波表示,市卫生局已经关注此事,并将协同纪检等相关部门开展调查。钟东波表示,医疗行业早已明令禁止收受商业贿赂,此次调查结果水落石出之后,将按照法律法规对违法人员进行查处。(RLX)返回目录
【形势要点:日本企业生产基地“逃离中国”趋势明显】
中国劳动力成本的抬升,以及人民币持续升值,令外资企业开始转变投资策略,将目光投向了东南亚。日前,日本贸易振兴机构(JTRO)发表的《世界贸易投资报告》显示,今年上半年,日本企业对外直接投资额中,向东盟(ASEAN)各国投资总额与2012年同期相比,增长了55.4%,达到历史最高的102亿美元(约合人民币600亿),超过了日本对华直接投资额的两倍。同期日本对华投资额仅为49亿美元,同比下降31.1%。日本企业生产基地“逃离中国”的趋势明显。据调查,在东盟各国中,日本直接投资额排第一的为印度尼西亚。伴随印尼汽车产业新工厂建设以及扩张热潮的推动,日资企业正加速进军零部件和材料市场。另外,2013年上半年,日本直接投资额占据第二位的东盟国家为越南,作为日本“中国+1”(注:“中国+1”是日本企业为防范制造业扎堆在中国国内生产的潜在风险,而降部分制造业转移到中国之外的地方,主要通过扩大对东盟国家的投资来实现)战略的有力候补,当地日系作业机器厂商的生产台数已经超过了在中国的产量。报告分析认为,2012年下半年开始的日本对东盟投资热潮暂时仍将继续。此外,2012年日本企业对外直接投资额与2011年比增加12.5%或1224亿美元(约合人民币7000亿美元),连续两年呈现正增长趋势,表明日本企业向海外进军的趋势明显。但很显然,在日本企业的下一站中,中国被排到了比较列后的位置。(RLX)返回目录
【形势要点:全球变暖将成为影响世界经济的重大变数】
两则看似不相关的信息,展示了全球变暖无所不在的影响。一是全球变暖使得贝壳类及鱼类的生长速度加快,导致美国缅因州的波士顿龙虾产量急增。据缅因州海洋资源部数据,龙虾产量由1990年的2800万磅急增至去年的1.26亿磅。二是北极熊因为全球气候变化而饿死。今年4月,挪威极地研究所的研究员在北冰洋斯瓦尔巴特群岛上,抓拍到一只看似体格健壮的雄性北极熊。而7月,再次见到这只北极熊时,却看到了它枯瘦如柴的尸体。野生动物专家推测,正是由于全球气候变化,引起海冰层的不断消退,北极熊难以捕食以致“食不果腹”。全球变暖已经不再是生态极端人士高喊的口号,或是政治领袖们的气候谈判筹码,而是现实地开始影响人类。从今年夏天肆虐北半球的极端炎热天气来看,全球变暖已在深刻影响全球气候和人们的生活。如果类似的极端气候在今后持续,恐怕会造成一系列的重大问题。对世界经济来说,全球变暖不再是遥远的事情,而是近切的危机。(AHJ)返回目录

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分类: 经济, 安邦咨询 标签:
  1. shmod
    2013年8月12日11:50 | #1

    把这些受贿医生,开除出公立医院,但别吊销执照,让其到民营医院发挥余热。既解决公立医院岗位供不应求的局面,还能促进民营医院发展,更能起到警示作用,一举三得。

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