外贸国六条开始发酵 8月15日起一般工业制成品不再实行出口商品检验 很多二线关的商检公务员将无事可干!

商检新政首启 出口松绑在望

讲起商检,广州一家小型外贸公司的老板钟燕飞开始大倒苦水。

钟燕飞的公司代理汽车维修机械的出口。“商检对我们贸易商来说特别麻烦,申报商检必须由生产厂家去出入境检验检疫局,有时候我们出口一单货物涉及到好几个工厂,工厂往往觉得为了一笔小单跑政府部门不值得,很不配合。”

眼下,这一局面有望改变。8月1日,质检总局和海关总署宣布将对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验,这一调整将从8月15日起施行。

这一番震动行业的调整,意味着中国七成的商品出口从此少了一道关。据商务部研究院外资研究室主任马宇计算,全国每年进出口企业的商检费超过100亿。“但100亿只是名面上的费用,而其他相关检验检疫费用全国每年则有200亿。”新政实施后,出口企业“松绑”在望。

新政首启

“公司员工听说商检取消都很兴奋。”山东一家服装厂贸易部负责人蔡惠键表示,“我们是代理加工,本来利润就不高,取消商检为我们省了一笔费用。我们的货出去一般是3-5天,有1天半用在商检这块。”

商检改革的启动,源于其种种弊端。

马宇认为现有进出口商检制度中最不合理的,即“管办不分离”。企业不仅要支付商检费,往往还要给各出入境检验检疫局下辖的检测中心支付大笔费用。“指定制度的权利和检验权都掌握在质检局手里,这就给执法者制造了寻租空间。在实际操作中,有大量灰色费用。”马宇在进行外贸企业的走访调查时发现,企业进行商检费用和其他检验检测费用的花销大多在1:2左右。

商检费通常按货值的1.5%收取,今年调整至0.8%。据马宇计算,全国每年进出口企业的商检费超过100亿。“但100亿只是名面上的费用,而其他相关检验检疫费用全国每年则有两百亿。”仅此两项合计就300亿,几乎占了外贸企业利润的5%。

不过,商检对公司产品来说,起到的实质把关意义并不大。蔡惠键认为,“我们这个货物检不检验都没什么差别,只是走个交钱的程序。”“这样的检验是不被外方认可的,是重复检验的过程。”在马宇看来,“这种主动对自己出口的商品设置贸易壁垒,全世界罕见”。

7月29日,国家质检总局网站刊登了名为《力促外贸稳定增长》的评论员文章,文章指出,今年上半年,我国对外贸易下行趋势明显,进出口呈现逐步回落态势,外贸面临着比较严峻的挑战。

商检弊端已久,上述评论员文章指出,检验检疫部门要举全系统之力、聚全系统之智、兴全系统之策,为促进外贸稳定增长助力。这不仅是应对严峻形势的迫切要求,也是检验检疫部门义不容辞的职责。

改革真相

8月1日,质检总局和海关总署表示将对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。

此番调整,将《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(简称“法检目录”)上的商品近乎砍掉七成,涉及机电、轻纺和资化3大类47个子类。2013年,列入法检目录的共有2141个海关商品编码。

法检目录由质检总局制定发布。被列入目录的进出口商品在通关前,需经质检总局对其一般质量检验。质检总局下辖的各地出入境检验检疫局对合格商品发放通关凭条,企业依据凭条在海关处换取通关证。

深圳一达通公司副总经理肖峰表示,“被调出商检目录的,主要是轻纺织用品,小额退税的电子产品,还是蛮大容量的。”据肖峰介绍,他们现在服务的客户中,超过八成都不用检验。

被调出商检目录,意味着这些商品出关从此少了一道坎。而这一番震动行业的调整,是依据7月24日国务院指定的促外贸“国六条”,其中明确提出“减少法检商品种类,原则上工业制成品不再实行出口法检”。

长期和海关接触的苏振鸿,如今在威时沛运货运有限公司担任报关员。他告诉记者,“即使现在就算商检局取消了1507种商品出口检验,但是这1507种商品只是一些低端的工业品,例如动植物检这些还是保留的。”在他看来,“海关与质检局做的这个举措是为了去低端化,走高端路线。”

然而,商检大部分目录取消,海关面临的监管难题徒增。据苏振鸿介绍,2013年之前,海关一直在做监管,监管的却是货物。“灭掉一批走私的,另外一批走私的接踵而来,令海关的监管变得形同虚设。”

海关意识到改革思路转变的必要性。今年海关做出调整,从原来监管货物的角度转成监管企业,只要企业管好了,进出口就更正规了。苏振鸿表示,“通关无纸化是海关走的第一步。”

海关原先的审单模式是,有一个单证房,专门存放企业的报关单。苏振鸿介绍,但是现在无纸化了,海关不管单证了,单证留给企业自行留存,这符合海关事后稽查的原则。

苏振鸿表示:“海关不管单证,转向管企业,将报关企业和进出口货物收发货人的分级分类更加明细化。管理好企业,还能监管好进出口。”这样一来,海关既能加强监管,又能更好的适应商检新政。

如今,肖峰期待商检改革的深化。“现在进口的商检还没有取消,其实进口也应该做市场化改革,国外不管是消费品还是工业用品,都应该更畅通,这样深圳人就不用老是跑到香港打酱油。”

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