中国税制改革遇阻

中国税制改革的初衷是减轻小企业的财务负担,但实际上却给它们带来了伤害,更糟糕的是,小企业已经在承受经济疲软的冲击。

本月中国已将营业税改增值税(简称:营改增)试点范围扩大至全国部分服务业和交通运输行业。据财政部的顾问称,这项改革或于2014年底全面铺开,较官方计划提早一年。

改革的目标是取代服务业原来适用的税赋过重的营业税。营改增计划是中国调整经济结构的主要内容,政府希望藉此将经济结构由资本密集型的制造业向服务业等领域转移。

但许多小企业表示,新税制实际上已增加了它们的税赋。

根据营改增计划,企业仅需把产品增值的部分纳税,而不像以前那样按公司全部营业额的5%纳税。

新税制实施的一个障碍似乎来自于国内的商业活动。一家北京咨询公司的财务经理说,由于许多客户和供货商不愿提供发票,很难证明销售额中哪些是增值部分。

这位经理表示,自去年北京实行营改增试点以来,公司的税赋已加重。他说,对我们来说,这意味着增税,除了多缴税外,我们别无选择。

其它公司则认为税制改革令经济活动扭曲,因为增加的成本被转嫁给消费者。

广西梧州通达国际物流有限公司(Guangxi Wuzhou Tongda International Logistics Co. Ltd.)的一位经理黄祥富说,如果公司要求运输公司提供增值税发票,他们就会多收最多7%的运费。

黄祥富说,这令公司的服务与国际费率相比劣势明显。整个物流行业都将受到冲击。

政府称,税制改革是实现2013年总共减税人民币1200亿元(合196亿美元)的一种途径。减税的目的是刺激经济增长,预计今年中国经济增速将为7.5%左右,这将是1990年以来最低的全年增速。中国官方采购经理人指数显示,7月份总体状况略有改善,但小企业仍然深陷困境。

中国的制造业早已实行增值税。目前增值税扩大到服务业,实行统一税收体系,这被誉为经济的一大进步。政府希望税制改革将推动就业密集型的服务业发展,目前服务业占中国经济总量的45%左右。

改革还令更多税收收入流入了中央政府的口袋,代价就是地方政府税收降低。

财政部称,截至6月底,采用新税制实现减税超过人民币800亿元(合131亿美元),令95%参加试点的企业受益。

专家们表示,产生一些额外成本可能只是暂时现象,今后将有更多公司转向正式公布盈利。财政部未回应记者提出的置评请求。

根据新税制,年营业额低于人民币500万元的公司,征收3%的税。对于年营业额超过500万元的公司,征收税率为6%-17%不等的销项税,咨询、广告和服务业其它大部分企业征收6%的增值税,租赁公司税率最高,为17%。

身兼财政部改革顾问的毕马威会计事务所(KPMG)合伙人Lachlan Wolfers说,预计营改增计划明年将扩大至整个服务业,其中包括电信,地产,建筑和金融服务业,电信、建筑和地产行业的增值税率或为11%。

他说,已听到一些企业担心实施税制改革面临短期挑战的呼声,但长期来看,统一税制将减轻中国企业的纳税负担。

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