中国针对外企的反腐行动与国际上的反应

作者 方华

中国的反腐调查和有关的行动扩及外资企业,特别是英国制药商葛兰素史克在华的行贿事件产生了广泛的反响,一方面引起不少外资企业的担忧,它们既不能放弃自己在中国市场的利益,也要确保自己的基本权利;但另一方面,对于北京当局的反腐行动,联合国的有关机构也是持支持的态度。

据路透社报道,中国当局的反垄断和腐败调查令外企越发心惊肉跳,他们正招募律师确保营运合法。这些调查凸显出多年来在中国开展业务的一个巨大风险。反垄断监管机构近几个月已经调查了制药、奶粉和珠宝等行业,并暗示可能调查汽车、电信、银行和石油企业。

一家外资上市医疗设备生产商的高管表示,他取消了暑期休假计划,过去一个月穿梭于中国各地,确保公司的运营没有违反任何中国法律。该高管称,他去了公司在中国的所有办公室,并检查了第三方销售代理,以确保业务没有“灰色地带”。他表示:“在中国开展业务存在贿赂等风险。我们需要兼顾风险和业务目标,葛兰素史克事件后这变得越来越困难。”

在中国执业的律师们表示,《反垄断法》突然加大实施力度,与之相关的客户咨询迅速增加,包括要求进行反垄断审计。路透社共采访了24位外企高管、业务咨询师和律师。所有高管都拒绝透露身份。总的来说,他们仍对在中国开展业务持乐观态度。

一位香港律师指出,越来越多的客户咨询将其中国公司的行为准则提升到美国和欧盟的标准,特别是有关反腐败政策。不过中国政府加大力度的实际上是反垄断调查。

当局的注意力在于生产商是否强迫零售商给产品设定最低价,这种行为会触犯《反垄断法》。律师们称,有时企业会招募法律团队面试员工,确保他们在与客户和竞争对手谈话时不会违反中国法律。

联合国毒品和犯罪问题办公室腐败和经济犯罪部门负责人弗拉希斯(Dimitri Vlassis)上周四表示,中国加强打击腐败是积极的进展,应当受到企业的欢迎,而非担忧的根源。弗拉希斯称,企业高管应当将中国当局的反腐行动作为进行改革的机会。他指出:“中国当局非常、非常重视这一问题,过去一两年,他们明显在全面加大反腐行动。” 他表示,企业应当对此表示欢迎并进行内部审查,但要确保这不仅仅是遵守法律的问题。弗拉希斯说:“这也事关要做正确的事情,按照道德原则、道德行为进行竞争。” 弗拉希斯倡导企业对腐败持零容忍度态度。

弗拉希斯拒绝对中国当局的具体调查发表评论,但指出中国当局的反腐执法活动似乎引发担忧,这让人有点不安。弗拉希斯说:“不只是中国,加大反腐打击力度的国家数目在增加,这很普遍。”他还指出,在这方面取得进步的地区包括拉美和亚洲部分地区,并表示非洲部分地方也出现了喜人的初步成果。

路透社发表的专栏撰稿人阳歌的文章,文章呼吁中国反腐调查切莫内外有别。该文章指出,过去几个月里,中国针对制药行业的商业贿赂问题发起一连串调查,期间始终保持缄默的西方公司终于发声,抱怨中国当局在选取调查对象上不 公平。他们通过行业组织中国欧盟商会表达了不满情绪。该商会抱怨中国当局只挑选西方制药企业作为调查目标,涉事公司包括英国葛兰素史克、瑞士诺华和法国赛诺菲等。与此同时,联合国官员也加入了这场争论,称中国的反腐败调查是应受欢迎的举动,将净化中国的商业运营环境。

作者表示,自这场调查启动以来,他始终认为调查实际上确实看似不公平地瞄准了外企,虽然其中多数 公司可能确有遭指控的行贿活动。他最不满意的是多数中国企业同样存在类似违法行为,到目前为止却没有一家受到调查。同时,最近的一连串调查确实发出了一个 重要的信号,中国政府对商业贿赂行为的立场是零容忍,这轮调查是净化中国商业文化的重要一步。文章也承认,近日,中国大型国企的多名高管受 到当局的调查,这是个令人乐见的进展,表明调查对象已经不仅限于外企。但是,多数这些调查针对的是受贿的个人,实际上还没有看到任何针对本土公司的重要指 控。

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