路漫漫:从经济班子架构看中国经济乱源

富士康第十一跳;幼童及小学生六次被群体性侵害,死伤惨重;多起家庭灭绝事件;罢工景象已逐渐呈现。凡此种种,表明中国已进入了极其危险的阶段。大风暴已
近在眼前!
一个被称为“世界工厂”,拥有强大制造业的国家,竟然沦落到如此地步!至少一个世纪以来,世界上没有任何一个世界强国出现过这种现象。如果国家衰败,都是
战争失败的结果。唯有中国,在和平安宁的表象之下,却一步步滑落到如此危险的地步。
形势如此严峻,也就没有必要太客气了。可以说,十几年来中国的经济班子犯了极其严重的错误!正是由于经济班子一步接一步的严重失误,使中国进入了一个前所
未有的危机“盛世”,一个繁荣无比却必然爆发严重风暴的时代。
中国究竟为什么会出现如此严重的问题?
反思问题,我们固然可以追溯到个人。但是,更重要的是反思制度变迁过程和决策机制。
越来越多的人认识到并承认,中国的经济建设有两个黄金时期,一个是建国后到文革前,一个是八十年代初至九十年代前期。而在这两个时代的经济建设中都发挥了
重要作用的人是同一个人:陈云。本文不单纯讨论陈云个人的经济决策能力,而主要讨论当时的经济班子架构以及当时的决策机制。以便与今天对比一下,看看今天
的问题根源究竟出在哪里。
建国初的经济班子实际是三驾马车在动。毛泽东是战略决策者,陈云是战术制定者,周恩来是执行者。无疑,我们都承认,毛泽东在经济上决策上犯过错误。但是,
他犯的是战略方向正确之下的急躁病,很容易扭转和治愈。而十几年来中国的若干经济决策贻害却极为深远,犯了方向性的战略错误。
经济决定政治,政治是经济的延伸。政治必须为国家的长远经济利益和人民的根本利益服务。先进政党的标志就是能否实现和维护这一利益。因此,党必须有先进的
思想指导,先进的思想必须用来指导经济决策。三驾马车的配合出现过问题,但是由于遵循着思想指导政治,政治方向决定经济决策方向这一根本原则,使得中国经
济在总体上沿着正确方向不断前进,为后来的经济建设打下了极为坚实的基础。如果不是当时扎实的基础,就不可能有后来中国经济的巨大繁荣。
但可惜的是,改革开放后,中国经济逐渐割裂了以往极其有效有益的经济决策体制。据说,zhaoziyang曾对当时的计委主任说,发改委实际就是用来革计
委的命的。此一语道破了中国经济决策机制改革的天机!发改委革计委的命,绝非单纯由计划经济向市场经济转轨的问题,而更重要的是使经济的最终决策权发生了
变化。计划委员会比国务院所有部委均高半格,实际并不完全隶属于国务院,而是对中共中央、人代会负责。因为中共中央会提出经济指导方针,而人民代表大会则
会审查经济计划。计委所作所为,必须在此框架之内。
但在设立发展与改革委员会之后,尤其在计划委员会被撤销以后,中国的经济决策权发生了根本性的变化。其最终决策权实际转到了国务院总理身上,而以往总理的
定位更多的是执行者。由于总理工作千头万绪,根本抽不出时间认真思考经济问题,只能依靠“专家治国”,由此,导致新自由主义者逐渐渗透入国务院的经济智囊
部门,主宰了经济政策的走向。国务院发展研究中心和发改委,聚集了许多著名的新自由主义经济学家,使中国经济不断出现灾难性局面。
中央经济工作会议的建立,实际等于中共中央收回了一部分经济决策权。这本来是一个扭转经济方向的重大举措。但可惜的是,中央经济工作会议没有能够抓住金融
这个关键。历次经济会议,强调的是自主创新、转变发展方式、推进公益化改革一类的问题,虽然也确为扭转经济格局起了一定作用,但并没有扭转根本方向。
金融是现代经济的核心。只有抓住金融这个关键,才可能从根本上扭转经济格局。当代中国的经济种种坏象,重大的经济问题,大多数都是金融领域出了问题,或者
金融领域的错误改革所造成的,或者说虽然其它领域出了问题,运用金融控制本来是可以加以抑制的。包括房地产问题,实际最大的根本也是出在金融系统。
因此,建议金融系统由中共中央来管,接受全国人大的监督,每年应向全国人大作专门报告,对全国人大负责。国务院领导应放弃对金融的过度干预。
中共中央的经济决策,特别是金融决策,必须考虑它是否符合国家长远根本利益和最大多数人民的利益。以思想指导政治,以政治方向决定经济决策方向,以金融系统引导和保障整体经济变革方向。如此,中国才有可能走上良性发展的道路。

作者:路漫漫
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