躲“反腐”浪尖?中秋公款礼宴风势减弱

中共中央颁布禁止奢侈浪费的《八项规定》后,今年中秋期间中国各地礼宴吃请之风有所减弱。有评论认为,这是中共官员躲避严打“反腐”风头的后果。

今年8月21日至9月3日期间,中共中央连续发布三道禁令,严禁各级党政官员在中秋、国庆期间公款消费、奢侈浪费。中纪委网站也在9月13日,开始接受有关官员公款吃喝、公款送礼的举报。

虽然上述举措只限制公款消费,但与往年中秋期间行政部门出现的宴请及送礼风不同,一批党政高官落马及多项“反腐”条例出台,似乎为今年官方的“三公”消费套上紧箍咒。

中国人民大学公共政策研究院副院长毛寿龙就此表示,今年中秋请吃、收礼现象有所减弱,这与当前官场处于“反腐”风头的政策环境有关:

“大家所看到中央发出这样的通知后,风比较紧,顶风作案的人一般来说就比较少。所以,请吃饭一般不会去,送礼也是不会被接受。在这么紧的情况下,为了吃一盒月饼、吃顿饭、唱首歌就把自己的政治前途、职业前途当儿戏,这样的情况应该不会发生。”

毛教授指出,调查显示,虽然今年中国市面上高档次月饼的销量与往年相比下降了,但因对办公费发票等的管理薄弱,宾馆、酒店列入会务、住宿及餐饮等公费报销的比例,并没有显著变化。消费场所票据方面的灵活运用,也难以对党政机关和官员的实际公款支出去向进行统计。

中国党政机关涉及公款吃喝、公款出国及公款使用车辆等“三公”消费问题,长期受到民众诟病。中国财政部在今年六月向全国人大常委会提交的《2012年中央决算报告》显示,仅由财政拨款开支的中央行政事业单位2012年的三公经费达到近75亿元人民币,而这一数字在2011年竟高达近94亿元。

毛寿龙教授指出,中国节日期间公款吃喝、送礼现象目前虽受到行政条例及网络曝光等双重约束,但往年禁而不止的现象也显示,“严打风”过后,利益驱动的礼宴请吃仍难以杜绝:

“公款消费一方面内部管理紧了很多,但有些支出方面,由于发票管理的问题总是有一些漏洞。这次‘八项规定’以来以及针对中秋的几个规定加在一起,之所以执行力比较强而且比较普遍,实际上不仅是中央本身执行力强的问题,还有微博、微信合力夹击腐败行为的结果。过去类似比较紧的情况往往是一阵风,中央很紧、执行力很严的情况下,一般持续几个月。节日过去了,可能还是以其他方式出现。”

在深圳的“当代社会观察研究所”所长刘开明则认为,在中国公务支出不透明、法制监督欠缺的前提下,以行政条例约束官员腐败的方式很难起到持久的成效:

“实际上,中国过去几十年这种运动式的反腐或压缩所谓过节的送礼,是有反复地出现而且也有反复地回潮。并没有建立有效的法律监管机制,对官员三公消费有效监督。很重要的一个问题,商家要给官员送礼就是因为官员手中的权力太大。另外,为什么官员有那么多的三公消费?是因为我们的公共财政开支非常不透明。所以,要建立长效的机制必须建立法制的监管体系。如果不能有效地监督,很难能够达到长期的效果。”

据北京中秋节当天出版的《新京报》报道,一位企业负责人因每年送礼,今年部分官员拒收不送又不合适。为了躲避中纪委有关“赠送月饼”的重点打击名单,这位商人转而花费2万多元,给10多名官员送了长白山“6年极品红参礼盒”。

中国人民大学的毛寿龙教授指出,今年恰逢新的“反腐”政策出台,官员吃请现象虽有所减弱,但网络购物、变相收受礼金的现象却日趋常见和隐蔽,这也为纪检部门的反腐取证提出了新的难题。

以上是自由亚洲电台记者何平的采访报道。

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