两岸政治谈判已无可能

沈宇哲

印尼巴厘岛的APEC峰会如期鸣锣,虽然美国总统奥巴马因为政府关门,没钱去巴厘岛共襄盛举,但这并不影响两岸之间发生一些大家都关注的要事。比如习近平与萧万长的会面。

据官方媒体披露的细节显示,习近平在会见中大篇幅谈及两岸政治协商的话题。其中一句“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去”是迄今为止中共最高领导人最直接涉及政治安排的表态。

不过台湾媒体没那么宏观的视角,他们关心的焦点在于国台办主任张志军与陆委会主委王郁琦见面时的「称谓」。叫「先生」还是称呼各自的官衔事涉面子。

其实在「习萧会」中,习近平已经对此有过定调:“对两岸关系中需要处理的事务,双方主管部门负责人也可以见面交换意见。”

但是,北京方面矢志推动政治谈判真的是一个明智的决定吗?

一、马王九月政争 国民党政权趋空洞化

本来马英九任内能在国际民航组织(ICAO)上的突破,和台湾首次与发达国家新西兰签署自由贸易协定等外交成就足以使其留名。

但横空飞来的内斗非但没有厘清立法院长关说的「大是大非」问题,还因为特侦组办案手法粗糙、罔顾程序正义酿出「非法监听」丑闻,直接促使政局走向完全不利于马英九的一方。

九月政争目前随着国民党放弃对王金平「假处分」再次抗告画下了休止符,然而严重的后果正在浮现:

1、监听国会丑闻造成行政权与立法权敌对,在野党瘫痪国会议事决心无比坚定,且具备正当性。

2、多项涉及国计民生的重要法案(如两岸服务贸易协议、核四公投)由于国会不配合,被迫停摆。

3、弹劾、罢免、倒阁门槛过高,使打破僵局重新诉诸民意再次选举变得难如登天。

以上三个还只是表象后果,深层次的问题仍在国民党党内。

首先是连战。APEC高峰会代表台湾出席的人自从国民党2008年重返执政后就一直是连爷爷。其个人及家族建立了与大陆产官学的人脉,配合连战本人的政治地位,让国民党在两岸政策上享受北京的「超国民待遇」。

然而马英九临阵换将,不仅国民党内部需要调适没有连爷爷的APEC,一些人脉及资源配置也需要随政权话事人态度而改变。

诚然目前不好说连战是否就一定比萧万长出色,但马英九不愿意连战继续插手两岸事务的决心通过此举显露无疑,如此局面对北京急欲开展的「政治统战」绝非好事。

其次是王金平。作为国会议长,又是国民党元老。关说疑云不仅没伤筋动骨,反而使其地位更显稳固。除非解散国会这件事发生,否则本会期王金平的立法院长宝座是没人能撼动的。

如此下来,国民党籍的立委就必须在党主席马英九和立法院长王金平之间做出「艰难抉择」:若支持马主席,必然会受到民意唾骂,下次选举是否还能连任将成为未知数;若挺王金平,那么手握选举提名权的马主席依然有办法对付不听话的立委。

这样的局面会迫使国民党立委们在「党意」和「民意」间拉锯纠结,更进一步催化国会空转的危机。

在凡事都需要国会通过法案才能施政的台湾,立法院变相「罢工」将导致政府施政停摆,虽不至于出现关门这类极端糗事,不过未来行政机关想落实的任何重大政策都会踢到铁板,两岸政治谈判也终将在国会的「软钉子」面前无疾而终。

二、内忧不止 统治力崩溃

国会空转及国民党内部斗争如果还算政坛「腥风血雨」,那么洪仲丘遭虐死案、服贸协议争议、苗栗大埔强拆等内政隐忧都会成为台湾人民不信任马政府,并最终走向对抗政府的分水岭。

对关心两岸关系的人来说,洪仲丘案与苗栗大埔强拆都是纯内政事件,那是马英九政权与人民之间的「内部矛盾」,唯有服务贸易协议能否获得立法院批准才是事关两岸经济整合的大事。

这么说并没有错,但从洪仲丘案后公民团体自主发起全民抗议,在毫无政党参与的情况下,号召25万人上街游行,这等民怨沸腾的程度是需要引起重视的。

此外,大埔强拆案及特侦组在九月政争中暴露的「非法监听」丑闻,都让人民有充分理由怀疑政府随意扩权,侵犯公民财产及通信自由等宪法权利。

这每一件事独立来看都是个案,然而把这些个案串起来,再结合马英九比陈水扁还低的民调支持率9.2%这个数字,已经足够证明国民党政权是如何丧失民心了。

一个面对党内斗争、国会瘫痪、人民造反都焦头烂额的政权能在两岸政治谈判中有什么作为,实在令人怀疑。

三、2016年国民党如果再次下台?

近日北京清华大学当代国际关系研究院院长阎学通预言,民进党将于2016年重新执政,蔡英文胜出机会比苏贞昌高。

看清楚,这是北京著名鹰派学者的见解。虽然此人也曾大言不惭预测「两岸必有一战」,但这不妨碍外界观察北京对国民党即将再次失去政权的心态。

政治谈判需要充分的时间、社会的共识、政治家的远见卓识,尤其在处理两岸问题时更需要有大智慧。北京方面无须考虑以上这些问题,毕竟政治体制决定了执政党高层拍板定案的决策,一定能成为法律并付诸实现。

可是台湾社会走到今天,政府说了算的时代已经一去不复返。民选政府必须接受国会监督、媒体批判、人民质疑。试问,以马政权民心尽失的「现在进行时」,奢谈两岸政治分歧这样的宏观问题具备任何现实理性吗?

退一万步说,即便行政机关能够排除干扰与北京展开对话磋商,问题是谈出来的共识若无国会背书,终将是一张废纸。更不屑说,若2016年总统大选变天,北京和国民党谈出来的共识可能在旦夕之间遭下一届政府推翻。

镜像链接:谷歌镜像 | 亚马逊镜像

分类: 新闻, 政治 标签:
  1. 本文目前尚无任何评论.
  1. 本文目前尚无任何 trackbacks 和 pingbacks.