贾康:十八届三中全会将讨论财政体制改革

中国财政部财政科学研究所所长贾康周三表示,在下个月召开的中共十八届三中全会上,财政体制改革将是议题之一,地方政府收入最终可能提高。

贾康在一个金融会议的间隙表示,三中全会肯定会讨论财政体制改革问题。

中国1994年启动的旨在提高中央财政收入的“分税制”改革使中央占据了大部分税收,并通过财政转移和补贴的方式将部分资金让渡给省和地方政府。

分税制改革限制了地方政府的收入来源,导致对土地财政的依赖性增加,官方资料显示,土地出让收入目前约占地方政府总收入的25%。

贾康表示,鉴于大城市空气污染问题引起广泛关注,本次会议也可能讨论资源税问题。

资源税也是地方政府的收入来源之一。2011年以来,中国的原油和天然气资源税由从量计征改为从价计征,增加了地方政府的收入。

中国可能采取的一项改革措施是,将资源税的征收范围扩大到金属和煤炭。煤炭是中国的重要能源,但也是一大污染源。

贾康说,房产税试点也必须扩大,但重点应是豪宅。

中国目前在上海和重庆试点房产税,但引起相当大的争议,地方政府和开发商担心房产税可能影响土地和楼盘销售。

尽管三中全会可能讨论财税体制改革问题,但短期内不太可能出台大的改革行动。中共领导人可能首先发布广泛的政策方针,然后再出台更详细的政策。

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