李克强身处改革十字路口

国务院总理李克强可能希望自己被视为经济改革家,但中国政府的内部人士说,其下属部门之间政治斗争激烈,加上市场化改革政策遇阻,都限制了他推行真正变革的可能性。

李克强面临的最大障碍之一,甚至可能是投行人士所称的「李克强经济学」:不出台经济刺激措施丶去杠杆化及结构性改革。

了解李克强想法的人士接受本报采访时表示,李克强已意识到他的改革思路如果被捧得太高,反而可能会阻碍改革进程的风险。

其中一位消息人士说:「在中国,高调可不一定是好事。俗话说树大招风。」

这阵风,很可能会在下月召开的中共第18届中央委员会第三次全体会议(三中全会)上越加猛烈。

今年3月,中共完成十年一度的权力交接。国家主席习近平与李克强接班之後,外界对改革的预期一直甚高。

近期有迹象显示内地经济难以维持过去三十年的增长势头,这使市场对改革的期待变得更加强烈。

内地以往一直奉行邓小平提出的改革开放政策,以出口和投资带动经济增长。但这一增长模式日渐受到产能过剩丶效率低下丶污染严重和收入不平均等问题困扰,令内地经济和社会的长期稳定面对重大挑战。

这些问题已变得极为严重,只有通过深度经济改革才能解决。

对李克强来说,雪上加霜的问题是,他的下属也可能抵制改革,其中包括两大金融监管机构。

当李克强披露计划在上海建立类似香港的自由贸易区时,遭遇保守派官员的强烈反对。这些官员担心向外国投资者开放金融服务业,会威胁国内金融业安全。

李克强提议上海自贸区向外资放开银行业,最初曾招致中国银监会的反对,经过数月磨合後尚福林才妥协。

上海自贸区已於上月末正式启动,但李克强与下属意见不一的事宜并非仅限於自贸区项目。

据信,李克强还支持改革银行系统,允许民营企业成立银行,与四大国有银行竞争。银行业人士认为,银监会肯定不乐见民营银行进入市场。

市场人士最初预计首批民营银行可在今年年底前开始运营,但现在看来可能推迟到明年年初或之後。

在证券业改革方面,李克强也必须与下属展开拉锯战,其中包括今年早前上任的证监会主席。李克强曾提议解除对国外商品交易所的限制,允许它们在上海自贸区设立期货交割仓库,但这一构想遭到萧钢反对。

李克强办公室7月向证监会下发的一份纪要文件称,上海自贸区的交割仓库若建成,将替代韩国釜山和新加坡期货交割仓库部分作用,降低国内企业的交易成本。

但此建议并未纳入上海自贸区最终规划方案。来自政府官员的全部迹象都显示,在可以预见的将来,这项禁令仍将维持原样。

这对港交所来说无疑是一大打击。港交所去年斥资22亿美元收购伦敦金属交易所(LME),其中一个理由就是LME进军内地具有重大经济意义。

李克强近期关於经济前景的讲话依然坚持改革,但在细节上却一带而过。这说明许多改革问题可能要留待三中全会解决。

一位消息人士说:「政府内部这些复杂反覆的谈判,令人质疑李克强是否已掌控住权力。或许三中全会过後,我们会发现期望越大失望可能越大。」

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