沪自贸区满月 金融开放未见大动作

台湾《联合报》报导,中国(上海)自由贸易试验区今日挂牌满月,企业进驻热情高涨,并有越来越多城市争相申请成为下个自贸区,但备受瞩目有关金融开放的细节,仍处在「只闻楼梯响」阶段。学者分析,这代表主政者正处在「放」与「不放」的「两难」。

这一个月来,位于上海外高桥的自贸试验区管委会综合服务大厅总是大排长龙,十一长假期间每天接待800人次,最近这半个月,自贸区网站日均访问量高达180万次,截至27日,自贸试验区新增企业208家,其中外资20家,中资188家。此外,1,528家企业办理了名称核准手续,进入注册程序中。

10月10日,首届两岸和平论坛召开前夕,上海市委书记韩正在会见台湾代表团时主动提及,自贸区有关金融方面的细则,包括资本项目(资本帐)可兑换、利率市场化、人民币跨境结算、外汇管理等四项,将在「这两天」公布。

未料,有关金融方面的细则迟迟仍未公布。据消息人士透露,「一行三会」(中国人民银行、银监会、证监会、保监会)迄今对金融自由化仍持反对态度;「从监管角度看,这口子(指上海自贸区)不能开,否则套利活动将无法无天」他说。

上海市政府发展研究中心特约研究员盛九元预料,有关金融自由化的部分,可能到年底都不会开放。

事实上,从揭牌仪式上,主管金融的「一行三会」都未派正职出席,已可见端倪。

北京大学国家发展研究院教授霍德明分析,上海自贸区关于金融的项目,是否对外开放,当局正处在「放」与「不放」的「两难」。

他说,若一切对外开放,尤其是资本帐的开放,其将引发的套利活动是非常危险的。而有关利率自由化方面,大陆债券、票券市场仍未成熟,市场利率形成机制尚未稳固,加上存款保险制度仍未上路,实在不具备自由化的条件。

然而,从理论上讲,上海自贸区要达到「借开放倒逼改革」(借对外开放的压力迫使内部进行改革)的目的,有关金融方面的松绑是关键。

霍德明说,金融犹如产业发展的血液,缺乏金融的支持,自贸区内的其它产业,也很难真正达到自由贸易的目的。

「新总理李克强确实想做些事,但阻力很大。」霍德明表示,相较于李克强此前提出的「城镇化」,面临户籍改革等更高障碍,上海自贸区确实肩负「习李新政」的政绩表现。

由于金融细则迟未公布,一直以来,对进驻自贸区表现最积极的台资银行业,也显得犹豫不决。表面上,各家银行都表示高度兴趣,但毕竟开一家分行要支付许多营运成本,各家也都谨慎评估。

银行业处在观望阶段,其它台资企业也未见热情。据上海市台办掌握,上海自贸区揭牌迄今,未有任何一家台资企业申请入驻。包括天津、深圳、重庆、青岛,各个城市申请自贸区的声音不绝于耳。在台湾人眼里看来,这好像是赶流行,但在地方领导人眼中,这是积极因应的举措。

昆山市委书记管爱国就表示,所有「非上海地区」面对上海成立自贸区,都是比较恐慌的。大家都担心,上海自贸区产生的「虹吸效应」,会将所有的资源都吸进去。

不过,昆山市似乎已找到自己的定位,昆山将借临近上海的地理优势,承接自贸区的「外溢效果」,包括迁出上海的高端制造业,及自贸区内配套的现代服务业。 「卡位准确,定位准确,你就有自己的发展空间。」管爱国说,开放总是好的,但关键在于如何寻找「我的位子」。

上海自贸区挂牌满月成绩

新增企业家数: 208家(外资20家、中资188家)

已办理名称核准手续家数:1,528家

已进驻金融机构家数:23家

自贸区官方每日到访人次:180万次

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