安邦-每日经济-第4539期

〖分析专栏〗
【安邦(ANBOUND)版“金砖国家”协作战略】

14万亿地方债审计的口径可能引发争议 2
不要把政府改革与政治体制改革混为一谈 3
中国战略石油储备的信息披露开始成为国际焦点 4
中澳自贸协定的谈判有望进一步加速 4
财政部要求地方压缩结余结转资金规模 5
目前是放开成品油进口的有利时机 6
中国加速进入老龄化社会要引起足够重视 6
外媒对中国国防经济实力发出慨叹 7
中国已为服务贸易谈判做出实际贡献 7
10月官方PMI表明经济企稳的根基正在不断夯实 8
新型城镇化需要摆脱土地财政与债务经济模式 8
工信部将防范落后产能向中西部地区转移 9
提高中国护照“含金量”并非外交部门说了算 9
美国制裁伊朗无碍中伊贸易扩大 10
英国楼市调控可能冲击中国资本海外置业潮 11
台湾电子产品竞争力在逐渐下降 11

〖分析专栏〗
【安邦(ANBOUND)版“金砖国家”协作战略】
自2001年高盛为做多大宗商品提出“金砖四国”概念,到2009金砖四国领导人举行首次峰会,尤其是2010年正式搭建金砖国家合作机制并吸收南非组建“金砖国家”以来,全球最大的五个新兴市场国家巴西、俄罗斯、印度、中国和南非越来越感受到相互之间的吸引力。
近年来,金砖国家合作机制进展显著。2011年三亚峰会签署《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》,首次推行本币贸易结算。2012年新德里峰会签署《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》,以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金。2013年德班峰会决定建立金砖国家开发银行并筹备建立总资本达到1000亿美元的金砖国家外汇储备库,8月份就资本规模500亿美元全部来自金砖成员国达成一致。
我们注意到,金砖国家之间依然会基于本国利益而相互摩擦,甚至会发生战略上的对立。不过,金砖国家合作机制依然由一个松散的五国会晤机制循序渐进地达成了上述合作成果,的确来之不易。作为共同处于全球产业链中低端的地位和命运,迫使金砖各国越来越意识到相互之间协作成长的重要性。
实际上,金砖国家合作潜力足可想象。2012年,金砖国家国土面积占世界领土总面积的27%,人口占世界总人口的43%,GDP占世界总量约21%,贸易额占全球贸易总额约15%,按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已超过50%。与此同时,根据2010年世界银行和国际货币基金组织改革方案,金砖国家在世界银行的投票权将大幅增加至13.1%,在国际货币基金组织的份额将达到14.81%(否决权份额为15%),对国际金融体系影响日渐深远。年初金砖国家决定展开游说力争下一任WTO总干事来自发展中国家的目标已经实现。
不过,正如安邦(ANBOUND)智库先前指出,金砖国家之间的合作基础依然脆弱,中国目前获利最多,未来做出的贡献也应该更大。尽管金砖国家贸易额从2001年的211亿美元增长到2012年的3300亿美元,但中国占了90%,其他金砖国家相互之间的贸易只有300亿美元。作为“主心骨”的中国对金砖国家的直接投资累积到2012年末也只有500亿美元,不及中国海外非金融直接投资的1/11,这与金砖国家作为中国继欧盟、美国、东盟和日本之后的第五大贸易伙伴地位也不匹配。
回顾金砖国家之前达成的合作,实际上都是为外界压力被动地推着往前走。作为战略智库的安邦(ANBOUND)看来,与其被外界压力被动地赶着走,不如及早规划,主动推进。为此,我们建议,金砖国家的政治家们需要从贸易、投资和金融合作三大领域推进金砖国家协作战略:
一是要尽快发起金砖五国自由贸易谈判。面对美国发起的面向太平洋和大西洋的两大自由贸易谈判的严峻挑战,金砖国家要继续努力打破“发展中国家生产、发达国家消费”模式,争取在2年内达成自由贸易协定,相互整合中国作为“世界工厂”,印度作为“世界办公室”,俄罗斯、巴西和南非作为资源和能源大国的优势,共同提升金砖国家在全球价值链中的地位。
二是要努力搭建金砖国家投资便利框架。西方迅速推进的“再工业化”,对金砖国家庞大的人口就业无疑形成了巨大的挑战。而金砖国家各国在基础设施和信息技术领域的投资需求巨大,比如印度需要改善落后的交通电力通讯等基础设施,巴西需要把制造业从占GDP比重25%的水平上提升,俄罗斯急需改善能源基础设施投资,近日到北京来招商的南非则显示了更为广泛的基础设施投资需求,这些投资的推动离不开放松管制和税负乃至政治偏见等一系列的投资便利安排。
三是要不断完善金砖国家金融合作机制。金砖国家的金融合作需要立足于提高发展中国家在国际金融体系中地位的战略高度,把诸如应对短期资本外逃形成的联合外汇储备等机制迅速固化,发展并扩大双边或多边货币互换,结合自由贸易谈判推进业已达成的本币贸易结算,推进银行合作机制直至对等开放银行机构的设立,促进贸易融资和固定资产投资贷款,与金砖国家开发银行一道共同推进基础设施建设和工农业项目投资。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
面对西方再工业化和贸易保护浪潮的严峻挑战,安邦(ANBOUND)智库建议,同为发展中国家的金砖国家急需抱团取暖,加快贸易、投资和金融合作机制建设,以提高金砖国家应对经济金融动荡的能力及其在全球价值链中的地位。(AYZR)返回目录

〖优选信息〗
【形势要点:14万亿地方债审计的口径可能引发争议】
10月已过,传闻中将于10月底揭晓的新一轮地方债审计结果并未向社会公布。自今年8月1日起,国家审计署在全国统一开展新一轮政府性债务审计工作。据悉,各地的审计报告已于9月底陆续上报,审计署已将核定后的地方政府债务情况向国务院专门汇报,很快将向社会公布。日前,《财经》杂志发表封面文章称,全国各省、市、县、乡(镇)四级政府负债超过14万亿元,和上一轮审计相比,新增债务规模增幅较大。此前的结果显示,截至2010年底,省、市、县三级地方政府性债务余额达到l0.7万亿元。不过,纵使如此,14万亿的地方债余额也较各方预期的相去甚远。不少分析指出,截至今年6月的地方债务余额可能将达到20万亿左右,其中,银行贷款余额9.7-9.8万亿,通道业务4-5万亿,地方政府BT代建及打白条欠企业的各种债务6-7万亿。相比于《财经》公布的14万亿,差了6万亿的规模。令我们关注的是,这笔“不见了的”地方债,可能并非因为市场的高估,而是来自于口径的缩窄。据《财经》,审计人员在此次过程中对地方政府出面担保所产生的债务,如果没有依据就不列入债务。因此,一些地方国企举债用于政府公共项目支出等的此类债务,并不计入地方债务口径——而扣除地方政府BT代建及打白条欠企业的各种债务后,市场对地方债余额的预期恰好也约14万亿,与《财经》公布的相符合。倘若《财经》公布的14万亿,最终被证实为审计署的官方审计,这其中透露出来的信号值得玩味。一方面,与国家领导人反复强调的一样,14万亿的债务余额“很安全”,不会对宏观经济产生系统性的影响;另一方面,将隐性担保项目剔除审计范围也表明,中央政府可能并不认可各地对于此类项目的背书,换言之,一旦这些项目出现风险,是由企业而非地方政府承担损失的。这势必会在国内引起很大的争议。(RLX)返回目录
【形势要点:不要把政府改革与政治体制改革混为一谈】
在十八届三中全会开幕之前的改革舆论预热中,有一种声音认为,中国新一届中央领导集体上任后大力推动政府职能转变,这有力地促进了政治体制改革。而中国政治体制改革的积极稳妥推进,对中国的经济体制改革有很大的功劳。比如,中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛表示,政治体制改革涉及权力的分配和利益的调整,事关中国稳定发展的大局。在他看来,中国的政府改革和建设,既是做好政府工作的根本保障,也是政治体制改革的重要内容,是全面深化改革的重要环节。预计这将是十八届三中全会的重要议题。北京大学经济学院院长孙祁祥说,转变政府职能对于推进中国的政治体制改革十分关键。还有一些专家认为,当前的中国政治体制改革已经是“增量改革”,即不仅要解决改革开放以前原有政治体制的问题和弊端,更要破解发展社会主义市场经济以来的新矛盾和新问题,尤其是社会阶层不断分化,社会矛盾的日趋尖锐,社会情绪的持续浮躁,这些都给政治体制改革带来了不少困难和风险。安邦(ANBOUND)的研究人员认为,上述专家的看法存在一种刻意的引导,即把政府改革等同于政治体制改革。我们注意到,在最近被热炒的国研中心“383”方案中,并未涉及政治体制改革,因而被解读为十八届三中全会不涉及政治体制改革。官方媒体强调政府改革与政治体制改革的相关性,实际上是在为十八届三中全会的全面改革造势。不过,很显然,政府改革与政治体制改革有本质地差异,政治体制涉及一个国家政权的组织形式以及相关的法律制度,政治体制改革包括国家权力分配、制衡、监督的改革以及相关的法律改革;而政府改革基本上只涉及到政府的行政体制的内部调整。二者不是一个层次的改革,因此不能混为一谈,否则会混淆改革的重点和关键点。(AHJ)返回目录
【形势要点:中国战略石油储备的信息披露开始成为国际焦点】
随着中国战略石油储备的逐步完善,相关的储备数据开始受到国际上的重视。根据中国此前公布的原油储备计划,一旦3期工程如期于2020年完成,届时中国的原油储备量将增至5亿桶。美国目前的战略原油储备量为7.27亿桶,约为美国90天的消费量。美国每周都会公布原油储备数据,而这些数据对主要原油消费国的行动以及交易员、分析师和全球市场都非常重要。如果中国的战略石油储备高速增长,积累一个巨大的存量,它也将对全球石油市场产生影响。因此,包括美国在内的不少国家也希望与中国就此合作,以便在原油紧缺时能协助配合释放石油储备,确保国际石油市场稳定。日前,美国能源部长欧内斯特•莫尼兹在访问北京时表示,美国愿意根据中国的要求,向中国提供美国能源情报署在收集和报告原油库存数据方面的经验。他同时也透露,中国愿意就战略原油储备使用的合作协议,与美国进行协商,预计未来一年将举行更积极和有力的讨论。不过在外界看来,与中国进行战略石油储备的信息交换并非易事。《华尔街日报》就分析,美国战略原油储备由美国能源部管理,但中国则由四大国有石油公司维护,难以区分战略原油储备和商业原油储备。此外,中国不愿定期公布战略和商业原油库存数据,大部分信息自2009年起就停止公布。实际上,除了美国,国际能源署(IEA)也一直要求中国提高石油数据的透明度,并与该组织的28个成员国签署有关严重紧缺时期原油储备释放的合作协议,但中国未同意与IEA展开合作。由此看来,中国战略石油储备的信息披露开始成为国际焦点。中国不能完全拒绝国际市场的要求,但也不能完全按其他国家的要求来做。如何参与国际战略石油储备领域的信息合作?这对中国也是一个新的问题。(BHJ)返回目录
【形势要点:中澳自贸协定的谈判有望进一步加速】
中澳自贸协定的谈判一波三折。今年9月7日,澳大利亚反对党联盟候选人托尼•阿伯特(TONY ABBOTT)赢得大选,成为澳大利亚新总理。政权更迭后,中澳自贸协定何去何从备受各方关注。此前,今年6月重新上台的前总理陆克文,在执政翌日便敦促中国采取行动推进自贸谈判。11月3日,澳大利亚政府工业部部长伊恩•麦克法兰(IAN MACFARLANE)重申了澳大利亚新政府对待中澳自贸协定的态度。他表示,中国和澳大利亚间的自由贸易协议,“我们的目标是希望明年上半年在澳总理阿伯特预计访问贵国的时候,要有一个全面的协定能够让双方签署。”麦克法兰强调称,外资对于中、澳等资源大国都是有益的。阿伯特总理和习近平主席都赞同自由贸易的重要性。此前,阿伯特也曾表示,如果能够在明年上半年之前达成自由贸易协议那就好了,这可能太过于乐观,但我们致力于迅速达成这项协议。麦克法兰称,“我们八年当中已经进行了九轮谈判,现在应该到了让协议实现的时候。”据了解,中澳双方自2005年起就一直在磋商这一自由贸易协定。麦克法兰指出,自由贸易协定谈判是非常困难的,这意味着双方需要耐心和信心,以及互相的信任,但是双方一定要有进展、要往前走来实现两国间协定的签署。在安邦(ANBOUND)的研究团队看来,中澳双方在自由贸易方面存在着巨大的共同利益。中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大出口市场;澳大利亚则是中国最重要的能矿来源地。2012年,中澳贸易额达创纪录的1223亿美元。此种形势下,尽早达成自贸协定对中澳双方而言都有积极的意义。此外,澳大利亚作为TPP成员国,中澳自贸协定的达成对于中国融入碎片化的全球贸易体制也将有裨益。预计在两国新一届政府的推动下,中澳自贸协定的谈判有望进一步加速。(RLX)返回目录
【形势要点:财政部要求地方压缩结余结转资金规模】
为盘活地方财政存量资金,提高财政资金使用效益,11月2日,财政部日前下发了《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》,明确了地方财政结余结转资金管理相关问题。《通知》要求,地方财政建立定期清理机制,压缩结余结转资金规模,2013年和2014年底,财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上,2015年底各地公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过9%,目前比重低于9%的应只减不增。《通知》明确,各地财政要细化支出预算编制,加快预算执行进度,加强地方政府性基金结余结转资金管理。完善政府性基金支出管理方式,加快预算执行,力争实现“当年收入、当年支出”。同时,《通知》还要求,各地方财政细化支出预算编制,加快预算执行进度;建立财政结余结转资金定期清理机制;加强国库资金管理,提高财政资金运行效益;深化部门预算管理改革,加强部门结余结转资金管理。中央财政将对地方结余结转资金管理情况进行考评,评价结果将适时公开通报,并作为分配相关转移支付资金的重要因素。另外,《通知》要求进一步强化财政结余结转资金管理。加大对财政结余结转资金的统筹使用力度,对地方本级财政预算安排形成的结转项目,结转年度超过一年的,一律收回同级财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形成的结转项目,其资金管理办法有具体规定的,按规定执行;未作具体规定且连续结转两年及以上的,一律收回资金使用方本级财政总预算统筹安排。(LLFJ)返回目录
【形势要点:目前是放开成品油进口的有利时机】
目前,中国的成品油进口由中石油和中石化两家企业垄断。在3月份成品油定价机制改革前,发改委通过对炼油企业提供财政补贴以控制国内油价。改革后,国内油价与国际油价接轨,炼油企业的相关成本也转嫁到了消费者身上。从目前来看,国际炼油业面临产能过剩问题,中国正面临放开成品油进口的有利时机。据悉,产能过剩的问题在欧洲最为明显,国际能源机构的数据显示,自2008年以来,一些炼油厂关闭已导致产能减少170万桶/日。目前,欧洲对精炼产品的需求平均为1350万桶/日,较2008年减少近200万桶/日。由此造成炼油企业的利润不断下滑。壳牌利润下降近三分之一,至45亿美元,埃克森美孚利润下滑18%,至79亿美元,道达尔的利润下滑近五分之一,至27亿欧元。与欧洲的情况相反,仅在2013年,全球炼油产能净增加126万桶/日,包括中国新增73万桶/日,中东新增53.1万桶/日,完全抵消了欧洲的产能下降。安邦(ANBOUND)研究团队认为,与其依靠国内消费者补贴炼油企业,不如放开成品油进口市场。在大气污染的重压下,不仅有助于提高国内成品油品质,这也是整个社会福利的增加。目前,国际过剩的原油产能足以满足国内的需求。此外,随着国际能源消费结构的转变,未来成品油市场仍会面临进一步过剩的风险。国内反其道而行之增加产能的做法,最终的结果只能是消费者买单和社会福利的损失。(NYXD)返回目录
【形势要点:中国加速进入老龄化社会要引起足够重视】
中国未富先老正在成为中国经济社会发展的达摩克利斯之剑。国务院发展研究中心主任李伟表示,从老龄人口总量来看,中国65岁及以上的老年人,从1953年的2500万,到2010年的接近1亿2000万。60年间,增加了9400万。2012年底,全国65岁及以上的人口已经达到了1.27亿,占总人口的比重约为9.4%。未来20年,65岁以上老年人口要增加1亿多,到2030年将达到2.3亿,到2050年将超过3亿;日前,中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义也表示,最近几年,中国每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。从企业退休职工的增长速度来看,如果按照去年全国净增长620万退休人员计算,全年252个工作日,平均每天为24800人办理退休,几乎秒针每跳动一下差不多就有一人退休;此外,联合国人口基金会以及中国老龄委预测,到2025年前后,中国60岁以上的老龄化人口占总人口的比重将超过20%,进入老龄社会。李伟表示,仅就目前统计数据来看,中国现在还不是老龄化程度最高的国家,但是计划生育政策、快速城市化和工业化进程中,生育意愿迅速变化等多方面因素的影响,中国正在进入快速的老龄化阶段。与发达国家相比,中国人的老龄化面临的形势更加严峻,问题更复杂,困难也更多。但遗憾的是,中国政府部门对于扑面而来的老龄化似乎重视不够,尤其是计划生育部门对此几乎是无动于衷,根本不愿对相关政策做出调整。(RYXD)返回目录
【形势要点:外媒对中国国防经济实力发出慨叹】
从10月下旬至11月初,中国海军首次组织三大舰队在西太平洋海域举行了代号为“机动-5号”的实兵演习。演习执行导演、海军副参谋长廖世宁少将表示,这可以说是中国海军首次真正意义上的远海对抗训练。海军今后还会继续组织类似的远海训练,只会加强,不会削弱。据官方媒体报道,“机动-5号”是中国海军最大的一次北海、东海、南海三大舰队联合演练,出动超过100艘舰艇潜艇、30架战斗机以及多架战斗直升机的实弹演练。这次实兵演习也引起了外媒的高度关注。英媒《詹氏防务周刊》认为,中国在此次演习中会演练至少3种最新款的空对空、地对空、舰载反潜导弹。据外媒透露,10月底的现代级驱逐艇导弹试射,以平均10秒1发的速度,多次演练。外媒慨叹,1发导弹上千万人民币,解放军打起来像不用钱似的,这次演习打掉的弹药费,大概是俄罗斯军队一年的维持费。这番感慨,实际上是外界对中国在演习中展现出的国防经济实力的惊讶。(BHJ)返回目录
【形势要点:中国已为服务贸易谈判做出实际贡献】
第五届国际服务贸易(重庆)高峰会披露,2012年中国服务业占国内生产总值的比重已和工业基本持平,服务贸易进出口总额达到了4706亿元,成为世界第三大服务贸易大国;服务外包金额达到了613亿美元,成为世界第二大服务外包国。2013年1至3季度,服务业增加值的增长速度位居一二三产业之首,为稳增长付出了重要贡献。世界贸易中心协会首席执行官埃里克•达尔指出,中国的服务贸易发展非常快,2012年服务贸易排世界第三,仅次于美国和德国,并以年均12.3%的速率增长,尤其是高附加值产业的服务贸易发展非常快。不过,中国服务贸易起步较晚,主要集中在劳动密集型和资源型的传统服务业,结构不够合理、产业层次较低,出口市场主要集中在美国、日本、东盟、中国香港等国家和地区,而且长期处于逆差状态。三季度,中国货物贸易顺差871亿美元,服务贸易逆差425亿美元,中国货物贸易额已经占世界10.5%,服务贸易仅占全部贸易额的10%,而西方国家服务贸易和货物贸易占全球各自类别总额比例大体相当。由此看来,中国服务贸易逆差严峻,服务贸易总额占全球第三,说明中国服务贸易非常开放,当下中国正在加入的全球服务贸易协定谈判更需要西方的对等开放。(LYZR)返回目录
【形势要点:10月官方PMI表明经济企稳的根基正在不断夯实】
据国家统计局公布的数据,2013年10月,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.4%,比上月上升0.3个百分点,连续4个月回升,为18个月以来的新高;10月份的中国非制造业商务活动指数(中国非制造业PMI)为56.3%,环比上升0.9个百分点,创下年内新高。PMI总体形势向好,表明受稳增长政策影响,制造业稳步回升,非制造业表现活跃,经济企稳的根基正在不断夯实。从分项数据来看,生产指数为54.4%,比上月上升1.5个百分点,连续4个月回升。新订单指数为52.5%,连续13个月位于临界点以上。不过,在手订单指数为45.5%,比上月下降0.7个百分点。新出口订单指数为50.4%,比上月回落0.3个百分点。这表明经济虽然不会失速下滑,但出现放缓迹象,外贸对经济增长拉动也在下降;主要原材料购进价格指数为53.3%,比上月回落1.2个百分点。原材料库存指数为48.6%,比上月回升0.1个百分点。表明在大宗商品价格下行趋势下,企业抓住时机开始补库存;此外,从企业规模看,大型企业PMI为52.3%,比上月上升0.2个百分点,继续位于临界点以上;中型企业PMI为50.2%,比上月上升0.5个百分点,5个月以来首次回升至临界点上;小型企业PMI为48.5%,比上月下降0.3个百分点,继续位于临界点以下,创5个月以来的新低。表明中小企业生存状况仍未得到改善。(AYXD)返回目录
【学界观点:新型城镇化需要摆脱土地财政与债务经济模式】
长期以来,土地制度改革一直都是国内经济体制改革的重点。十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村土地管理制度进行了比较完整的阐述。但直到现在,围绕土地的乱象还在越演越烈,甚至没有露出任何改善的苗头。针对这种混乱的局面,知名经济学家华生指出,中国政府提出的一些自相矛盾或缺乏现实可能性而无法细化落实的政策实为主要原因。华生在其即将出版的新书《城市化转型与土地陷阱》中表示,前述《决定》所提出的“按区分公益性和经营性原则征地”与“按同地同价原则征地”其实是自相矛盾的两个征地思路。同地同价、区片统一定价,恰恰就是不分公益非公益;而区分公益非公益,就没有同区块土地的同地同价,但同一区块的土地不同价补偿又过于荒唐,根本没法实施。因此不难理解,为什么严格区分公益性和经营性用地只能是空话,这也成为政府文件提出同地同价并实施以来,征地仍然阻力重重而且矛盾和混乱越来越严重的原因。华生认为,近年来土地财政不断扩张,孕育着日益增大的风险。按照财政部网站公布的数据,2012年土地拆迁补偿等支出已占土地出售收入的78%。再加征收、储备土地的资金和利息支出,以及平整土地与基础设施、公益用地等大项支出,地方政府已经陷入了严重的债务危机。与此同时,地方政府在财政负债压力下,进一步形成了对高地价进而高房价的依赖,使得高地价高房价成为土地财政制度的畸形产物。华生担忧,这种高地价与高房价的循环必然进一步打碎城市化的主体即农民工及其家属和其他外来人口的安居梦想,使得这种脱离了多数人真实居住需求的高房价堆积越来越大的房地产泡沫,从而使中国走上在世界许多国家已经上演的房地产泡沫破灭导致债务危机和金融危机的不归路。很明显,不从根本上终结这种卖地财政和融资负债搞发展的传统城市化道路,新型城镇化根本不可能起步。当前,在不触动卖地财政基础上的房地产调控使房价越调越高、已经完全走入困境的情况下,改革显然亟待寻找新的方向和路径。(LLX)返回目录
【形势要点:工信部将防范落后产能向中西部地区转移】
随着国际国内产业分工深刻调整,中国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。如何使资源承载能力和生态环境容量与产业转移承接相符合,是经济发展与资源环境相协调必须考虑的问题。据消息称,工信部在2012年《产业转移指导目录》的基础上,近期选定上海、河南、四川和甘肃四个省市作为试点,为期一年的试点工作要求各地以遏制低端和落后产能转移为重点,加强产业转移项目产业政策符合性认定工作,严把产业政策“闸门”,杜绝落后产能转移。各试点单位还要密切与同级土地、财税、金融、环保等部门的联系,建立认定意见通报制度。在经过上述四个省市一年的试点工作后,2014年将开展全国性的摸底工作,调查各省市特别是中西部地区承接东部产业转移的效果,及其产业发展定位与《全国主体功能区规划》一致性的程度。此外,工信部、环保部和国家发改委等将从产业方向、环境污染、落后产能、生态保护四方面,酝酿提升政策红线的标准。工信部官员表示,在产业转移过程中,将坚持因地制宜、实行差别化的区域政策;严格资源节约和环境准入门槛,对中西部地区承接产业转移坚持高标准,严禁污染产业;根据国家化解产能过剩总体要求和原则,严禁落后生产能力转入;在重要生态功能区、生态环境敏感脆弱区划定生态红线,强化承接产业转移环境监管。(ALJL)返回目录
【形势要点:提高中国护照“含金量”并非外交部门说了算】
10月31日,正在法国访问的外交部长王毅参观了位于巴黎香榭丽舍大街的中国签证申请服务中心和中国驻法国使馆领事部。王毅表示,目前中国已经在四大洲15个国家设立35个服务中心,今后将不断改善和提高服务质量和水平。从更长远的目标来说,还要尽可能和更多国家签订相互简化签证手续的协议,直至签署互免普通护照签证协议,也就是说,要提高中华人民共和国护照的“含金量”。在安邦(ANBOUND)的智库学者看来,王毅部长提高护照“含金量”一说,切中当前国人出境难的问题。截至2011年9月30日,中国只与74个国家签订了互免签证协议,只有43个国家,对中国实行了免签或落地签的政策,而中国边检对因私白本护照放行的国家和地区更是只有15个。相比于许多外国普通护照动辄一百多国免签待遇,中国护照的免签国家数量无疑瞠乎其后,外交部门需要多一些主动,与其他国家展开协商谈判,积极为本国国民争取免签待遇。要指出的是,要提高护照的“含金量”,仅有外交部门的努力恐怕是不够的。一方面,免签大多是相互的,根据外交对等原则,要让其他国家对中国免签,这也意味着中国对外国人入境“门槛”需要降低,而绝大部分国家要来中国,都是需要签证的。在这样的情况下,指望其他国家对中国签证单方面开放,无疑不现实;另一方面,其他国家是否会给免签待遇,还与中国自身的福利水平有关。一个典型的例子是台湾,虽然“邦交国”只有23个,但因为福利水平比中国大陆更高,却享有167国优惠签证待遇,因为其他国家不用担心台湾的非法移民和滞留问题。相比之下,中国大陆的非法移民和滞留问题都要更严重一些。由此来看,能否提高护照含金量并非外交部门能够说了算的,而牵扯到更加庞大的内容。(ALX)返回目录
【形势要点:美国制裁伊朗无碍中伊贸易扩大】
据中国学者和伊朗媒体报道,伊朗国会议长Ali Larijani本周到访北京,并与中国领导人商议解决能源贸易欠款问题,其中使用人民币结算石油贸易可能成为重要议题之一。今年前9个月,中国进口了1600万吨伊朗石油,价值超过123亿美元,相当于每天43万桶。由于受到美国的制裁,双方不能使用美元结算石油贸易。西方国家对伊朗的制裁导致双方在能源贸易中不能继续使用美元。因此,双方石油和天然气的国际贸易中,中国未偿还款项为220亿美元。中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡表示,中国购买伊朗石油确实存在结算问题。中国要支付这笔钱得通过银行汇款的方式,但承办这项业务的银行会因此受到美国制裁,此前中国昆仑银行就出现过这样的情况。殷罡说,事实上,迫于美国的压力,欧美一些国家已经不得不放弃购买,或者降低购买量、用以货易货的方式进行结算。中国也降低了对伊朗石油的购买量。伊朗之所以将中国的结算问题提出来,很可能是希望中国出面与美国进行协商。不过,由于中国并没有和美国及欧盟一起对伊朗进行制裁,因此解决石油结算问题要靠伊朗自己。另有报道称,北京通过本国货币人民币支付伊朗石油费用,把这笔钱存放在一个境内银行账户,该钱款只能在中国采购被允许的商品并出口到伊朗。由于美国2月初实施的制裁,伊朗石油的买家不被准许让其获取石油海外出口收入,德黑兰方面只能用这些钱购买对方国家的商品。在我们看来,中国的石油进口需求还在不断扩大,美国制裁伊朗实际无碍中国向伊朗出口商品,中国仍然可以通过易货贸易的方式为伊朗解决消费品的进口问题,并帮助伊朗改善基础设施投资。(LLFJ)返回目录
【形势要点:英国楼市调控可能冲击中国资本海外置业潮】
海外投资者的涌入令英国房价持续高涨。近一段时间,伦敦和英格兰东南部房产市场面临的泡沫风险受到广泛关注。今年以来,伦敦富裕地区的房价今年以来已上涨11%,主要的驱动力来自伦敦购置房产的海外投资者。英国房贷机构NATIONWIDE的统计数字显示,10月英国房产价格比去年同期高出5.8%。10月英国国家统计署也表示,英国平均房价已达到24.7万英镑(约合239.8万元人民币),为史上最高。为应对可能的房地产泡沫,据BBC报道,英国财政大臣奥斯本(GEORGE OSBORNE)正考虑向英国购置房地产的海外房主征税。据报道,奥斯本有可能最早在12月发布的《秋季报告》里增加这项资本增值税种,征收对象为在英国出售第二套以上房产的海外投资者。如果该政策得以施行,海外投资者再也无法利用现行法律的“灰色地带”在出售英国第二套以上房产后不用上缴任何受益税。报道称,奥斯本对这项外界传言的资本增值税计划没有否认,英国财政部也拒绝置评。据称,财政部已初步对这项政策进行了评估,并提交给奥斯本做最终决定。分析人士担心,这项计划会对英国,特别是伦敦房地产市场造成冲击。由于需求量巨大,伦敦房产市场一直支撑着整个英国房市。有评论认为,这项政策将导致某些海外投资者在进入伦敦房市时更加谨慎,而且现在的房主也不愿卖房了。在我们看来,英国若向海外房主征税,可能将冲击中国资本海外置业潮。近两年,中国资本在海外房地产市场发展势头惊人,英国是主要目的地之一。据统计,在整个英国,40%房产由境外人士购买。从2013年开始,中国购买者的比例由5%激增至27%,投资目的则由移民留学转向保值增值。或许这项新政(如果推出的话)针对的便是日趋活跃的中国资本,避免中国式炒房令英国楼市承担过高压力。(RLX)返回目录
【市场:台湾电子产品竞争力在逐渐下降】
台湾地区的经济高度依赖出口,而在出口中又是重度依赖电子产品,2011年电子产品在台湾地区的出口总额占比例达到47%。从台湾三季度公布的数据来看,三季度出口同比增长仅1.68%,经济同比增长1.58%,低于政府预测的2.47%。远不及出口增长5.16%、整体经济增长2.49%的二季度。三季度出口下滑,一方面的原因是由于欧美消费者需求疲软,更为重要的是,台湾电子产品竞争力在逐渐下滑。由于近些年来台湾加大了对大陆的投资力度,大陆电子产品的技术水平获得了飞速的发展。同时,以三星为代表的韩国电子产业的发展也非常迅速,两大强劲竞争对手的竞争,不断在挤压台湾电子产品出口份额。根据瑞士洛桑学院公布的数据显示,59个接受调查的主要国家与地区经济体中,2011年平均出口年增率为21.65%,而台湾地区仅为12.26%,远逊于韩国的19.05%,在亚洲四小龙中表现最差;大陆学者王建民通过数据对比也发现,台湾在大陆进口市场的占有率较十年前几乎下降了一半(2012年上半年为6.6%,而2002上半年为12.9%)。澳新银行(ANZ)经济学家杨宇霆表示,台湾三季度的数据是出人意料的重大负面消息,台湾的增长似乎失去了动力。(AYXD)返回目录

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