三中全会开幕在即 司法改革方向或已确定

即将于11月9日日开幕的十八届三中全会,早已被官方定调为「改革全会」。据接近决策层的消息人士称,司法体制改革将是三中全会政改布局的一个方面。根据惯例,三中全会多是对改革的原则性问题予以确认,这意味全会将明确下一轮司法体制改革的方向,而具体的改革方案将在会后正式发布。

香港《星岛日报》报道称,对于将在三中全会上部署的司法体制改革,官方近期密集释放两个政策信号:

其一是最高法院十月二十八日公布的《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》。 《意见》特别提到要坚持独立审判,「坚决抵制各种形式的地方和部门保护主义」。

此后最高法院相关负责人表示,加强审判独立确将成为司法改革方向。消息人士称,三中全会料将对这一方向予以确认。

与此同时,全国人大常委会方面传出法院、检察院的《组织法》或面临修改,则更加意味深长。知情学者表示,围绕两院职权独立,本次司法改革将探讨如何将两院独立出地方行政体系。

这项改革将涉及到地方两院人事权提级,即由上一级法院、检察院对人事任免进行提名,而不是由地方党委进行提名。

此外,地方两院开支也不再由地方政府进行拨款。学者称,若进行此方面改革,修改两院组织法势在必行。

在专业人士看来,加强司法独立性,改变两院与政府、党委的关系,将改变司法权力的结构方式,是一项明确的「体制性改革」。反观中共过去的司法改革,实则更多著眼于完善诉讼制度等技术性问题。

北京理工大学教授徐昕在接受《星岛日报》采访时表示,政改可以有诸多切入点,这些改革可以同时推进,但法治改革应优先考虑。因为法治改革最容易达成共识、成本最低、风险最小、最能避免动荡。理清执政党和司法的关系,使党不干预个案审判,不仅无损中共对司法的领导,反而有利于改善这一领导。

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