安邦-每日经济-第3704期

分析专栏:谁对中国8万亿财政收入的使用效率负责?

中国经济的后续发展必须要思考新动力所在    3
中国发展低碳经济更要选择符合国情的“适用技术”    3
全国人大对2009年政府花钱的忠告恐怕也只能是忠告    4
全国人大委员暗示中央会为地方政府债务兜底    4
现在治理洪水的思路并不比几千年之前强多少    4
中国超2亿的流动人口面临城市化的困境    5
ECFA将生效两岸数百互通商品将减免税    5
“嗡嗡祖拉”延续了“中国制造”利润微薄的状况    5
城管也要为地方财政收入做贡献?    6
全国重点城市的房租近期持续上涨    6
中国方面在抗美援朝战争中牺牲了18万人    6
吴冠中谈艺术中的思想与真伪    7
计划经济特色“成就”了民航系统的系列腐败案    7
学者警示长白山天池火山四五年后爆发的可能性    8
三网融合试点城市即将揭晓    8
印度再次针对中国电力设备制造商提出本地化要求    8
富士康借加薪之际盯上代工企业定价权    9
 
〖分析专栏〗
【谁对中国8万亿财政收入的使用效率负责?】
就在全球发达国家受金融危机影响,政府财政收入以1%左右的低速增长甚至负增长时,今年前五个月中国政府财政收入35470亿元,比去年同期增加8362亿元,增长30.8%。结合下半年的预期,全年可能将实现8万亿,这意味着中国政府将成为全球第二富裕的政府。不过,这一数字可能还是有所“隐藏”的,中国社科院财贸所研究员杨志勇认为,按照大部分国家将所有政府收入都视为财政收入这一惯例,中国的财政收入并不只目前预算公布的这些,还要加上基金收入1.8万亿,国有资本收益421亿等。如果按照这一口径,中国的财政收入绝不止8万亿。
政府增收是好事,说明中国正越来越富裕。但问题是,这么庞大的财政收入应该怎么看?
根据中国财政部发布的数据,2009年中国一般预算财政总收入为68476.88亿元,如此一来,今年的财政收入增速将为16.8%,无论GDP在今年按怎样的速度“疯长”,都不可能超过财政收入了。换句话说,政府仍然是中国经济增长的最大赢家。
根据相关人士的解读,财政收入的大增来源于三个方面:去年以来4万亿投资的成果、对限售股增收个人所得税、卖地收入。其中,“卖地”毫无疑问是最大的来源之一。2009年中国土地出让金总金额达15000亿元,其中杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市,北京排名第三。以北京市为例,2009年全市地方财政收入2026.8亿元,而928亿土地出让金占财政收入比重达到了45.8%。个别地方的土地出让金甚至占到了政府财政收入的60%。从去年的数据和今年第一季度房地产市场的火爆来看,土地财政基本上是坐实了。
不仅如此,财政收入以超过GDP的速度增长,客观上就是一种“国进民退”的集中体现。去年年底以来,政府执行拉动内需的政策,新增贷款和财政支出的大部分流入了国有部门。根据统计局的数字,今年前三季度,国有及国有控股企业的固定资产投资增长高达40%以上,而非国有部门的投资增长不到30%,两者相差十多个百分点。另外,为了增加财政收入,以继续执行扩张性的财政政策,税务部门在提高征收力度的同时,扩大了征收范围,对一些可计入企业成本的项目规定了上限,职工的补贴和福利也被纳入工资缴税。可以说,这两个问题均导致了政府财政收入的增加,同时也使得民间投资和收入的减少,这跟切蛋糕是一个道理。
退一步说,虽然政府财政收入确实挤占了老百姓的发展空间,但如果能用好这些收入,也不失为一种有效配置资源的方式。但遗憾的是,就连这一点恐怕也要失望了。上周,国家审计署发布了一份审计报告,其中揭露了中国各级政府部门在财政资金使用上触目惊心的违规行为,这种不按规矩、谋取部门和个人私利的现象呈现出全方位、多层次的特点,如中央部门虚假发票套现1.42亿;人民银行审计问题涉及资金约6亿;部分中央部门违规发放津贴近11亿;58亿汶川灾后重建资金被违规使用;政策性金融机构违规操作涉及金额203.01亿元。当然,这只是冰山一角,无法穷举。除了“见不得人”的开支,所谓的“阳光支出”也是值得商榷的,中央党校研究室副主任周天勇曾表示,中国政府开支中44%用于养活公务员,类似数字在日本是2.5%,美国则是15%。但高薪的中国政府的工作效率又如何呢?据香港一家咨询公司的研究,在亚洲国家中,中国政府的行政效率排名倒数第五。
更值得质疑的是,按理说,财政支出应该体现二次分配的理念,切实提高民生保障。不过,虽然中国对社保、医疗、教育方面的投入逐年加大,但增长的速度并不令人满意。如医疗,根据世界银行数据,中国的医疗支出只占GDP的1.2%,实际上,其占财政收入和GDP的比重在过去15年中一直呈下降趋势。财科所基础理论研究室主任杨良初说,中国社保方面的支出占GDP的12%,但发达国家和一些发展中国家通常都在30%以上,甚至有些国家一半的财政收入都是用于社保方面。
除此之外,最近的南方洪灾也非常“恰如其分”地揭露了中国财政体系的巨大弊端。江西抚江唱凯堤决堤后,抚州市水电勘测设计院副院长、高级工程师季晓声称,由于投入资金有限,该堤大部分没有达到抵御20年一遇洪水的设计标准。说白了,就是一豆腐渣工程。必须要问的是,我们政府部门的财政资金用到哪里去了?涉及生命和财产安全的公共设施难道不应该是政府的责任吗?
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
增长迅速的财政收入固然可喜,但由此带来的挤占百姓福利、挤出民间投资、靠卖地拉动的“圈钱”模式却不是百姓所需要的,也不是良性发展的市场经济所需要的。政府所得的使用更要让每一个纳税人都能够看到,政府不是百姓勒紧裤腰带赡养的摆设,而是货真价实为人民服务的机构,投入一分钱就要有一分钱的效果。(NLH)返回目录

〖优选信息〗
【形势要点:中国经济的后续发展必须要思考新动力所在】
随着多伦多G20峰会的召开,各国把目光都集中在这个全球治理高端平台的同时,新兴发展大国中国未来经济发展的速度和方向,成为各方关注的焦点。最新一期美国《新闻周刊》撰文《后中国世界》称,中国经济增长“奇迹”濒临大幅减速,就像好莱坞惊悚片《生死时速》,片中的公交车时速要低于50英里,否则就会爆炸……有分析人士认为,该文章讨论的核心就是中国经济会不会放缓,以及放缓所带来的影响的问题。中国的模式是以投资为主体,出口为推动。现在没有那么多高速公路也没有那么多港口需要建设,全球衰退的影响也可能会对出口造成一个比较大的降幅。虽然消费形式可能会转换,是中国未来经济发展的一个出路,但完全靠消费的这种推动,并不足以去支撑上面两者变化所带来的一些影响。的确,中国经济这种高速增长还能持续多久,已逐渐被越来越多的人所关注。而随着金融危机、欧债危机、内地劳动力成本上升等等一系列问题,我们必须要开始重视中国经济面临的增长放缓趋势了,实际上,目前已经处在这种经济转型的边缘了。现在,政府还能够制造出一些投资热点,如新疆建设、各种开发区等,但从沿海出口加工区面临的困境,以及“4万亿”后期投资项目面临的各种状况来看,中国已经到了需要认真思考经济动力问题的时候了。(LCXS)返回目录
【形势要点:中国发展低碳经济更要选择符合国情的“适用技术”】
联合国开发计划署在近日发布的《2010年中国人类发展报告》中指出,中国实现未来低碳经济的目标,至少需要60多种骨干技术支持,而在这60多种技术里面,有42种是中国目前不掌握的核心技术。这表明,对中国而言,70%的减排核心技术需要“进口”。全国政协副主席张梅颖表示,中国要加大原始创新、集成创新的力度,坚持技术引进和自主创新相结合,逐步降低高碳产业的比重。而在减排技术的引进问题上,安邦研究总监、高级研究员贺军认为,中国在发展绿色经济、推动节能降耗的过程中,一定要注意“适用技术”推广的问题,这既是推广新能源的一种技术路径,也是中国发展能源产业的策略选择。所谓“适用技术”是指,只要采用廉价的适用技术,就能在中国起到比较好的节能降耗效果。比如废热回收利用、加装节水龙头、城市中水系统与利用、城市雨水回收与储存、城市大量使用LED照明、农村沼气利用、农村太阳能利用、城市节能建材与节能设计等。当前国际新能源领域的主流市场,注重的是新能源的技术供给,这基本上掌握在欧美发达国家手中,这些技术领先,但昂贵。在欧美社会节能环保已有普遍需求、较好的社会基础,国民对环保节能的权重很高时,昂贵的节能与新能源技术会起到较好的边际效果。中国需要两条腿走路,既要考虑到城市化进程中对先进节能与新能源的利用,更要考虑广大农村、普通城市、普通企业的适用技术选择问题。如果中国被导入到“昂贵技术”的模式,中国将会为此付出高昂的成本。(NCXS)返回目录
【形势要点:全国人大对2009年政府花钱的忠告恐怕也只能是忠告】
刚刚闭幕的全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部《关于2009年中央决算的报告》和审计署《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并对中央决算草案和决算报告进行了审查。财经委认为,2009年中央决算中反映出一些亟待解决的问题,如中央财政对地方的一般性署转移支付比重偏低,专项转移支付规模偏大,影响地方统筹安排财力;有些项目管理不够规范,执行进度比较缓慢;部门预算管理不够严格,跟踪问效制度不够完善,一些部门违反财经纪律的问题比较突出;地方政府性债务规模过大,管理不够严格,财政风险加大等。针对2009年中央决算反映出的问题,财经委建议:优化转移支付结构:扩大对地方的一般性转移支付规模,严格控制并逐步降低专项转移支付比重;严格预算执行:细化项目预算编制,减少代编预算数额,加快预算下达和资金拨付进度;加强预算支出绩效考核:科学划分财政部门与主管部门的职责,完善预算支出绩效评价机制,推进部门预算制度改革,规范部门预算收支管理,逐步将部门决算向社会公开,严肃财经纪律;严格政府债务管理,科学界定政府债务口径,规范政府投融资行为,清理整合融资平台公司,健全地方政府债务的管理体制等。其实,每年审计署审计中央财政如何花钱,都能查出一大堆问题,但这些问题常查常有,没有实质性的改进。此次全国人大提出忠告和建议,恐怕也只能是忠告了。(RLH)返回目录
【形势要点:全国人大委员暗示中央会为地方政府债务兜底】
中国审计署23日首次披露了备受社会关注的地方政府性债务问题。根据中国预算法的规定,地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字,但实际上地方政府性债务却十分常见。但由于地方财政和政府性债务管理还不够严格和规范,尤其是地方政府性债务形成时间长,总体规模大,历史遗留债务负担仍比较重。审计部门发现,地方政府性债务总体规模较大,特别是2009年的地方债务增长迅速。在审计18个省、16个市和36个县本级的2.79万亿元政府性债务中,2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元,当年新增1.04万亿元。在这些新增债务中,仅有8.92%用于中央扩大内需新增投资项目的配套资金,还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。对此,全国人大财经委副主任委员吴晓灵25日表示,不需要有过大的担忧。“目前政府负债率比较高的主要集中在经济不是特别发达的地方,中央财政对这些地方的转移支付力度较大,可以逐步帮助其解决高负债率问题。”吴晓灵说。吴晓灵认为,部分地方政府2009年负债率过高,与去年的“4万亿元”项目中地方政府资金配套压力较大有关。“以后国家在启动类似项目的时候,可以根据各地不同的情况,提出配套资金要求,或者完全不要地方配套。全国人大已有这样的建议,希望可以改进投资的管理和配套资金的要求。”而吴晓灵的表态实际上可以理解为“中央会为地方债务兜底,所以无需担心。”(RLH)返回目录
【形势要点:现在治理洪水的思路并不比几千年之前强多少】
在造成数千万人受灾的西南大旱灾过去不到两个月,中国又提前遭遇了直逼1998年的特大洪水。英国《卫报》21日称,中国南方每年夏天都要经历洪水考验,但是近几年极端天气事件出现的频率增加,干旱的时间变得更长,雨水下得更急更多,灾害事故频繁。每隔一些年,中国就要经历一次巨大的洪水或干旱灾害,并造成巨大的人员和经济损失。德国《南德意志报》21日称,在中国,针对洪水的抗争是一场“永远的战斗”。中国的灾害,洪水第一,干旱其次。这次遭殃的有珠江三角洲地区南部,这是中国最重要的工业中心之一。而问题在于,中国虽然洪水频繁,却是不折不扣的缺水大国。有报道称,这次南方洪水可供干旱的北京100多年的使用。清华大学水利系杨大文教授认为,治水应从控制洪水转变为管理洪水,不能孤立研究防洪问题。有分析称,中国要想彻底解决水危机,必须成为一个水利网络化的大国。杨大文认为,中国新世纪治水方略研究的出发点和着眼点,应该放在洪水和干旱问题的结合上。把两者结合起来考虑,把水作为一种资源利用,这是资源水利的观念。如果只知道防洪,而没有从资源角度来管理洪水,那么数千年来,中国治理洪水的思路并没有进步多少。(RLH)返回目录
【形势要点:中国超2亿的流动人口面临城市化的困境】
国家人口计划生育委员会流动人口服务管理司26日发布了《中国流动人口发展状况报告》,其中揭露出我国目前超过2亿的流动人口在六大方面存在的困境。流动人口中78.7%为农业户口,以青壮年为主;人口月平均收入1942元人民币。其主要在制造、批发零售和社会服务业领域就业,多集中在低薪或高危行业。报告强调,目前流动人口生存发展面临的6大问题是:一是低学历者失业比例高、时间长,在城市产业升级过程中,难以找到合适的工作。二是收入较低,限制其社会保险参保率,约束其在城市消费。家庭人均收入低于1000元的农业流动人门口中,仅有11.6%参加了养老保险。三是劳动权益维护能力差,对劳动保障政策知晓程度低,约三成未与用工单位签订劳动合同,劳动时间偏长,平均每周工作58.2小时。四是社会保障现状不佳,仍有39%的流动人口未参加任何形式的社会保险。在工伤风险较高的建筑行业,只有23.4%的流动人口参加了工伤保险,超过一半流动人口未参加任何形式的医疗保险。五是医疗服务供给不足,异地报销困难。患病后去流入地县以上医院就医者不到70%,近一成选择回老家治疗。仅有26.8%已参加医保流动人口表示可部分报销医疗费,超过六成仍需全部自己支付。六是流动儿童入读公立学校比例较低,大龄儿童在流入地完成义务教育存在困难。正在上学的流动儿童中,在流入地入读公立学校的比例仅为69%,学籍管理制度是影响在流入地接受初中教育的主要原因。而上述问题均与城市化过程中公共服务和保障难以跟上有关,也给城市化提出了必须解决的问题。(RLH)返回目录
【形势要点:ECFA将生效两岸数百互通商品将减免税】
海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)业务性商谈于已于6月24日达成一致。至此,业务磋商工作已经全部完成,旨在达成两岸产业互补性的“早期收获计划”获得通过。早期收获计划是两岸民众较为关注的议题,据第五次江陈会预备性磋商会议26日敲定的文本内容显示,ECFA可获9亿美元关税减免,大陆方面267项,也可减让1亿美元,台湾享有约8亿美元减让。台湾“经济部长”施颜祥表示,大陆同意对台湾降税的早收产品清单539项,包括农产品18项、石化产品88项、机械产品107项、纺织产品136项、运输工具50项、其他产品一百三四十项;这些项目总出口金额138.3亿美元。台湾争取纳入货品早收清单近540项,分两年三期降为零关税,其中立即降税项目达108项。他又说,台湾同意对大陆降税的早收产品清单有267项,包括石化产品42项、机械产品69项、纺织产品22项、运输工具17项、其他产品117项;这些产品总出口金额为28.6亿美元。中国大陆同意对台湾降税清单占台湾出口到大陆金额的16.1%;台湾同意对中国大陆降税产品占大陆出口到台湾金额的10.5%。(LCXS)返回目录
【形势要点:“嗡嗡祖拉”延续了“中国制造”利润微薄的状况】
在本届南非世界杯上,响彻全场的“嗡嗡祖拉”(Vuvuzela)颇具争议。这种喇叭是由中国玩具商根据非洲土著用于驱赶狒狒的乐器仿制而成的。尽管饱受批评和埋怨,但它已经成为南非世界杯上的一个象征,如今在世界各地正以每两秒钟一个的速度售出。浙江宁海西店盈吉塑料文具厂的老板邬奕君自称是本届世界杯“嗡嗡祖拉”商业化之父。他在2001年时上网看到一幅黑人载歌载舞的非洲漫画,从黑人手上拿着的竹制喇叭获得灵感,绘制了图纸,花了7天时间做好模具。2006年德国世界杯,这款喇叭他卖掉了30多万个。直到2010年1月,订单开始爆炸般增长。到4月为止,他的工厂生产了100万只“嗡嗡祖拉”。铺天盖地的订单分散到中国众多的玩具工厂中,厂家一多,贸易商就开始压价,一只长度为60厘米的“嗡嗡祖拉”在中国的出厂价是0.3美元,人民币2元左右。而这款让人头痛的噪音喇叭在南非世界杯赛场上遭遇抢购,售价约合54元人民币。据统计,中国出口的“嗡嗡祖拉”产值在2000万美元左右,利润5%。邬奕君称,外商订货时把中国的退税都算在制造商的利润里,如果明年退税没有了,中国产品只能集体涨价,如果涨不上去,就只有关门不干了。(RCY)返回目录
【形势要点:城管也要为地方财政收入做贡献?】
近年来,各地的城管一直是饱受诟病的对象,其运作管理模式也是混乱不堪。像湖南湘潭县石潭镇就把城管队承包给私人,每年与政府签订《目标责任状》,而承包人对过往车辆收取高额服务费也随之“合法化”。据《三湘都市报》报道,在湘潭县石潭镇,凡有车辆停靠或经过,均被收取几百元不等的“服务费”。据石潭县分管城建工作的副镇长曾正芳介绍,这是政府采取“与社会力量共同管理”的模式,通过镇人大许可,在当地招聘人员,组建城管队来收费,城管队承包给了私人,队长由在当地有影响、责任心强的人担任。石潭镇城管队隶属于该镇村镇建设规划管理站,完全是自收自支,财政没有拨款,每年都要签“合同”,上交一定经费给城建站。据了解,城管队实际上经济独立。常有过往车主反映“车主不交钱,城管就锁车”的情况。石潭镇城管队每年都与政府签订《目标责任状》,其中规定:目标责任期内,石潭镇城建监察中队必须按期如数完成经济目标任务。否则,将扣除监察中队的工作保证金,并追究责任。而在这种乱象有望得到改变。在25日闭会的十一届全国人大常委会第十五次会议上,表决通过了行政监察法修正案草案,该法适当扩大了行政监察对象的范围,城管人员、社会上聘请来协助行政机关从事公共事务管理活动的人员等,不再是行政监察工作的“盲区”,而是都将接受监察机关的监察。此法将于10月1日起施行。(RLH)返回目录
【市场:全国重点城市的房租近期持续上涨】
近段时间以来,全国多个重点城市的房屋租赁价格持续上涨,北京、上海、深圳、广州等城市房屋租赁价格平均涨幅超过10%,广州部分地段好、公共资源便利地区的房屋租赁价格涨幅甚至达到20%。对于房租上涨的原因,业内专家从不同角度进行了分析。民生证券房地产分析师王新亮认为,一方面是季节性的因素,租赁市场多年来都呈现出二季度租赁价格向上波动的规律,因为大中专院校集中在这个时候毕业,大学毕业生对住房有较大的租赁需求。另一个原因是,今年租赁价格的上涨有其特殊性,仅以单纯季节性原因绝不会出现这么大的涨幅,房地产调控政策使得部分购房者推迟购房,从一定程度上增加了房屋租赁市场的需求。大规模的旧城改造则是助推包括广州在内的部分城市房租上涨的另一个因素。大量城中村在同一时间被拆迁,相关部门的配套工作跟进不到位,短期内造成了大量的租赁需求,从而推高了房屋租赁价格。此外,房产中介手握大量房源,通过各种方法提高房租,也是租房价格上涨的重要因素。据悉,目前房产中介给房东打电话,劝说房东提价的行为十分普遍。(LXB)返回目录
【形势要点:中国方面在抗美援朝战争中牺牲了18万人】
今年是中国抗美援朝60周年。抗美援朝战争期间直至国内改革开放前,中国政府一直未对外公布过自己在朝鲜战争中的伤亡数字。改革开放后,中国在20世纪80年代曾公布,志愿军共有36万人伤亡,这个数字是志愿军司令部计算出的纯减员数字(即不可重返前线者的总计)。国防大学教授徐焰少将在最新出版的一期《文史参考》半月刊上撰文称,抗美援朝战争中,中国人民志愿军在战场阵亡11万多人,加上参战人员中伤病和其他原因的死亡,中国方面在战争中共牺牲了18万人。徐焰介绍,根据卫生勤务部门准确的阵亡统计和医院接收伤病员统计,志愿军在抗美援朝战争中的总损失数是:战斗和事故亡114084人;负伤383218人(因包含两次以上负伤而存在重复统计);患病后送入院治疗455199人(因包含多次住院同样存在重复统计);战场失踪25621人。此外,战争期间根据解放军后方卫生部门的统计,医院中的负伤人员有21679人不治身亡,还有13214人病死。按以上数字总计,共有148977人牺牲。但这一数字未包括失踪人员中的死亡者,也未包括支前民工。上世纪90年代,抗美援朝战争纪念馆汇集全国各省市民政部门的统计,得出的烈士总数为171669人。此后,各地民政部门又陆续增报了一些抗美援朝烈士,至今纪念馆的统计已增长至183108人。在我们看来,18万人的牺牲是巨大的代价,未来不论在什么情况下,中国都不应该为了别国的战争再做出如此重大的牺牲!(LHJ)返回目录
【形势要点:吴冠中谈艺术中的思想与真伪】
吴冠中先生以91岁的高龄辞世。世人皆知的是,他是中国当代具有国际影响力的绘画大师。CCTV对吴冠中的介绍称,他已被拍卖的画作价值超过16亿元人民币,是中国当代身价最高的画家之一。不过,不太为人知的是,吴冠中对于绘画艺术有着自己的痛苦与思想。他在十年前的一次采访中说,他是画幸福的画家,其实他喜欢悲剧,但是悲剧在中国一直走不通,一直到现在。从法国学艺回来之后,“要生存,还要我的艺术能够发展,因此我就找秀丽的办法。用水彩画,抒情的,因为这样的东西轻松愉快,大家能接受,非常受欢迎,那么这样就推着我向这边走,就是说怎么样能与人民结合,他也能够喜欢,但我也不说假话。”对于绘画,他认为“漂亮”与“美”不同:“漂亮和美不同,漂亮讲得是质感细腻,而美往往是造型艺术里面的独特性、构成美。”他觉得“张大千的作品就是漂亮,像《飞萧楼》,潘天寿的作品是美,感人。”对于艺术界的代沟,他解释:“代沟不是以时代来划分的,而是以思想来划分的。”吴冠中说,他从来不主张艺术分什么派,什么主义,他也不相信艺术可以通过流派学出来,这些东西他觉得“同艺术的本质没什么关系。”他给艺术的个定义是:“把你感情深处的秘密,没办法的,拿出来,用艺术来给你传达出来。”他认为,艺术应该像科学一样,不断创新,“真正的新是革新、创造、探索,不被旧的传统拖累,不被原来的权威所压倒。”所以,“新旧之间没有怨讼,唯有真与伪是大敌”。其实,吴冠中的看法也适用于中国在艺术之外的许多领域。(LHJ)返回目录
【形势要点:计划经济特色“成就”了民航系统的系列腐败案】
前几日,民航中南局局长、党委书记刘亚军在广深高速铁路线上撞车身亡,据证实,刘亚军系“独自卧轨自杀”。此次意外发生正逢民航系统多事之秋,多宗腐败案直指航权时刻寻租,而刘曾任职的工作即与此有关。在此之前,曾出任民航总局运输司司长的前首都机场董事长张志忠、原民航华北局局长黄登科等一批民航系统高官均纷纷落马。而究其缘由,则可在近期审计署发布的三大航空公司2008年度的财务收支审计公告上看出端倪。审计署在审计三大航空公司时发现数笔上百万的“航线协调费”未计入财务报表,更发现有一些大型的航空公司每家每年用于航线交易的费用至少有数亿元。事件发展到现在,表面上是一个个大案要案,及一个个可能再落网的“新人”,但事实上,在更深层次则来自于这种具有计划经济特色的行政体系。有内部人士表示,“在民航系统,哪怕是一个很小的科室,因为掌握了特定的权力,都会产生‘效益不错’的寻租空间。”有专家曾指出,“市场化在行政权力的左冲右突中无法发挥作用时,它的寻租的劣根性就会暴露出来。”而高层要想抑制权力的寻租,反腐只是‘治表’,而唯有机制的改革才能‘治本’。与电信系统类似,民航系统依然保留着较为浓厚的计划经济色彩,是一个垄断性较强的部门,在种种垄断色彩之下,存在大量的行政审批机制,这些审批机制或环节,一旦缺少监督,很容易就会成为权力寻租的黑洞。(LCXS)返回目录
【形势要点:学者警示长白山天池火山四五年后爆发的可能性】
刚刚过去的冰岛火山爆发给欧洲航空带来了空前的混乱,火山爆发的威力让人心有余悸。日前,香港《东方日报》转引韩国媒体的报道称,韩国釜山大学地球科学系教授尹成孝在不久前的一场研讨会中指出,中国的火山学者们认为,横跨中国吉林和朝鲜两江道的长白山极有可能在近年内大爆发,预料时间会在2014-2015年之间。研究显示,吉林省汪清县2002年6月发生7.3级地震后,长白山地区的地震发生频率增加到10倍以上,而卫星拍摄发现长白山天池的地形有所隆起,另外天池和周边森林不时发现火山气体喷出。同时,以地震波分析,长白山地下的岩浆有四处重叠分布,且位置就在天池的下方。今年2月,朝鲜、中国及俄罗斯边境地带发生6级地震后,专家再次提出地震将刺激长白山地下岩浆而导致喷发。中国火山学会会长、国家地震局地质研究所研究员刘若新也曾指出天池火山是中国“最大和最具潜在喷发危机的火山”。资料显示,10世纪后半期,长白山的一次火山大爆发,喷出的火山灰约为83-117立方公里,是今年冰岛火山喷发所产生火山灰的1000倍。韩国气象厅厅长全炳成表示,将针对长白山喷发后出现的各种情况,制定应对策略。考虑火山灰飘到韩国领土、进入鸭绿江后入海等各种情况,制定相应对策。(BCY)返回目录
【形势要点:三网融合试点城市即将揭晓】
三网融合方案几经波折才获得通过,但原定于6月25日公布的试点城市名单又暂缓出台。消息人士透露,由于国务院总理温家宝24日亲临江西抚州等地指导抗洪救灾工作,国家三网融合相关会议不得不延期举行。业界判断,试点方案可能在28日出台。此前工信部部长李毅中前日表示,三网融合试点方案还要进一步向国务院领导汇报。而到25日时,国务院层面还没有召集工信部、广电总局两大部委的相关人士开会。一名接近广电总局的人士透露,之前基础性的工作,两部委之间已按规定的时间表安排,但最终召集开会时间还在等待通知。《计算机世界》执行社长包冉称,据他了解,北京、上海、天津、重庆4个直辖市是否能全部入选还在讨论中。最终试点省市最多达14个,最少也有11个。对于试点城市的遴选,广电专家吴纯勇认为,试点城市需要满足5个条件:第一,当地有线电视网已实现双向改造;第二,当地有线用户数要有相当的规模;第三,当地经济发展与居民收入水平较高;第四,要有上市公司背景的相关企业;第五,当地有线电视网须为企业。“深圳、杭州、上海、北京是4个入选几率最高的城市。”(LCY)返回目录
【形势要点:印度再次针对中国电力设备制造商提出本地化要求】
由于担心中国利用电信设施对印度展开间谍活动,印度电信部于今年4月下达了“封杀令”,禁止进口华为和中兴通讯等中国厂商生产的电信设备。不过,到了6月初,印度一位高级政府官员表示,印度可能将允许电信公司恢复从中国进口设备,但将强制这些公司获得外国鉴定机构的证明,保证产品不含间谍软件。就在此时尚未传出下文之际,印度针对中国的电力设备又拟做出本地化生产的要求。据印度《商业标准报》6月25日报道,印度国家电网公司拟要求电力设备供应商三年内在印建立制造基地,该公司董事会可能在7月2日的会议上通过该项措施。报道称,印度国家电网公司是印度输电领域的龙头老大,目前该公司对中国设备供应商的依赖度不大。但该措施仍将直接影响中国电力设备供应商,同时将鼓励中国在设备制造领域对印投资。报道援引印度国家电网公司总裁S K CHATURVEDI的话称,中国电力设备具备价格便宜的比较优势,但售后服务存在较大问题,而国家电网公司需要长期的技术服务支持。他还表示,在“十一五”规划中,印度计划新增7870万千瓦电力装机容量,在“十二五”规划中,还将新增1亿千瓦,在此期间,需要大量的输电投资。报道指出,印度电力部目前表示,限制中国电力设备并非解决之道,这将造成新增装机容量的延迟。但一位印度电力设备公司的高管也表示,印度国内设备供应商有能力满足国内电力市场需求。不过,对于中国制造商来说,印度糟糕的制造业环境和人工成本将是在印扩张的挑战。(RLH)返回目录
【形势要点:富士康借加薪之际盯上代工企业定价权】
富士康一系列跳楼事件发生之后,中央部委联合调查组以及地方官员多次前去考察。深圳官方表示,近期发生的事件有富士康更深层次的内部原因。郭台铭对此表示愿意承担没有管理周全的瑕疵,但强调公司本身“并没有责任”。他甚至以进为退,计划将中国厂房的宿舍卖给当地政府,由政府管理,富士康再租用。此外,富士康接连两次高调大幅调薪,从而带动其他代工厂工人要求加薪,着实将了政府一军。然而,第二次加薪后不久就传出了富士康将大规模撤离深圳的消息。按富士康的外迁战略,两年后富士康在深圳基本上只剩下一个几万人的苹果事业群,加薪影响两年后对富士康微乎其微。而富士康迁往廊坊等地的最低工资标准即使翻倍后也低于深圳,而且占比较大的持续服务奖如何发还没有定论,郭台铭的加薪计划其实用不了100亿。而就是这不到100亿的人民币,成功撬动了整个中国制造。深圳富士康加薪66%的举动,已经引起了珠三角乃至制造企业的地震。富士康提前一步到位,把基本薪资水平拉升至2000元人民币,成为日后其他台商和内资代工厂比照的标准,富士康短期内虽可能受到人事成本增加的冲击,但是包括客户甚至大陆政府的支持,将成为富士康未来的利好因素。更进一步的是,富士康可以借机淘汰竞争对手,改变游戏规则,也许将与欧美日大厂建立更强大的伙伴关系乃至改变定价能力。(LCXS)返回目录
〖调整与修正〗无
〖每日数据〗
COMEX 金= 1256.20美元(6月25日收盘价)
NYMEX原油期货价格每桶78.86美元(6月25日收盘价)
ICE布伦特原油期货价格每桶78.12美元 (6月25日收盘价)
[外币100] 美元678.96 英镑1013.14 日元7.5697 港币87.29 澳元589.05 欧元835.39
1人民币=4.7171新台币
[1美元兑] 英镑0.6639 欧元0.8085 澳元1.1441 瑞郎1.0929 日元89.23 加元1.0355 港币7.7775
[主要股市指数] 深指/沪指10104.83/2552.82,沪深300指数2736.29,恒指20690.79,道指10143.81(6.25),纳斯达克2223.48(6.25),标普500指数1076.76(6.25),日经9737.48,台湾加权7474.71,德国6070.60(6.25),法国3519.73(6.25)
 
声   明
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