联合国朝鲜人权报告令中国处境尴尬

联合国(United Nations)最新公布的一份报告详述了朝鲜广泛存在的侵犯人权行为。这使与朝鲜关系密切的中国处境尴尬。

在联合国人权理事会(U.N. Human Rights Council)任命的一个特别调查委员会所发布的上述报告中,该委员会谴责了中国遣返入境朝鲜人的行为。这些进入中国境内后被遣返的朝鲜人有时会遭受酷刑并被处死。该委员会建议联合国安全理事会(U.N. Security Council)将调查结果转交国际刑事法庭(International Criminal Court),并以反人类罪名对朝鲜领导层采取制裁举措。

一些熟悉中朝关系的学者表示,说实话,上述报告不太可能改变中国对朝鲜的政策。中国是联合国安理会常任理事国之一,拥有一票否决权。朝鲜观察人士称,中国扮演朝鲜最大贸易伙伴和政治盟友的角色是一个具有战略性的决定,旨在维护东北部边境的安定和获得缓冲地带。

不过,一些专家称,中国继续支持朝鲜政府可能会损害自身在国际上的形象,并拖累中国将自身塑造为负责任的新兴大国的努力。

华盛顿智库机构彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的哈格德(Stephan Haggard)在其博客上表示,中国可能并且应该会因其遣返朝鲜难民的行为而面临新的压力。根据联合国的上述报告,这些难民会遭受虐待,而中国必定被视为同谋。

美国和韩国均已对该报告表达了支持,朝鲜则还未发表评论。

一些专家和中国政府批评这份报告无助于解决问题。这些专家称,朝鲜可能因此而更加偏执,变得更加封闭,并且不再推行经济改革和停止核计划。

中国外交部发言人华春莹周二在例行记者会上表示,将人权问题政治化无益于改善一国人权状况。华春莹未透露有多少朝鲜人曾试图越境至中国,她还称,讨论中国是否会否决联合国安理会的某项决议属于无端猜测。

吉林大学朝鲜问题学者王生指出,联合国关于朝鲜人权问题的报告会引发潜在风险,比如,朝鲜会把联合国对其人权状况的指责看做是颠覆政权的藉口,这样,朝鲜可能变得更加封闭。

王生说,中国认为当前的首要任务是在朝鲜半岛无核化问题上取得进展,而不是人权问题。

根据联合国的报告,朝鲜人被中国遣返后会在朝鲜国家安全保卫部(State Security Department)的审讯中心挨饿、受折磨并遭到性暴力。被认为与韩国情报官员有过接触的人将面临死刑。

一些专家称,联合国的这份报告凸显出中国政府面临的窘境:中国政府不希望因为遣返脱北者而遭到国际社会批评,但也不希望看到大批朝鲜人涌入自己境内。国际危机组织(International Crisis Group)朝鲜问题专家平克斯顿(Daniel Pinkston)说,无论出于何种原因,大批无家可归者入境都会给当地社会造成压力。

他说,现在的问题是如何在避免这种压力与遵守国际公约这两者之间找到平衡。

该报告指责中国违背了不驱逐难民的国际义务。中国外交部发言人华春莹重申,中国政府认定进入中国境内的朝鲜人为非法越境者,不是难民。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘称,中国遣返脱北者的做法由来已久,不太可能很快结束,但他认为中国对外界批评越来越敏感。

虽然中朝关系一直以共同的共产主义意识形态为基础,但中国政府最近把朝鲜半岛的稳定放在了更重要的位置。近年来,中国对朝鲜的挑 行为提出批评,去年在朝鲜进行核试验之后,中国同意对朝鲜政府实施制裁。

联合国特别委员会向金正恩发出警告

联合国的一个特别调查委员会发布了一份措辞严厉的报告,谴责朝鲜广泛存在的侵犯人权行为,同时对该国领导人金正恩(Kim Jong Un)及其他官员涉嫌犯下国际法中规定的罪行发出警告,认为应依法追究他们的责任。

这份报告长达400页,是在为期一年的调查后完成的。报告详细描述了朝鲜广泛存在的、系统性地侵犯人权行为,包括设立政治集中营、选择性制造饥荒、实施酷刑以及处决等。

该委员会主席、前澳大利亚法官柯比(Michael Kirby)在报告中称,这些暴行冲击人类良知,其严重性、规模以及性质显示出,朝鲜与当代世界没有任何相同之处。

美国和韩国立刻表达了对这份报告的支持,报告将于下个月正式递交给位于日内瓦的联合国人权理事会(Human Rights Council)。

特别委员会还正式提出,此报告或成为最终在国际刑事法庭(International Criminal Court)上向朝鲜提出指控的基础。报告中包括了一封上个月写给金正恩的信件。柯比在这封信中向金正恩发出警告,称自己准备建议向位于海牙的国际刑事法庭提起相关诉讼,追究责任人,其中可能包括金正恩本人。

不过实际上,这种建议不太可能在联合国安全理事会(U.N. Security Council)得到通过,因为与朝鲜较为亲近的常任理事国中国可能行使否决权,阻止相关问题转移到国际刑事法庭。但是报告的作者们还建议,联合国应该为此设立一个“特别法庭”。

中国外交部的一位发言人周一表示,就相关问题提起诉讼无助改善朝鲜的人权状况。

报告中还包括了一份去年12月末写就的信件。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团副代表吴海涛在信中敦促特别调查委员会以客观公正的方式进行调查,不要被未经证实的信息误导。

韩国外交部发布声明称,将加强与国际社会的合作,改善朝鲜的人权状况。声明还称,上述调查显示出朝鲜人权状况的严峻性。

平壤没有立即在国有媒体做出回应。不过在过去,平壤曾经表示这是一种虚张声势的行动。

人权活动人士称赞了报告。这份报告包含了一些当事人使用第一人称所做的证词,以及一些前政治犯用绘图铅笔画出的虐待场景。

北朝鲜人权公民联盟(Citizens’ Alliance for North Korean Human Rights)人士Lilian Lee说,朝鲜境内相关事件的严重性将首次得到曝光。该联盟总部位于首尔,是一家非政府组织。去年Lilian Lee曾经向联合国相关委员会提供证词。她称,这份报告披露了朝鲜劳改营、酷刑及非人待遇的细节,将迫使全球直面相关问题。

美国朝鲜人权委员会(U.S. Committee for Human Rights in North Korea)执行负责人斯卡拉托尤(Greg Scarlatoiu)在一份声明中称,如果想要庇护朝鲜,中国将不得不付出更高代价。美国朝鲜人权委员会总部位于华盛顿。

这份报告出炉的背景是,朝韩关系目前处于微妙阶段。最近朝韩双方正着手重启具有敏感性的谈判,推动因朝鲜战争离散的家属团聚。双方将于本周举行2010年以来的首次谈判。在达成相关协议的过程中,朝韩双方已经承诺停止相互中伤,而平壤肯定会认为人权事务批评属于中伤行为。

韩国人权大使李政勋(Jung-Hoon Lee)周一接受采访时称,朝鲜最近在离散家属团聚问题上做出了让步,而他确信朝鲜会把这种妥协视为在人权问题上讨价还价的筹码。

李政勋说,朝鲜了解这份报告和联合国、国际社会的整体反应将带来严重影响。他说,朝鲜正试图淡化这份报告的影响,其方式就是扮演爱好和平的国家,通过推动离散家属团聚来显示自己并不是坏人。

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