传首批民营银行牌照两会前后落地 地方忙拉票

内地媒体披露,首批民营银行牌照有望在下个月全国“两会”召开前后“落地”,首批试点3到5家民营银行,可能产生于目前呼声最高的几个热点地区,如浙江、天津、上海、北京、广东等等。在上述区域中,阿里巴巴集团、北京中关村科技园内企业、深圳前海企业等备受市场关注。

今年全国两会将于3月3日在北京召开。

《中国证券报》报道,在此前陆续召开的地方“两会”上,20多个省市自治区都提出要加大对民营金融的支援力度,其中,福建、四川、广西、广东和内蒙古等地更是明确争取设立民营银行。

报道指,据不完全统计,截至目前,获得国家工商总局企业名称核准还有“银行”二字的企业已经超过100家,但有关部门人士表示,“名称核准不意味着牌照获批”。

该名人士还表示:“有关部门在考虑审批民营银行牌照时,将重点考察各家申报方案中的风险控制、风险兜底机制。”

银监会年初召开的2014年全国银行业监管工作电视电话会议明确提出,首批试点3到5家,成熟一家批设一家,引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制,并对民营银行实行“有限牌照”,即民营银行的业务范围、开展业务区域、合格存款人等将受到一定限制。

有分析人士指,相对而言,“无论是资金实力还是人才配备,龙头民营企业无疑更具优势。”

在“龙头企业”之中,在移动支付市场与腾讯大战正酣的阿里巴巴已多番被传被列如首批试点名单,但阿里也多次否认,“否认涉足”“不知情”等回应屡见报端。

中国银监会主席尚福林曾表示,自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底,避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。

负责审批民营银行牌照的银监会监管二部有关人士表示,强调投资者要自担风险,是为在国内金融机构市场退出机制还不健全、存款保险制度尚未建立情况下,防止金融机构经营失败的风险外溢,避免出现风险处置真空,或者演化成以来国家信用提供隐形担保。

中国的“影子银行”和大规模地方政府债务已经成了选在2014年经济发展和金融市场头上的“达摩克利斯之剑”,一旦市场融资和再融资不畅,蓄积的风险就有可能爆发。

中申集团董事长叶霆宇表示,民营银行的设立,正是以正规金融去压缩“影子银行”的市场,稳定金融体系的重要手段。

上月中,中申联合控股集团有限公司与知名P2P网贷平带联合贷共同注资5亿人民币发起的“中轩银行股份有限公司”名称已经过的国家工商总局的核准。

有业内人士认为,民营银行和传统银行定位不同,主要针对中小企业所在行业来放款,补充解决实体经济融资难的问题。

《中国证券报》的报道指,中国民营银行发展将进入实质性阶段,不少地方政府负责人进京拜会多个监管部门,为当地民营企业的申请“拉票”。

今年1月,《证券日报》还引述知情人士称,“银监会基本把温州列为民营银行试点区域之一,另外还有上海自贸区。”

温州金融办主任张振宇也表示:“今年把设立民营银行列为温州金改的十大任务之一。”温州市小额贷款公司协会秘书长魏元喜则表示,目前,温州的小额贷款公司已经从2012年热衷于转制成村镇银行,转向申请设立民营银行。

去年11月末,浙江省人大常委会审议通过了《温州市民间融资管理条例》,为内地首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规。其配套的《实施细则》也在近日开始公开征求意见,条例在3月1日将会正式实施。

报道指,不少专家和业内人士呼吁地方政府、企业“冷思考”,充分考虑未来的业务定位、盈利模式等问题。

《证券日报》的报道指,市场人士普遍预期,按照2013年利率市场化的前进速度,存款保险制度上半年推出后,银行破产条例有可能相继推出。

一位曾经参与发起农村资金资助合作社的温州专业人士表示:“一旦实现存款利率市场化以后,由于民营银行在吸收存款方面受到限制,将出现竞争力先天不足的现实情况。”

中国工商银行董事长姜建清曾表示,他赞成中国的金融市场和金融机构的准入更加开发,赞成中国金融机构所有制更加多元化,但金融机构所有制结构与其是否按市场化配置资源关系并不必然。

也有分析人士指出,应该尽快建立有效的退出机制。民营银行的进出通道都要畅通。既鼓励新生力量的加入,也对不符合监管要求的机构坚决关闭,防止风险扩散和积累。

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