习近平:不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会

据新华社“新华视点”微博报道,习近平9日参加安徽代表团审议。郭文叁代表谈到混合所有制经济发展。习近平说,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

经营效率低下一直是中国国有企业的痼疾,天则经济研究所发布的《国有企业的性质、表现与改革》研究报告显示,2001年至2008年国有及国有控股企业名义利润总额中,如去除各种补贴等收入,平均的真实净资产收益率为-6.2%。

报告指出,2001年-2008年,国有及国有控股企业累计利润总额为4.91748万亿元,但同期这些企业少缴纳的利息、地租、资源租以及获得财政补贴,总计高达64766.91亿元。如把这些补贴和资源计入成本,国有及国有控股企业这些年其实是亏损的。国有经济享受低价资源、财政投资、政府补贴,但绩效低下。

造成这种现象的根本原因就是产权问题,而解决这个问题的办法就是明晰产权和产权多元化,这也是国企改制的核心问题。国企改制的一般做法就是将国有制改成混合所有制,或者直接私有化。

在这个过程中,国有企业资产如何估值成了一个重要问题,在改制过程中,国有资产非常容易被贱卖,这也就是所谓的“改制过程中国有资产流失问题”。

国有产权改革及MBO(管理层收购)过程中的资产流失主要有以下几种情形:

第一,人为提高安置补偿标准,分流国有资产;部分企业利用改制机会逃废债务(特别是银行债务),金融性国有资产流失严重。

第二,管理层通过相关手段使企业亏损,降低企业价值,导致在MBO时企业定价过低,实现以相当低廉的价格完成收购的目的。

第三,管理层通过银行或信托公司或关系企业举债来收购企业,而这些债务则需要管理层控制企业之后通过高额回报来偿还,俗称“空手套白狼”。

此次,习近平在参加安徽代表团审议审议时表示要发展混合所有制经济,并警示国有资产流失问题,这表示中国政府已经吸取了上一次国企改革中国有资产大量流失的教训,此次国企改革或将不再重蹈覆辙!

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