《纽约时报》美国参议院与中情局矛盾公开化

华盛顿——中央情报局(Central Intelligence Agency,简称中情局)与其国会监管机构之间不断发酵的矛盾周二公开化。当天,情报委员会主席参议员黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)对中情局提出了不同寻常的严厉谴责,指责它隐瞒有关其如何对待囚犯的信息,以及恐吓负责调查拘留项目的委员会成员。范斯坦曾是中情局最坚定的捍卫者之一。

在描述被她称为美国情报机构监管工作的“决定性时刻”时,范斯坦说,中情局从参议院情报委员会成员使用的计算机中删除了一些文件——这些成员正在编写一份关于中情局拘留项目的报告;在委员会完成报告之后搜查了这些计算机;并且为了妨碍委员会实施调查,向司法部提交了一宗刑事诉讼。

这份6300页的报告已经成为情报委员会和中情局之间激烈争议的核心所在。中情局说,该报告包含许多错误,希望委员会在发布报告前把它们纠正过来。

范斯坦披露上述情况的一个星期前,首次有报道称,中情局去年监控了她手下员工所使用的电脑,目的是了解委员会是如何获得中情局自己对拘留和审讯项目的内部审核报告的。该项目可能是美国政府对“9·11”袭击的应对行动中,受到最多批评的一个项目。

范斯坦说,中情局的这份内部审核报告支持了委员会关于该项目的报告中的一些结论。情报委员会的报告目前仍未解密。奥巴马总统2009年1月正式终结了这一项目,此前,他在2008年的总统竞选中痛斥了这一项目。

中情局已经受困于电子监控和武装无人机袭击引发的争议,这家情报机构与其最亲密的国会盟友范斯坦之间的争吵,可能会对整个美国情报系统造成广泛的影响。

在斯坦福大学(Stanford University)研究情报问题的埃米·B·泽加特(Amy B. Zegart)说,“范斯坦一直在私下里对该机构施压,在公开场合为它辩护。现在,她公开批评了中情局。中情局正面临着一个全新的局面。”

范斯坦一度曾拒绝对中情局和她所领导的委员会之间的争执发表评论。她周二上午在参议院说,中情局的做法违反了权力分立的宪法规定,“是潜在的威胁性举动”。

她说,“这个问题的解决方式将显示出中情局能否有效监控和调查我们国家的情报活动,以及我们的工作是否会被我们监管的对象所阻挠。”

几个小时后,中情局局长约翰·O·布伦南(John O. Brennan)强有力地反驳了范斯坦的说法,即该机构开展了大规模行动来刺探委员会的工作。

在华盛顿的美国对外关系委员会露面时,布伦南面对问题回答说,“没有什么比这更虚假的了。”

在45分钟的演讲中,范斯坦讲述了她领导的委员会和中情局多年以来的暗中角力,这是迄今为止对双方矛盾最全面的公开描述。这些争议涉及中情局的拘留项目,以及该机构使用的秘密监狱和残酷审讯方法,比如被一些批评者认为属于酷刑的坐水凳(waterboarding)。

这场争议在1月中旬进入了白热化阶段,当时,布伦南告诉委员会成员,中情局搜查了情报委员会调查人员在弗吉尼亚北部一处中情局办公设施所使用的计算机。委员会在那里工作是为了查阅中情局披露的文件,从而编写报告。

范斯坦周二说,布伦南在会上告诉她,中情局搜查了一个“受到保护的委员会网络硬盘,其中包含委员会自己的内部工作成果和通讯记录”,他打算“获得更多有关委员会网络的司法证据,从而更多地了解委员会监管成员的活动。”

中情局开展这次调查是为了确定,委员会调查人员是否在未授权的情况下获得了有关拘留项目的中情局内部审核报告。这份审核报告是中情局在没有通知委员会的前提下偷偷完成的。范斯坦周二激烈地反驳了这一说法,称这份文件——无论是否刻意为之——包括在中情局提供给委员会的大量文件之中。

布伦南在1月写给范斯坦的信中说,委员会无权获得中情局的内部审核报告,因为报告中包含“敏感的、审议中的、并非最终结论的中情局信息”,因此,基于行政特权方面的考虑,该报告是受到保护的。这封信是由一名不愿透露身份的政府官员披露的。

中情局的代理总法律顾问把这个问题作为可能属于刑事犯罪的案件提交给了司法部。范斯坦说,此举是在本案中存在利益关系的某个人所实施的蛮横伎俩。

范斯坦说,2010年,中情局两次从她的员工在弗吉尼亚北部设施的电脑服务器中删除了数百页的文件。她没有提供有关文件的任何详细信息,但表示,当委员会调查人员与中情局对质时,他们得到了好几种答案——先是否认文件被删除,然后解释说是被在该设施内工作的承包商删除的,后来又说,删除这些文件的命令是白宫发出的。

她说,委员会联系了白宫,后者否认曾发出这一命令。

亚利桑那州共和党参议员约翰·麦凯恩(John McCain)多年以来一直与中情局在其拘留和审讯项目上存在争议。目前该项目已经被废除。麦凯恩称,这些说法“非常令人不安”,并表示,可能需要成立一个独立调查机构,对争议进行彻底调查。

不过,情报委员会的共和党人中,多数人要么拒绝对主席的指控发表评论,要么表示,她没有权利公开表达这样的谴责之词。

北卡罗来纳州的共和党参议员理查德·M·伯尔(Richard M. Burr)说,“你得明白,作为参众两院情报委员会的资深成员,我个人认为,情报委员会内部发生的事不应该在公开场合讨论。”

但与行政机构的此类冲突可能会让国会的共和党人和民主党人罕见地团结起来。

参议院司法委员会主席、佛蒙特州参议员帕特里克·J·莱希(Patrick J. Leahy)呼吁议员支持范斯坦,他说,“参议院比任何单个参议员更重要。”

他说,“参议院的成员必须挺身而出,捍卫这个机构、宪法,以及作为国家根基的价值观。”

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