紙老虎

歐盟28國外長開會通過了就克里米亞公投作出制裁,對21個人制裁,包括禁止入境,以及凍結他們在歐盟的資產。這21個人主要分為3類:烏克蘭內拒絕承認新的看守政府的人,主要是克里米亞現政府的領袖,以及一些拒絕效忠烏克蘭新政府的軍方高層,包括被新政府委任為海軍將領一天後便變節的Denis Berezovski;俄羅斯上下議院議員;以及涉及對烏軍事行動的主要俄軍指揮。

歐盟不斷警告俄羅斯不要令克里米亞脫離烏克蘭,但歐盟的回應至今都只是隔靴搔癢,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)不會放在眼內。究竟歐盟的外交實力、尤其應對俄羅斯時、有多大?看來都只是紙老虎。

若跟美國不久之後公佈的制裁名單比較,更顯歐盟的無力:美國雖然只針對了11人,但當中包括上議院議長,以及2名普京的心腹,直接針對普京,但歐盟只是對付普京圈子的外圍人士。

歐盟不能強硬對付俄羅斯,主要是不少成員國都不想,希望為談判留有後路。而且,這不是少數國家的想法,暫時/盡可能不強硬制裁,是歐盟不少國家的想法,當中包括地中海國家,以及兩大國德國和法國。意外的是,連人權至上的荷比盧和北歐國家,都傾向以談判解決問題,甚至連前東歐共產集團的保加利亞,有政黨都要求外長反對制裁,唯一要求強硬制裁的,只有英國,及北部的前東歐集團國家,例如波蘭和3個波羅的海國家。

甚至,德國前總理施羅德(Gerhard Schroeder)上週為俄國的反應辯護,認為應理解俄國擔心被西方圍堵,因此該國介入烏克蘭政局是有可以理解的。施羅德承認俄國的行動不合法,但把這與北約因科索沃問題而轟炸塞爾維亞相提比論,認為兩者都有問題(有趣的是,北約轟炸塞國,施羅德正是在位)。這令德國政府十分尷尬,亦惹怒了他的下手默克爾(Angela Merkel)。

如果歐盟不少成員國都對強硬對付俄羅斯有顧忌,又或者是根本無牌可打,歐盟只能眼巴巴看著俄羅斯讓克里米亞獨立--甚至眼巴巴看著美俄外長上週在倫敦談判,而歐盟外長艾嘉蓮(Catherine Ashton)卻不能參與,猶如在冷戰時期,是美蘇談判後話事,歐洲主要國家只能跟隨美國或蘇聯的決定。

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