俄罗斯高官为什么不怕美欧制裁?

作者:刘植荣

俄罗斯派遣大量蒙面武装人员入侵乌克兰克里米亚地区后,立即着手策划克里米亚的全民公投。 2014年3月16日,克里米亚举行全民公投,17日亲俄地方官员宣布全民公投结果,将克里米亚从乌克兰分裂出去加入俄罗斯的赞成票得票率是96.77%。18日,俄罗斯批准克里米亚加入俄罗斯联邦,宣称从18日开始,克里米亚被视为俄罗斯的一部分。
俄罗斯吞并克里米亚与苏联当年策划蒙古独立为其附庸国的手法如出一辙。当年,苏联出军外蒙古把外蒙古军事控制后,立即策划外蒙古的全民公投。1945年10月20日外蒙古就是否独立举行全民公投,投票是在政府官员监督下,用公开签字方式表示赞成还是反对,投票结果显示97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。但联合国观察员不承认此次投票结果。
2014年3月15日,联合国安理会就有关乌克兰问题的决议案举行投票表决,决议案认为16日举行的克里米亚全民公投不合法,任何结果都无效,不能构成任何改变克里米亚现状的基础。投票结果为13票赞成、1票否决、1票弃权,决议案未能通过。俄罗斯投反对票,中国投弃权票。
俄罗斯总统普京2014年3月18日在国家议会就克里米亚公投发表演讲。他说:“克里米亚过去以及现在都是俄罗斯不可分割的部分。”普京在演讲中还特别感谢中国对俄罗斯这一行动给予的支持,普京说:“感谢中国人民,中国政府对克里米亚和乌克兰问题经过了深思熟虑。”
俄国军事入侵乌克兰吞并克里米亚遭到世界绝大多数国家的反对,美国、欧盟和日本等国都宣布对俄罗斯实施制裁,制裁包括冻结俄罗斯高官的银行账户和资产。
不过,美欧制裁俄罗斯高官遭嘲笑,称奥巴马太混,把俄国当成中国了,因为俄国法律规定公务员不得有外国银行账户,也不得在国外购买资产。所以,俄罗斯副总理罗戈津(Dmitry Rogozin)在Twitter上写道:“奥巴马同志,那些在海外既没有银行帐户也没有房产的怎么办?或许您没想过这个问题?”
18日,俄罗斯国家杜马全票通过了《美国和欧盟针对一系列俄公民制裁的声明》,建议美欧扩大制裁范围,也把他们列入制裁名单。声明中写到:“我们建议奥巴马先生和欧盟官员们,将投票支持这一声明的所有俄杜马议员列入美国和欧盟的制裁名单。”
2013年10月22日,在华访问的俄罗斯总理梅德韦杰夫做客新华网与中国的网民进行在线交流。网友请梅德韦杰夫总理介绍俄罗斯在反腐领域的经验。梅德韦杰夫说:“我并不高估俄罗斯在反腐工作的成果。一段时间以前,政府出台了一系列法律来做反腐的工作,其实就是在那个时候,在出台那些法律的时候,“反腐”这个概念首次在俄罗斯法律出现。我们通过了一个很重要的法律,那就是公务员公开申报财产。前不久我们通过了一个法律,那就是公务员要申报他的开支,因为他的收入和开支要有一种平衡,如果不相符的话就会对他有疑问,他的收入来自哪里?而且最近还通过一个新的法律,是关于公务员在外国拥有资产的一个法律。一个公务员从现在开始就没有权利在外国拥有资产,包括一些股份,而且他要关闭在外国银行的账户,因为这些官员要制定国家经济政策,所以一定要跟自己的经济一起分担风险。不能说我们完全扭转了腐败的形势,因为腐败是一个系统性的大问题,我们还要付出很多努力来改变这个情况。我们也详细研究中方的经验,中国的经验基础是中国的传统,因为这是中国的传统,我们有我们的传统,中国的传统值得研究,但你们采取的一些措施是非常强硬的。我认为这种措施也会带来一定的效果,也会达到目的。如何达到目的?这是学者和专家应该作的评价,但我们会非常详细研究中国反腐工作的经验。”
关于公务员财产公示问题,梅德韦杰夫说:“很正常看待,像其他国家领导人一样,我必须申报,我近几年来都在申报,我当总统的时候也申报过,现在当总理也在申报。所以大家知道总统总理有什么样的收入,有哪些财产,我家属的财产,我觉得这个做法很正常,全世界都这么做,没有什么特别的。”
俄罗斯对公务员的从政要求相当严格,要想当公务员,必须公示财产,且不得拥有外国银行账户,不得在外国购置资产。
公务员财产公示的法律依据是2008年12月25日生效的《俄罗斯联邦反腐败法》,该法规定,在职公务员以及想要竞聘公务员职务的公民必须报告他们自己和配偶及未成年子女的个人收入、财产和各种证券,由税务机关、社会组织等机构联合审查后,再通过俄罗斯官方机构网站公布,让公众查阅监督。
2013年4月12日,根据俄罗斯政府官方网站公示的官员财产信息,总统普京2012年的收入为580万卢布(1人民币元=5.24卢布),妻子柳德米拉的收入为12万卢布。北京时间2013年6月7日,普京与柳德米拉在接受“俄罗斯24”电视台采访时宣布:两人婚姻已经终结。普京在圣彼得堡有一套77平方米的公寓,在莫斯科地区还有一块1500平方米的土地和一个车库。普京有3辆车,一辆是1960年产的嘎斯M-21,一辆是1965年产的嘎斯M-21P,一辆是2009年产拉达吉普及拖车。
总理梅德韦杰夫2012年收入与普京持平,梅德韦杰夫的妻子2012年当了一年的专职太太,没有收入。梅德韦杰夫有一个总面积为367.8平方米的宅院。他有3辆车,一辆是1948年产的嘎斯-20,一辆是1962年产的嘎斯-21,一辆是大众牌汽车。另外,梅德韦杰夫的两个停车位也列在财产清单里。
除了法律要求公务员公示财产外,俄罗斯国家杜马2013年4月19日二审通过了禁止官员及其配偶和未成年子女拥有境外银行账户及存款的一揽子法案,加大对“裸官”的打击力度,对触犯这项法律的官员处以500万到1000万卢布的罚款或高达5年的监禁。
普京指出,如果官员的大量钱财寄存于国外,那么,他将始终受到钱财所在国的牵制,官员必须摆脱这种牵制。普京质疑那些有海外资产的官员说:“如果这些官员不相信自己国家的经济,那他们还留在这里做什么?让他们把钱存回本国,他们才会致力于建设和巩固俄罗斯的金融和经济体系。”普京还警告公务员:“官员必须作一个选择:如果想担任国家公职,那就把钱存回国内。”
普京总统于2013年4月2日签署总统令:政府公务员必须在3个月内关闭所有海外账户并出售海外资产,否则将被解雇;拒绝申报财产者同样将被解除公职。
2013年4月25日,普京总统通过“普京热线”向人民承诺:“腐败威胁到了整个社会,我们将比抗击通货膨胀还要坚决地尽一切所能打击腐败。”
2012年,俄罗斯联邦政府共有130万公务员公示财产,被提起刑事诉讼的官员超过800人,有322人因财产公示不实而丢官。2012年11月,国防部长谢尔久科夫及两名副部长、武装力量总参谋长马卡罗夫、航天署空间系统公司总经理乌尔利奇奇、农业部部长斯克伦尼克等多名高官相继落马。

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  1. 匿名
    2014年3月19日16:46 | #1

    沙皇万岁!!!天朝子民为您臣服!!!

  2. 匿名
    2014年3月19日17:47 | #2

    @匿名
    去吧,移民俄罗斯不难。

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