安邦-每日经济-第4631期

〖分析专栏〗

【克里米亚公投后的形势分析】

〖优选信息〗

【形势要点:中央明令行政审批权只减不增】
【形势要点:商务部将重点推进国内贸易流通体制等改革】
【形势要点:个人医保账户支取矛盾源于医保用途错位】
【形势要点:网购对国内超市零售业的冲击超出想象】
【形势要点:住房信息联网的反腐功能可能被大幅淡化】
【形势要点:数字化给六大传统行业带来新的竞争空间】
【形势要点:新电改方案严重冲击电网需要合理顶层设计】
【形势要点:从房产税到房地产税的一字之差看政策变化】
【形势要点:第三轮巡视工作进行了多方面强化与创新】
【形势要点:中国大幅削减通过中转香港的对外直投】
【形势要点:人工消霾是舍本逐末治理雾霾的做法】
【形势要点:中纪委增设纪检监察室紧盯金融和国资委】
【形势要点:让高铁成为中国的外交名片并不容易】
【形势要点:中国人在澳大利亚投资置业将受到审查】
【形势要点:中国对拉美复制中非合作经验】
【形势要点:俄罗斯经济可能因制裁陷入更深的危机】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【克里米亚公投后的形势分析】
克里米亚在3月16日举行了公投,参加投票的克里米亚居民以压倒性的多数(约97%)赞成脱离乌克兰,并申请加入俄罗斯联邦。3月17日晚,俄罗斯总统普京签署总统令,承认克里米亚为一个独立的国家。3月18日,据俄罗斯RT电视台网站报道,俄罗斯总统普京已经与克里米亚、塞瓦斯托波尔市领导人签署了克里米亚成为俄罗斯一部分的条约。一些俄罗斯官员表示,尽管遭到乌克兰新政府和西方国家的强烈反对,克里米亚仍可望在数日内完成入俄程序。
这场地缘政治摊牌引发了冷战结束以来欧洲最大的安全危机。美国和欧盟在此前敦促俄罗斯、以及在俄军存在的情况下新近掌权的克里米亚亲俄领导人不要举行公投。在公投之前,美国总统奥巴马签署了一项行政令,对7名俄罗斯高层政策制定者(包括普京的一些最亲密的顾问)和4名前乌克兰政府官员实施资产冻结和旅行禁令;而欧盟的制裁措施则针对21人,其中13人是俄罗斯官员。
克里米亚公投之后的乌克兰形势将会如何发展?美欧与俄罗斯的地缘政治博弈又会走向何方?在跟踪和综合各种信息之后,我们认为,未来形势将会有如下发展:
首先,从克里米亚公投结果来看,俄罗斯暂时成为了赢家。公投结果将再次强化俄罗斯对克里米亚的控制——如此一边倒的公投结果,基本上决定了乌克兰将失去克里米亚的命运。即使有美国与欧盟的强烈反对和制裁措施,也难以逆转克里米亚的形势。
其次,俄罗斯不可能扭转整个乌克兰的局势,除克里米亚之外的乌克兰,将不可避免地加入欧盟。俄罗斯将不得不放弃对整个乌克兰的企图心。
第三,最有可能出现的结果是美欧与俄罗斯“瓜分”乌克兰——克里米亚最终脱离乌克兰并加入俄罗斯联邦,俄罗斯将继续保持在克里米亚的塞瓦斯托波尔军港;而欧美将得到乌克兰加入欧盟。这种折中的结果是双方都能接受的底线。
实际上,普京在俄罗斯联邦议会发表的最新讲话也支持了我们的这种看法。安邦(ANBOUND)研究团队分析了普京的讲话,他的重点在于:1、克里米亚必须收归俄罗斯;2、俄罗斯对乌克兰没有更大的企图心,但这是互换的,也就是承认俄罗斯拥有克里米亚;3、希望德国继续扮演积极促和的角色;4、理解中国立场,感谢中国,也包含了希望中国扮演和事佬的角色,中国空间很大;5、俄罗斯不愿意打仗,但也做好了在克里米亚爆发武装冲突的准备。其中最重要的是,俄罗斯明确放弃了对整个乌克兰的企图心,希望乌克兰自己解决问题。
但是,俄罗斯的赢家地位可能只是表面的和暂时的。原因在于两点:一是克里米亚过去就在俄罗斯的实际控制之下。在安邦(ANBOUND)首席研究员陈功看来,在经历了这一番博弈之后,准确地说,俄罗斯得到了本来就是它实际控制的克里米亚,但换来的是西方世界的不承认。二是俄罗斯的输赢取决于美欧的经济制裁。俄罗斯的经济问题是普京总统的短板,如果美国和欧盟因此而对俄罗斯进行持续的制裁,俄罗斯经济将因此而出现很大问题。就实际利益而言,普京实际上输掉了不少。
那么谁是乌克兰危机的受益者呢?敏感的德国媒体已经指出,乌克兰危机的最大受益者是中国。中国在乌克兰并无直接的地缘政治利益,看似没有直接关系,但在全球化的这盘大棋中,中国将会得到很多间接的好处。在陈功看来,乌克兰危机可以让中国得到的好处大概包括:1、北约和美国的军事力量被牵制在欧洲,尤其会吸引美国的注意力,从而减轻一部分美国在亚洲给中国造成的压力;2、由于美欧对俄罗斯可能实施经济制裁,中国这个经济伙伴对俄罗斯的重要性将会大增,而中国将获得更多的俄罗斯市场;3、美国与欧盟的经济制裁将使俄罗斯更多地考虑利用中国的金融渠道;4、欧洲财政更为紧张,欧元继续看贬,卢布也会贬值,同时人民币反而坚挺了;5、俄罗斯贸易和人民币升值的因素,将使得中国获得的能源价格更为便宜;6、美债的回报会增加,大量持有美债的中国将会从中得利;危机因素将使得黄金持有者(包括中国)从中得利;7、西方国家将失去俄罗斯的市场。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
短期看,克里米亚公投使俄罗斯短期得益,美欧短期受损,但俄罗斯不会成为长期受益者。真正从乌克兰危机中受益的国家,是与此没有直接地缘利益的中国。(AHJ)

〖优选信息〗

【形势要点:中央明令行政审批权只减不增】
在经历五批取消和下放行政审批权后,简政放权再进一步。日前,国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门,各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。其中,国家安全部、国家保密局和国家密码局因没有门户网站,前一阶段没有对外公开本部门行政审批事项,此次一并公开。从公开内容来看,汇总清单除公布行政审批事项的项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象外,还公布了收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式。国务院审改办有关负责人表示,今后,各部门将不得在公布的清单之外实施行政审批,不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题,努力做到让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”。相关专家认为,取消和下放行政审批事项只是行政审批制度改革的基础性工作,完整意义上行政审批制度改革至少包括清理行政审批事项、科学配置行政审批权、优化审批流程、创新审批方式四项基本内容。取消和下放行政审批事项涉及做什么,其余三项涉及如何做。只有将前者做到位,后者才有科学基础,不过目前所做的仅仅是行政审批制度改革的一小步而已。(RLJL)

【形势要点:商务部将重点推进国内贸易流通体制等改革】
改革是当前政府工作的重中之重。日前,商务部新闻发言人沈丹阳表示,2014年商务部将重点推进五个方面的改革。第一,国内贸易流通体制改革。包括建立消除地区封锁、打破行业垄断的长效机制,开展现代流通综合试点,支持地方在流通体制建设方面有所突破等等。通过改革加快建设法治化营商环境,加强全国统一市场建设。第二,创新外商投资管理体制。重点是统筹推进外资三法修订、双边投资协定谈判和外商投资管理体制改革工作,抓紧建立“备案加审批”的新管理模式。推动放开育幼养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制。将外商投资企业联合联检制度改进为信息申报及共享公示制度。第三,改革对外投资合作管理体制。抓紧修订境外投资管理办法,对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,并且进一步简化核准手续。第四,进一步深化外贸管理体制改革。创新加工贸易管理模式,深化加工贸易行政审批制度改革。推动完善大宗商品进出口管理,推动通关便利化改革,鼓励有条件的地方建设“单一窗口”。第五,推进自由贸易园区(港)区的建设。继续推动落实中国上海自由贸易试验区总体方案相关试点任务,推动加强事中、事后监管体制。及时总结上海自由贸易试验区的试点经验,形成可复制、可推广的成果。根据党中央、国务院统一部署,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。(RLJL)

【形势要点:个人医保账户支取矛盾源于医保用途错位】
由于最近北京市副市长杨晓超透露北京计划在年底出台医保账户封闭管理制度,许多市民担心以后个人账户内的钱取不出来,导致这几天部分北京银行网点出现“挤兑”医保存折内存款的现象。虽然医保个人账户不得自由支取在全国一些地区已经推行,但北京一直会每月按比例将账户余额划入的医保存折,缴费人员可以自由支取。杨晓超表示,如果大家把医保费用用到其他方面,那么真正得了病后反而没钱。但天则经济研究所华南研究中心执行主任赵旭则认为,反观目前很多已采取个人医保账户封闭管理的地方,均出现个人账户资金大量沉淀的问题,并因此引发争议。不过,与其过多地分析资金沉淀这一现象本身,更应该看到,目前的个人医保账户制度整体上存在缺陷。赵旭分析说,医保的方向应该针对大病、住院等耗费巨大的项目,小病、日常买药这些并不是主要,老百姓也不会因为这点钱而影响生活质量。一方面,这些资金闲置在账户中,是一种浪费,另一方面,很多人在发现这些钱无法使用后,就会想办法以其他“途径”弥补,这反而造成医疗资源的浪费。所以医保制度应该从根本上改革,把方向转向大病医疗,而不是为日常小病投入巨大的资金和精力。赵旭指出,在医保根本缺陷不改的情况下,去分析封闭管理和自由支取两个方案的优劣并无意义;个人账户的存在并无必要,只会为买药增加人力成本与资源成本,使程序复杂化。这对“保险”本身的意义就是一种扭曲。不如把医保彻底改为社会统筹形式,作为公共财产来解决社会大病医疗问题。这样才能最大程度实现医保应有的社会作用。(LLF)

【形势要点:网购对国内超市零售业的冲击超出想象】
不久前,一位长住上海的台湾某电视台记者发出一条微信,“街上一排商店贴出转租纸条!”这位在上海多年的记者惊讶地发现,国际一线品牌都受不了高昂的房租。其实,房租太高只是原因之一,实体零售业面临的更大问题是来自网购业的冲击。高房租加上网购业吃掉大部分市场,如双斧劈柴,使国内的实体零售业者难以招架。生鲜食品原本是大卖场驱动整体销售额的命脉,沃尔玛、永辉超市、大润发都在生鲜业务上加强投入。但电商也在挺进这个领域,顺丰速运旗下的顺丰优选,就主打水果等生鲜品类;淘宝、京东商城的生鲜频道相继上线。中国主流电商从2012年就开卖生鲜产品,从黑山猪肉、黄海冰鲜黄花鱼、天津对虾到进口蓝莓,都能上网选购。各地白领阶级感叹,如今去传统超市的周期越来越长,可买的东西也比之前少多了。淘宝台湾网的总经理陈春晖,“超级市场再大,能有淘宝网大吗?”网络容量无上限,不要说冰箱、电视或食品,连台湾乌鱼子都能寄到新疆去,传统超市必然感受到压力。住在北京的白领孙小姐算了一笔时间账,去大超市开车往返需40分钟,购物加排队结账需1个半小时。为了采购往往耗掉半天时间。以前她2、3天逛一次超市,现在半个月才去一次。受到网购业的冲击,实体零售业正迅速地陷入危机之中。据中国连锁经营协会会长郭戈平称,店租成本高、消费走低再加上电商冲击,导致去年超市、大型超市、百货、便利店、专业店和专卖店几大实体零售业态的毛利率都同比下滑。面对这种不可挽回地结构性的冲击,未来如果有大型超市出现倒闭,将毫不令人奇怪。(BHJ)

【形势要点:住房信息联网的反腐功能可能被大幅淡化】
不动产登记中最为核心的全国住房信息联网工作虽已在3年前启动试点,但其扩围的脚步却一拖再拖。近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,6年内实现全国住房信息联网。有人担心,这个没有具体路线图的时间表,即便真的用6年时间建成,会不会被人在这6年里利用,成为漂白不明房产的缓兵之计?其实,早在2012年7月,住建部就曾明确住房信息联网的“三不”原则:不设住房产权查询端口、不设授权查询权限、查询结果不作为法院判决和行政处罚依据。也即住房信息联网数据仅用于宏观分析。由于联网数据库的使用也会受到严格的限制,人们寄予厚望的反腐功能只是一个幻想。不过,去年底国务院已将不动产统一登记的职责从住建部转移到了国土部。有国土部的人士介绍,以前住建部负责的联网仅是整合房屋的相关信息,而现在国土部统筹的方向的则是把住房信息整合到不动产登记制度中,将住房信息与住建、林业、海洋等部门共享。另据媒体了解,按照官员财产申报制度的有关要求,北京、中央部分部委的处级以上的官员目前正在登记房产:包括住房面积、户型、位置等细节全部登记,诸如商品房还是政策房,户主是谁,是本人还是家人等等,相关登记工作正在进行。登记范围目前被要求为处级以上的领导,并未铺开至事业单位、国企。和之前不一样的是,此前官员财产只申报不审核,此后或将进行审核,并把该数据录入到住房信息系统中,纪检部门和住建、国土部门都会掌握该信息。从上述进出两方面我们可以看出,住房信息联网恐怕只是为政府内部服务的系统,普通公民看不到官员私人信息,只能看到统计数据。另外我们还注意到,原国家税务总局副局长许善达近日表示,房地产税三年内难出台。但现在看来,缺乏了住房信息联网,房地产税在六年内出台的可能性也不大。(ALF)

【形势要点:数字化给六大传统行业带来新的竞争空间】
过去五年里,数字技术不断向各产业进行渗透,一些创业者和新企业欣喜地发现,那些原来难以进入的行业,在数字技术的帮助下,壁垒正在逐渐降低甚至消除。在一份研究报告中,埃森哲总结出了六大数字化可竞争的市场:一、医疗保健:通过采用大数据和开源技术提高医疗保健服务的可用性和成本效益;二、支付:采用数字技术为客户提供更多的支付和金融服务选择;三、购物:由来自各种不同行业背景的市场参与者提供大量有关个人偏好的数据,以此为基础来提供定制化的零售体验;四、教育:教育的极大个性化和民主化;五、生产:通过新的制造技术重建产业价值链;六、出行:在智能、联网交通运输系统及其替代品方面采用数据和机器对机器通讯。埃森哲与牛津经济研究院的分析显示,估计到2018年,德国数字化可竞争市场实现的总收入或总产值将达到7474亿欧元,比核心行业在2012年多出1543亿欧元或26%;英国将达到5192亿英镑,比核心行业在2012年多出1118亿英镑或27.4%;美国将达到5.9637万亿美元,比核心行业在2012年多出1.6845万亿美元或39.4%。这说明数字技术围绕上述行业开放的市场空间是巨大的。如何利用数字优势扩大市场份额,将是这些行业中的新老企业未来的竞争焦点。(LLF)

【形势要点:新电改方案严重冲击电网需要合理顶层设计】
去年“两会”期间,国家能源局进行了重组,将电监会整合其中,并由原电监会主席吴新雄出任新能源局的局长。此举令市场猜测,停滞已久的电改有望在近期重启。18日的消息称,能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院,新方案仍旧延续“五号文”的电改思路,首先是电网有逐步退出售电,其次是电网财务或调度择其一独立;此外,电价市场化方面则是建立多买多卖的电力市场,通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价。所谓“五号文”,指国务院2002年下发的《电力体制改革方案》,提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向,要求打破垄断,引入竞争,建立社会主义电力市场经济体制。但遗憾的是,由于“五号文”将电改的实际工作下放给了当时的国家计委(现在的发改委),由计委牵头多个相关部门和单位组成电力体制改革工作小组具体负责,导致多项关键改革受部门利益的阻拦而难以推进,最终束之高阁。对应到此次新电改上,考虑到新电改方案对当前垄断电网行业的国家电网将构成严重冲击,需要有合理的顶层设计安排将改革持续推动下去——而这也是设立全深改小组的意义所在。(LLX)

【形势要点:从房产税到房地产税的一字之差看政策变化】
“房产税”与“房地产税”在以往的舆论热议中往往不被区分,但这两个词虽只有一字之差,意义却有很大的不同。字面上的差别是显而易见的,“房产税”只针对房屋,而“房地产税”既针对房屋也针对土地。更大的差别是两者功能不同,人们对“房产税”功能的设定是调控手段,目标是抑制房价,以前有关部门也主要是从这个角度考虑问题,在上海、重庆进行试点改革就是以此为目标;而“房地产税”的功能是完善税收体系,不是调控手段,不以抑制房价为目标。功能设定不同,实施方法也会不同,之前“房产税”改革的牵头部门是住建部,以后“房地产税”改革的牵头部门则是财政部。住建部会和房价过不去吗?答案是显而易见的:房产税没能承担抑制房价的大任。近日原国税总局副局长许善达指出,重庆、上海的房产税试点是失败的,已被本届财政部、建设部废弃。在此背景下,有关部门改变调控思路、房产税试点不扩围是不难理解的。下一步房地产税改革将不以调控为目标。基于调控思路的房产税是对一部分可能影响房价的人征收,而基于完善税收体系的房地产税则会是全面征收,即使初期只对部分人征收,以后也会逐渐扩大为全面征收。对财税部门来说,全面征收可以增加税收;对购房者来说,税负会增加。而这个增加的度要如何拿捏则是今后立法要主要研究的问题。但是,房地产税若无法抑制房价,要想让民众接受,恐怕会面临不小的困难。(LLF)

【形势要点:第三轮巡视工作进行了多方面强化与创新】
中央巡视工作动员部署会议近日召开。这意味着,十八大以后的第三轮中央巡视工作即将展开。从会议上传递出的信息可以看到,新一轮巡视扩大了巡视范围,拓展了巡视内容,增加了巡视方式,体现出巡视工作将进一步强化与创新。巡视范围方面,会议显示,第三轮巡视中,中央巡视组将对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展常规巡视,同时对科技部、复旦大学、中粮集团开展专项巡视,共巡视14个地区和单位。而在前两轮,巡视对象均为10个。会议同时要求,今年要全面完成对地方的常规巡视。也就是说,在去年的基础上,今年中央要实现对所有省区市的巡视。巡视内容方面,十八大以后,中央加强和改进巡视工作,要求巡视聚集党风廉政建设和反腐败,突出“四个着力”:一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是要在贯彻落实八项规定精神方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。这次会议提出,在紧扣“四个着力”的同时,加强对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的监督检查。这表明从第三轮巡视开始,巡视内容将得以扩充,其中,落实主体责任和监督责任是三中全会提出的要求,强化组织纪律是十八届中央纪委三次全会提出的要求。巡视方式方面,除了常规巡视,还将对科技部、复旦大学、中粮集团开展专项巡视,这在前两轮巡视中是没有的。据介绍,专项巡视既可以针对某个地方或单位,也可以针对某个具体案件或具体工作,重点突出,目标明确,可以避免眉毛胡子一把抓,有利于焕发巡视工作持久活力,进一步发挥其震慑力。最后,对于已经完成巡视工作的巡视对象,中央巡视组将适时对整改情况进行抽查或专项巡视,对整改不到位的,强化责任追究,督促整改工作取得更大实效。(LLX)

【形势要点:中国大幅削减通过中转香港的对外直投】
3月18日,商务部披露今年1-2月份我国商务运行情况。前2月,我国境内投资者共对全球135个国家和地区的1393家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类直接投资115.4亿美元(折合705.4亿元人民币),同比下降37.2%。截至今年2月底,我国累计非金融类对外直接投资5372亿美元(折合32838亿元人民币)。其中,我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本等七个主要经济体的投资达到75.5亿美元,占同期我国对外直接投资总额的65.4%。其中对中国香港、欧盟、东盟的投资分别下降62.9%、11.6%、2.2%;对美国和澳大利亚的投资仍保持较快增长态势,分别增长45.6%和31%;对俄罗斯和日本的投资则实现成倍较快增长。与此同时,地方对外直接投资64.4亿美元,同比增长89.4%,占同期对外直接投资总额的55.8%。北京、广东、山东、江苏、浙江等位居地方投资的前列。在我们看来,随着近年来人民币国际化和中国海外形象的改善,中国大陆利用香港中转对外直接投资的做法日渐改变,这对香港提高国际竞争力是个挑战,香港需要在建设国际金融中心的过程中培育新型竞争力。不过,前2月海外直投大幅下降而对美国直接投资大增,反映出双边投资便利化下美国相对全球经济的竞争力,对澳大利亚和俄罗斯海外直接投资增长则是中国对提高大宗商品全球占有率的反映。(AYZR)

【形势要点:人工消霾是舍本逐末治理雾霾的做法】
随着霾越来越严重、越来越频繁的出现,人工消霾的话题受到前前所未有的关注。日前,北京市气象局公布的“2014年部门预算”显示,今年北京市气象局将投入2000万用于人工消减雾霾项目。这是人工消霾首次作为单独项目列入预算,主要用于人工消霾试验、仪器采购等。此前,中国气象局专家曾表示,人工影响天气消减雾霾主要通过人工增雨和人工消雾进行。不过人工消霾是否能达到治霾的效果呢?业内对此质疑颇多。一是,雾霾条件下人工增雨的难度较大。如果用人工增雨的方式消霾,要有一定的水汽条件,但是秋冬季出现霾天气,往往水汽本来就不足。二是,大气污染物的流动性较强,即使一个城市通过人工增雨暂时清洁了空气,周边地区的污染物可能很快就会传输过来,使人工降水的作用打折扣。北京市政协委员、北京大学石油与天然气研究中心首席科学家关平表示,人工消霾是舍本逐末的办法,而且细颗粒物PM2.5从技术层面来说很难通过人工消除。“污染物排放是‘元凶’,天气条件是‘帮凶’,不去治‘元凶’而去治‘帮凶’,这是舍本逐末的做法。”关平介绍,下雨可以把PM10颗粒物“压”下来,但是PM2.5不能靠降雨等降下来。“人工方法可以消雾,雾的主要成分是水蒸气,可以通过撒冷冻剂雾水凝结下来后,形成霜,但是污染是改变不了的,尤其是PM2.5。我们认为,北京重视雾霾治理,加大人工消霾的投入,这种愿望是好的,但任何支出都必须与收益挂钩,最终2200万投入收效如何也需要客观评估并公开。不过,治理雾霾还需要从根本入手,即消除污染源,降低空气中的PM2.5含量。(ALJL)

【形势要点:中纪委增设纪检监察室紧盯金融和国资委】
日前,中纪委监察部机关再度进行机构改革。这是十八大后,中纪委进行的第二轮机构改革,也是数十年来力度最大的一次。据中纪委监察部网站发布的结果,此次改革整合了6个内设机构:将办公厅、监察综合室整合为办公厅。将党风政风监督室、执法和效能监督室整合为党风政风监督室,加挂国务院纠正行业不正之风办公室牌子。将预防腐败室(国家预防腐败局办公室)、外事局整合为国际合作局,并继续承担防腐局办公室职能。新设了3个内设机构,包括2个纪检监察室和纪检监察干部监督室。重新组建了2个内设机构:在干部室基础上组建了组织部;在宣传教育室基础上组建了宣传部。值得注意的是纪检监察室的扩军,由10个增至12个。十八大之前,中纪委曾长期保持8个纪检监察室,4个负责监督中央和国家部委,4个负责监督地方省市。在2013年第一轮改革中,新增的2个纪检监察室,均是负责查办地方案件。此次第二轮改革,对12个纪检监察室职能进行了重大调整。负责监督中央和国家部委的机构增至5个,分工范围几乎全部重新划分。一室负责监督中共中央直属机构以及政法、宣传系统;二室、三室负责监督国务院部门和其他相关单位;四室监督金融系统;五室监督国资委和央企。监督地方省市的纪检监察室增至7个。原来负责西南5省区市的第五室调整改为第十一室。将原由第七室负责的江苏、山东和第八室负责的河南、湖北等共4省划出,归由新设立的第十二室负责监督。而第八室还新增对港澳中联办的监督职能。因此,在本轮改革中,12个纪检监察室中,只有第六、九、十等3个室未进行调整。而经过两轮改革,所有纪检监察室都已进行了职能调整。(LLX)

【形势要点:让高铁成为中国的外交名片并不容易】
今年2月28日,中国北车长客股份公司生产的EMU电动车组起运赴巴西。北车此次能在与阿尔斯通、庞巴迪等的竞标中突围,获得巴西的认可,北车集团副总裁余卫平认为,主要原因就是两个字——“实力”。实力来自两方面:一、北车有多年来在国外良好的运营业绩和优秀的售后服务;二、针对本次投标所体现出来的技术的先进性和良好的性价比,所以成功中标。巴西项目北车实现了两大“之最”:一是在纵向载荷方面(即车厢前后抗压能力)的突破,巴西里约虽然是一个发展中国家市场,但对车体强度有着极高的要求,必须采用美国标准设计,使得车体强度满足40年工作载荷下不产生疲劳失效的条件。这一标准是国内城铁设计标准的4倍,是欧洲城铁设计标准的2.5倍。其二是耐高温方面,列车采用严格的德国及美国的防火标准,防火性能全球之最。余卫平表示,北车的战略是要拓展海外市场,未来北车的海外业务占比要达到总收入的三分之一。2000年北车的出口额为5000万美元,2013年17亿美元左右,13年实现了30倍的增长。北车表示,相信在不久的将来,中国的高铁会落户世界各地。随着中国国内高铁建设的速度放慢,国内高铁列车生产商必然会把目光转向国外。这也是中国政府在大力推动的事情,国务院总理李克强自去年以来,屡次在国际市场扮演中国高铁推销员的角色。不过,要让高铁输出成为中国的外交名片并不容易,中国企业还需面对多种挑战:一是复杂的市场竞争,中国目前在高铁设备上具有价格优势,但海外市场的竞争并不完全取决于列车价格,往往还会捆绑其他的要求,如配套服务、运营要求等,这对中国企业来说有一定困难;二是政治风险。李克强总理去年在泰国与英拉总理敲定的高铁出口合同,今年就被泰国国会给突然否定了。这类政治风险加大了高铁出口的不确定性。面对多种风险,中国企业拓展海外高铁市场要进入一种成熟状态,还需要不短的时间来磨炼。(AHJ)

【形势要点:中国人在澳大利亚投资置业将受到审查】
澳大利亚是中国投资置业的焦点。日前,澳大利亚联邦议会一个委员会的主席说,该国房地产市场的外国投资将受到该委员会的审查。澳大利亚众议院经济常设委员会将针对房地产市场中的外资结构进行调查,以探明外国投资是否有助于增加住房存量以及是否推高了住房价格。在澳大利亚,中国投资是一个敏感话题,农业区的政界人士已经反对将宝贵的农田和矿产卖给外国人,而且有迹象表明,有大量中国人在投资房地产。据瑞士信贷银行最近估计,中国投资者未来7年可能会向澳大利亚房地产市场投资400亿澳元(约合2212亿元人民币),这可能会进一步推高这个已是世界上最昂贵房地产市场之一的国家的房价。据澳洲外国投资审批委员会(FIRB)的数据显示,在2012财年流入澳洲房地产的中国资本达到42亿元,但是真实的中国资金数量其实很难估计。按照澳洲的规定,外国人只能购买新建的房屋,但是澳洲公民却可以利用其中国亲属或商业伙伴的资金,来绕过FIRB的规定,从中国大陆流入澳洲房地产市场的资金,可能远远高于FIRB的统计数据。中国人的强大购买力已经引发了不少当地人的担忧,目前可能实施的审查措施,很有可能成为未来澳大利亚政府对外国投资者设限和为房地产市场降温的前期准备。(RLJL)

【形势要点:中国对拉美复制中非合作经验】
过去十多年里,中国与拉美的交往一直存在两大困扰,一是拉美地区33个国家的个体差异很大、外交形态迥异,中国分别与之交往耗时费力;二是美国总是在一旁虎视眈眈,担心动了自己奶酪。比如,美洲国家组织(OAS)总部设在华盛顿,美国是该组织的正式成员,而中国却只有一个观察员身份,中国通过这一平台与拉美发展关系,就像是在别人家里招待自己的客人一样尴尬。2014年1月,拉共体在古巴首都哈瓦那召开的第二届峰会上通过了“关于支持建立中国-拉共体论坛的特别声明”,与会各国同意通过这种合作强化双边关系并使之制度化,并确定年底前在北京举办首届“中拉合作论坛”峰会。从形式来看,该论坛会关注一些共同的政治性议题,但更重要的是,中方可以借助这一平台以设立多边贷款基金、签署合作框架协议等方式开展双边商业合作,其重点合作领域将包括信贷融资、项目投资、动植物检验检疫认证等,尤其是双方政府高层关注的重大项目。有分析指出,如此做法,意味着中国找到了一个与拉美打交道的新方法。据悉,中国曾创造性地设立“中非合作论坛”,并于2000年10月在北京成功举办首届部长级会议,从而方便了与非洲54个国家进行整体性的外交合作。中国非常希望将这一成功经验运用于拉美地区,但多年来一直都未能如愿。如今,中国的机会来了。在安邦(ANBOUND)看来,中国与拉美的合作基础深厚,与美国更是在全球众多领域有利益交集。中国与拉美发展经贸合作不仅不会对美国的利益造成挑战,更可能会对美国的利益带来促进作用,因为中美双方的产业结构具有巨大的互补性。这正是先前欧美一直诟病中非合作一般,但安邦不久前刚刚披露中欧实际上在相互借鉴对非合作经验,未来中美两国在对拉美合作上也会形成如此态势。(AYZR)

【形势要点:俄罗斯经济可能因制裁陷入更深的危机】
自从乌克兰危机以来,俄罗斯央行除了大幅上调基准利率以减少资本外逃之外,还向市场大幅抛售美元。俄罗斯官员先前曾试图暗示,尽管成长趋疲,但仍能安度因乌克兰事件引发的制裁。日前,俄罗斯政府首次坦承其经济正陷入危机。3月14日,俄罗斯央行发布声明称将维持7%基准利率不变,主要原因在于卢布贬值导致俄罗斯国内通胀风险依然处于高位,因此,在未来数月,俄罗斯央行都不会考虑放宽货币政策立场。自克里米亚局势趋紧以来,此前已经遭受新兴市场危机重创的俄罗斯股市出现加速下跌态势,俄罗斯股市自2月18日的一个月内已经大跌22%。欧美国家部分银行已经开始限制俄罗斯的信用额度并拖延其贷款计划,而资本外逃俄罗斯的速度也在加快。花旗集团报告认为,俄罗斯央行通过加息来保护本币是防止危机蔓延的正确举措,但代价是牺牲经济增长。乌克兰紧张局势给俄罗斯的经济发展制造了一个挑战的环境,拖累消费和支出的高度不确定性,以及对偏紧缩的货币政策造成不利影响。高盛的数据显示,由于经济减速和西方威胁对俄实施制裁,今年年初以来俄罗斯的资本外流已达到450亿至500亿美元,较上年同期增加了60%,是俄罗斯一季度经济产出的十分之一以上。高盛预计,2014年全年俄罗斯的资本外流最高可能达到1300亿美元,较2013年增加一倍。因乌克兰、克里米亚局势和在俄资本外逃加速原因,高盛将俄经济增速预测从此前的3%下调至1%。安邦(ANBOUND)首席研究员陈功在去年10月7日《每日经济》分析中就曾做出“俄罗斯经济死路一条”的判断,我们认为,在美欧的制裁下,未来俄罗斯经济将陷入更深的危机。(ALJL)

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