安邦-每日经济-第4637期

〖分析专栏〗

【俄罗斯的未来前景】

〖优选信息〗

【形势要点:国务院要从“三医联动”深化医药卫生体制改革】
【形势要点:“克强指数”显示中国经济3月出现企稳迹象】
【形势要点:债务经济对中国来说是个系统风险】
【形势要点:北京正式将人口与功能疏解作为发展策略】
【形势要点:京津冀一体化需要政府与市场共同发挥作用】
【形势要点:中央预算内投资过半用于“三农”建设】
【形势要点:农民在土地流转试点中有被边缘化的危险】
【形势要点:推进城镇化不能回避四大风险】
【形势要点:发展煤制气得不偿失不如推进工业共生体系】
【形势要点:一线城市土地市场3月骤然降温】
【形势要点:“智慧城市”的不同模式涉及巨量城镇化投资】
【形势要点:国企对外投资的损失不断突破人们想象力】
【形势要点:空气污染已成为最大的环境健康威胁】
【形势要点:中国暂未做好充分引入和支持竞争的准备】
【形势要点:杭州成为限牌第六城对汽车产业发展不利】
【形势要点:台湾“反服贸”反的并不是服务贸易】

〖调整和修正〗

【调整和修正】

〖每日数据〗

【每日数据】

〖分析专栏〗

【俄罗斯的未来前景】
俄罗斯“吞并”克里米亚告一段落,也给乌克兰危机划上了一个暂时的句号。
表面看来,俄罗斯取得了疆土争端的胜利——得到了实际控制的克里米亚。而欧盟和美国对此似乎也没有更好的办法,一次全民公投决定的克里米亚加入俄罗斯,不足以让美国和欧盟与俄罗斯兵戎相见。乌克兰除了不断表示抗议,也没有能力改变局面。
然而,事情会就此打住吗?在安邦(ANBOUND)高级研究员贺军看来,远远不会。情况可能相反,取得了短期政治胜利的俄罗斯,它的长期麻烦现在才刚刚开始。让我们从如下一些问题来进行分析。
第一,俄罗斯得到了什么?
俄罗斯在政治和外交意义上得到了它实际控制的克里米亚。俄罗斯总统普京在国内赢得了声誉,他将被视为敢与美欧叫板的“硬汉”、俄罗斯民族英雄而受到歌颂;至少在短期内,普京的国内支持率会上升。俄罗斯还得到了一块“硬资产”:黑海舰队司令部所在地塞瓦斯托波尔(Sevastopol)港口的永久使用权,不用再担心租借或被乌克兰收回。不过,俄罗斯也只能走这么远了,如果它再向乌克兰其他地区提出领土要求,则会引发欧美与俄罗斯的军事冲突——这将是一次“前沿之战”。从经济上来看,俄罗斯今后也将背起克里米亚这个“包袱”。
第二,俄罗斯失去了什么?
俄罗斯损失最大的是过去累积的全球化环境和资源。最典型的是俄罗斯是被G7国家踢出了G8。虽然俄罗斯外长拉夫罗夫表示,被踢出八国集团“没什么大不了”,目前俄罗斯有很多国际交流渠道,如G20以及联合国安理会等。但这种看法完全错误。在全球化的今天,尤其是在G7主导全球经济和金融市场的情况下,处于被西方孤立的状态对俄罗斯经济将带来长期负面影响。苏联解体之后的俄罗斯未被视为“冷战”对手,因而也获得了很多参与全球化的机会,但在克里米亚事件之后,这一切将完全改观。部分俄罗斯人就担心地表示,“吞并”克里米亚毁掉了俄罗斯过去二十多年来积累的国际资源。
第三,经济制裁对俄罗斯将造成何种冲击?
俄罗斯将面临政治上的孤立和军事上的敌意,将会重新激起北约的敌意。不过,俄罗斯面临的最大威胁来自经济制裁。欧美虽然不能改变俄罗斯“吞并”克里米亚的事实,但它们会以长期的经济制裁来报复普京和俄罗斯。在贺军看来,欧美为经济制裁赋予了战略目的,这一次制裁将是长期和广泛的,覆盖贸易、金融、投资、能源及国际合作等几乎所有方面。经济制裁的冲击可分为“硬杀伤”和“软杀伤”——前者体现在贸易、投资等方面,后者表现为投资环境恶化、风险等级提高、金融环境恶化等。
经济问题是俄罗斯的短板,也是普京的“命门”。俄罗斯对此并无自信。俄罗斯经济发展部副部长安德烈•克列帕奇日前表示,一季度俄资本流出规模接近650亿-700亿美元,不仅超过普京经济顾问估计的500亿美元,也超过了去年全年资本流出额630亿美元。由于俄罗斯的投资风险在提高,资本将会持续流出俄罗斯。值得注意的是,评级机构标准普尔已将俄罗斯的主权信用展望评级由“稳定”调降至“负面”,主要原因就是“地缘政治和经济风险上升”。贺军认为,欧美对俄罗斯的经济制裁被赋予了战略目标,即如同冷战时期对苏联的经济制裁,欧美可能会通过长期制裁来打压俄罗斯的长期经济能力。
第四,俄罗斯今后会如何变化?
国家经济是国家政治的基础。在我们看来,长期经济制裁将会逐渐影响俄罗斯国内社会和国内政治。现在的俄罗斯不是过去的苏联,其综合实力和对国内的控制力都不如苏联时期。事实上实行多党制的俄罗斯,已经有了相当程度的民主机制,不论是在大选还是反对“吞并”克里米亚问题上,都已有明显表现。我们相信,一个经济持续下滑的俄罗斯,其国内政治不可能维持长期稳定。要求变革的呼声,可能会在俄罗斯再度响起。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
在合并克里米亚之后,俄罗斯的麻烦才刚刚开始,西方的长期制裁将会严重打击俄罗斯的经济能力。(AHJ)

〖优选信息〗

【形势要点:国务院要从“三医联动”深化医药卫生体制改革】
国务院总理李克强25日主持召开国务院常务会议,确定今年深化医药卫生体制改革重点工作。会议指出,医改是全面深化改革的重要内容。2009年新一轮医改以来,围绕保基本、强基层、建机制,取得了重要进展。下一步要继续加大投入,注重发挥市场作用,实行医疗、医保、医药三联动,强化公共卫生服务,推动医改向纵深发展。会议表示,异地医保报销问题不仅仅困扰着专门为大病而到外地求医的居民,同时还困扰着在外地就业的居民。真正实现异地就医即时结算后,这些困扰就不再存在。医保卡有如银行卡,可以“通存通兑,异地消费”。会议提出,在我国的医疗服务市场上,公立医院由于集中了大量医疗资源,尤其是人力资源,服务能力平均而言相对较高,因此市场占有率自然也较高。公立医院的业务收入占所有医院业务收入总额的比重,在2004年曾高达98.5%。绝对的控制就必然产生问题。公立医院垄断医疗市场,没有竞争机制,自然难以解决其根本的问题。当放宽社会力量办医准入后,患者可选择性就随之增多。让那些态度恶劣、服务水平不足、收费不合理的医院出局,形成真正合理、高效的市场。会议认为,让人人享有基本医疗卫生服务,必须保障群众的基本用药需求,以有限的资源取得最大的健康效益。建立国家基本药物制度,不仅有利于优化医药资源配置,保障群众基本用药需求,克服医药资源浪费与短缺问题。要规范药品流通秩序,严厉打击违法违规行为,防止药价虚高。我们知道,只有理顺医药价格机制,并完善相关配套政策,才能构建药品市场的正常竞争机制,才能建立公立医院的良性发展机制,才能彻底破除“以药补医”,解决“看病难,看病贵”问题。(RLX)

【形势要点:“克强指数”显示中国经济3月出现企稳迹象】
今年1-2月,中国主要经济指标全面趋冷,经济增长重新放缓。不久前发布的3月汇丰制造业PMI初值也验证了这样的转冷趋势。不过,从近年来较为流行的“克强指数”看,中国经济3月出现企稳迹象,有望进一步回升。一般认为,“克强指数”包括三个分项,分别是银行信贷、发电量及铁路货运量。信贷方面,进入3月后,四大行贷款投放的势头不错。3月前两周,四大行人民币贷款新增将近2000亿元,好于往常年份的平均水平。发电量及铁路货运量方面,在26日召开的新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民表示,3月以来,日均发电量、铁路日均装车都有所回升。3月1日-24日,全国日均发电量148.97亿千瓦时,比上年同期增长8.48%。3月中旬全国铁路日均装车15.98万车,比3月上旬增长0.81%,较去年同比也有小幅增长。与此同时,秦皇岛存煤下降比较快,全国重点电厂存煤略有下降,原油加工量环比、同比都略有增长。从这些指标来看,反映了3月以来经济运行态势平稳中有所好转。结合信贷、发电量及铁路货运三个分项看,“克强指数”在3月实现了同比回暖,这对处于下行周期的中国经济,以及偏悲观的市场预期而言,都是不错的消息。(ALX)

【形势要点:债务经济对中国来说是个系统风险】
最近,在国内出现首例企业债务违约事件之后,市场高度关注国内的债务问题是否会大量违约。日前有市场传闻称,江苏省宁波房地产公司兴润置业因经营不善和高利贷导致资金链断裂、资不抵债,成为第二宗企业违约事件,也是今年首单房企债务违约。公开信息显示,兴润置业及关联企业总负债35亿多元人民币。此外,近日市场传出,负债逾30亿元的山西海鑫钢铁,因为债务违约而濒临破产。据称,该公司拖欠工商银行30亿元逾期贷款,此外,还拖欠民生银行、光大银行等近30家银行的贷款。种种迹象显示,随着经济增速放缓,以及银行收紧信贷,内地的债务和信贷违约风险不断扩大。实际上,债务违约风险正不断扩大。债务违约将不仅限于公司债,投资于矿业相关领域的信托产品、地方政府的融资机构以及融资平台的一部分债券,也被市场担忧可能无法支付利息。值得注意的是,公司债的最大持有者是银行,而债务违约将导致银行遭受损失。有分析人士指,过去10多年来,楼价持续上涨,大量资金的流入房地产领域,包括银行信贷、地产相关的债券,信托资金、非标产品、民间借贷等,一旦房价出现拐点,大量依赖外部融资的房地产企业,除了后续融资困难,还可能出现资金链断裂,加上担保物价值缩水,违约的风险不断加剧。实际上,不断出现的债务违约风险,只是中国“债务经济”的缩影之一。长期以来,中国经济的发展走的是“债务经济”模式,就此而言,现在出现的债务问题(企业债务和政府债务)实际上是一种系统问题的暴露,是否引发风险,就要看企业、银行、政府如何来应对了。(BHJ)

【形势要点:北京正式将人口与功能疏解作为发展策略】
北京多年前已在强化科技创新中心的角色,国家“十二五”规划也提出要把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。近日,北京市市长王安顺在中国发展高层论坛上提出,北京将牢牢地把握首都是全国的政治中心、文化中心、对外交流中心和科技创新中心的城市战略定位。这相当于首次赋予整个北京实施科技创新城市的新角色,比原来增加了一个新的核心功能。王安顺指出,北京目前包括科技创新中心在内的城市战略定位,是今年2月25日国家主席习近平视察北京时确定的。目前北京已经开始编制新一轮的城市规划,稍微近一点的目标瞄准到2030年,更远的目标到2049年,其中涉及到北京城市定位,人口目标等的调整。北京市规划委主任黄艳也在近日表示,目前京津冀正在联合做规划,要将首都政治、文化、国际交往和科技创新中心四大核心定位以外的其他功能疏解到周边。但是,我们也应该看到,北京作为一个超级大城市以及一个GDP接近2万亿元的经济体,对其进行功能调整与人口疏解是个复杂的系统工程,并不像做加减法那样简单。经济、产业、人口、消费、居住等多种因素是血肉相连的关系,如果只一味专注于调整其中的一两项,却忽视了与其他因素的联动,那么单独剥离出去的内容会难以存活,强留下的部分也未必能顺利生长。(LLF)

【形势要点:京津冀一体化需要政府与市场共同发挥作用】
京津冀一体化不仅是一个复杂的经济难题,它还是一个政治和社会问题。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,京津冀一体化发展存在七大障碍。1、行政地位的不平等和从属性关系,使得互利的前提受到制约。2、基础设施的配置是否可以共享?京津是否容忍优质资源外流?3、公共服务的差距使得资源单向进入北京和天津,能否改变这种公共服务的格局,从人力资源流向的改变带动其他要素的空间转向?4、北京的优质资源是按照行政指令还是按照市场的办法外移?5、北京是否能继续吸纳外来人口?6、谁来协调京津冀一体化战略各项政策制定和落实之间的关系,是停留在相互之间还是建立在更高的层级上,是虚设还是有实质性的权力?7、京津冀周边区域的协调发展,人口的迁徙,是按照所谓计划经济的规划方式引导还是遵循目前市场的规律,政府该做什么,哪一级政府该做什么?京津冀一体化提出最初起因是北京生态环境的恶化,为了解决北京的城市病问题,但推动一体化的进程则需要大范围调整空间格局和资源配置。如何解决这些问题?从目前公布的信息来看,政府暂时可能还未形成系统的思路和具体的规划。安邦(ANBOUND)研究人员认为,光靠政府行政主导或者完全的市场化原则将很难解决以上障碍。政府和市场共同发挥作用,政府支持市场化并且最终更多依靠市场,可能是较好的选择。(ALJL)

【形势要点:中央预算内投资过半用于“三农”建设】
在26日召开的新闻发布会上,国家发改委秘书长李朴民介绍了今年中央预算内投资的情况。他表示,今年中央预算内投资的安排计划报告里都已经提出来,也经过全国人大审议通过。中央预算内投资今年安排4576亿元,总量比去年增加了200亿元。要注意的是,今年的预算内投资虽然比去年增加了200亿元,但这是随着经济增长而自然增加的,谈不上扩张性财政政策。事实上,3月早些时候《政府工作报告》提出,今年拟安排财政赤字1.35万亿,比上年增加1500亿,规模有所增加,赤字率依然稳定在2.1%的水平,体现了财政政策的延续性。具体到财政政策中的预算内投资上,基调也是一样的。在具体的投资方向上,李朴民表示,主要投向包括七个方面:一是“三农”建设;二是社会事业和社会治理;三是保障性安居工程和配套基础设施建设;四是重大基础设施建设;五是节能环保和生态建设;六是边疆和少数民族地区发展;七是自主创新和结构调整。其中,投资用于农业农村的比重达到了50.6%,投资总量超过2200亿元。李朴民强调,总的原则是调结构、补短板,把钱用在刀刃上,使中央政府的投资起到四两拨千斤的作用。在以往,预算内投资存在着放款慢、年底突击花钱等问题,需要在财政管理方面加以改进。在中国经济不景气时,精打细算花好每一分钱,是保证经济稳步发展的重要支撑力之一。(RLX)

【形势要点:农民在土地流转试点中有被边缘化的危险】
土地流转试点在各地开展得如火如荼,虽然有助于解决低产农田和土地抛荒的问题,但一些失地农民也产生了不少顾虑。安徽五河县訾湖村拥有农用土地近6000亩,按计划要流转土地达到3000亩,但由于部分村民反对,最后只流转了2000多亩。有的老龄农民反映,由于已过了外出打工年龄,如果把土地流转出去,现阶段会无事可做。有村民认为,每亩地基本地租按照1000斤中等质量小麦的价格来补偿,目前相当于1180元,与村民的自己种地相比差距不大,而且土地流转给企业的话,农民自己还得再买粮食吃,每年又多了相当一笔开销。还有人反映参与流转的企业只想要整片连在一起的好地块,许多位置不好的土地不符合流转要求。此外,很多原先有利农民的计划也难以落实:比如帝元的中国土地流转第一单,原先计划村民去农业示范园打工,但现在并不需要那么多工人,导致一些无事做的农民生活压力很大,况且需要工人的大都是季节性工作,常年聘用的并不多;帝元项目的信托公司本许诺农民收益为“基本地租+浮动收益”,但浮动收益还得看后期的经营情况,目前无法兑现,外界所说的70%的土地增值收益也并不存在。由于帝元公司这两年的经营并不好,村民担心自己的收入也会受到影响。在安邦(ANBOUND)研究人员看来,由于土地确权问题的困境,农民在土地流转试点中有被边缘化的风险:目前的参与者是信托公司、承包企业、再加上村委会、镇政府甚至区政府,而农民在交涉过程中缺少话语权,眼下能得到的好处有限,影响了他们的积极性。在这种情况下,土地承包经营权的确权登记工作作为抵押融资的基础,已经不能再拖。(ALF)

【形势要点:推进城镇化不能回避四大风险】
在谈到城镇化时,人们更愿意从城镇化在稳增长、释放内需、提高劳动生产率、打破城乡二元结构等优点上考虑。然而,只有正视城镇化的问题和风险,才是顺利推进城镇化。日前,国务院发展研究中心和世界银行联合推出大型研究报告——《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化》。报告中方执行负责人之一、国务院发展研究中心副主任韩俊认为,当前中国城镇化面临着四大风险。一是大量农业转移人口不能平等享有基本公共服务,难以融入城市社会。现在不到4个城镇常住人口中,就有1个是流动人口。但城镇基本公共服务和社会保障没有普遍地、均等地惠及农民工阶层。二是城镇用地规模扩张过快,城镇建设对“土地财政”依赖过大。2000-2011年,城镇建成区面积增长76.4%,远高于城镇人口50.5%的增长速度。而在“土地财政”方面,1999-2012年,政府土地出让收入从514亿元增加到2.89万亿元。土地出让收入占地方财政收入的比重从1999年的9.2%提高到2009年的51.5%。三是城镇空间分布与资源承载能力不匹配,不同规模和层级的城镇发展不协调。四是城市水资源短缺和空气污染等问题突出,资源和环境压力逐步加大。当前,支撑城镇化加速发展的资源利用方式已难以为继。中国有69个资源枯竭型城市,占118个资源型城市的58.5%;400多个缺水城市,占661个城市的2/3以上;500个大型城市中,只有不到1%的城市达到世界卫生组织空气质量标准。城镇化带来的好处是推动城镇化进程的动力,然而只有坚持问题导向,把握和解决难题,才是城镇化目标得以实现的关键。(ALJL)

【形势要点:发展煤制气得不偿失不如推进工业共生体系】
中国煤制气产业正进入超速发展阶段。近日,社会科学文献出版社发布的《中国低碳发展报告(2014)》的研究结果显示,以北控集团与内蒙古呼和浩特市政府签订的《绿色能源进京——煤制气项目合作框架协议》为例,协议提出,每年内蒙古地区将输送40亿立方米煤制气入京。这40亿立方米的煤制气每年将替代北京市约894万吨的煤炭消费。然而,每生产一立方米的煤制气将消耗6升水和3千克原料煤。内蒙古因为40亿立方米的煤制气将会增加煤炭消费约1203万吨。从而,北京-内蒙古两地的煤炭消费每年将会净增加约309万吨。尽管北京市因为使用煤制气替代煤炭而减少了约738万吨的温室气体排放,因此,从全生命周期的角度计算,北京-内蒙古两地总计将会净增加约377万吨的温室气体排放。从资源消耗的角度来看,内蒙古因每年生产40亿立方米天然气将增加水资源消耗约2400万吨,占2012年该地生活用水总量的2.3%,相当于约66万内蒙古城市居民一年的生活用水量。尽管煤制气能缓解天然气供应紧张问题,也能部分解决煤炭资源的出路问题,但是从上面的研究成果来看,煤制气存在的资源环境负外部性和高碳风险可能使煤制气项目得不偿失。安邦(ANBOUND)研究人员认为,在经济景气下滑之下,迅速改变能源消费模式不太现实。我们提倡推行循环经济,通过工业共生体系的模式,在现有的技术条件不仅可以使企业减少投资压力,同时还能增加效益,这不失为一种可行的方向。(ALJL)

【形势要点:一线城市土地市场3月骤然降温】
今年以来,房地产市场屡现见顶信号,市场预期与房地产调控双双调整。随着房地产市场的“不乐观”情绪传递到土地市场,进入3月后,一线城市土地市场骤然降温。截至25日,一线城市3月土地出让金收入仅84.5亿元,即使考虑到本月还有部分地块将进行出让,最终可能也就在180亿元上下。而在去年同期,这一数字高达320亿元。26日-27日,北京市场将有5宗土地入市,累计起价合计65.76亿元。市场预计,最后成交额有望突破90亿元,其中来广营限价地块、旧宫住宅地块、丰台科技园商业金融地块可能会受到市场关注,而通州梨园、夏各庄地块可能热度有限。分析人士指出,在北京楼市降温的同时,土地市场也逐渐出现退烧迹象,从土地报价看,热度相比之前已经有所降温。北京后续土地市场可能逐渐分化,热门地块竞争依然白热化,而部分远郊区地块因为受自住房供应影响,可能会降低温度,竞争力度也会下降。而且,出现降温的不仅是一线城市,二、三线城市3月也出现了土地溢价率放缓的趋势。此外,从企业层面来看,截至目前,10大标杆房企一季度合计拿地额为776亿元,相当于2013年拿地额3885亿元的20%,大部分标杆房企拿地均出现了放缓迹象。这一切都指向房地产市场的调整可能很快到来。(RLX)

【形势要点:“智慧城市”的不同模式涉及巨量城镇化投资】
日前公布的《国家新型城镇化规划》(简称《规划》)正式引入了“智慧城市”概念,提出在城市发展过程中要推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用。这一概念再度激起人们很高的期待和想象。不过,安邦(ANBOUND)首席研究员陈功在对《规划》的最新内部评估中表示,从规划内容来看,“智慧城市”、“大数据”等概念,与城市的关系其实并不十分明确,更类似于一个“科技梦想”,无法为城市未来的命运和形态赋予一个清晰轮廓。这类概念被拔高的程度越大,意味着规划实现的投资量也越高,最后可能令此规划变成一份非常昂贵的规划,但却不一定会产生与之相符的收益。不过,陈功同时指出,“智慧城市”还有另一种比较平实的低层次解读:城市的信息化建设。这已是流行于世界的普通概念,涉及到宽带、电话、电信系统,以及交换机数量和电话拥有量等方面的建设,作为城市基础设施建设的一环我国早已展开。究竟应从何种意义上去理解“智慧城市”?规划中尚未有非常明确的指引或阐述。陈功认为,从感觉上讲,“智慧城市”的概念在规划中依然是跨界的:一方面涉及到信息化工程之类的基础设施建设,另一方面又提出了和公共服务、社会治理等相关的目标,这些目标非常高,相当于真正意义上的智慧城市建设。如何寻求两者之间的平衡关系,从而清晰地为城市信息化建设和基础设施建设构建定位,此事不仅攸关国家规划的落实,也攸关地方政府采取对应的建设性措施来确保这些概念落地。这不仅是个概念之争,还是涉及到巨量投资的重大问题。(BLF)

【形势要点:国企对外投资的损失不断突破人们想象力】
中国企业对外投资的损失已经形成一个巨大的黑洞,损失的额度也不断突破人们的想象。2013年,兖州煤业子公司兖煤澳洲亏损49.784亿元,成为兖州煤业实施“走出去”战略以来海外公司最大的一次亏损,直接拖累母公司全年业绩同比下降76.29%。公司年报显示,造成亏损的主要原因中,首当其冲的是汇兑损失。澳大利亚公司全年产生了约22亿元的汇兑损失,影响净利润约15亿元。在汇兑损失之外,造成兖煤澳洲50亿元亏损的还有两项关键的因素——资产减值和财务费用,其中资产减值20亿元,财务费用约10亿元。对于20亿的资产减值,公司的解释是,因为国际煤炭价格下跌。2012年整个兖州煤业的资产减值损失为8亿多元,2013年的资产减值明显增加。而财务费用的居高不下,则是资产负债率高。数据显示,兖矿集团2004年开始海外扩张以来,对澳总投资约为440亿元,企业投入的自有资金约为66亿元,其余资金几乎都来自贷款。目前,兖煤澳洲的资产负债率已在80%左右。兖煤澳洲的案例只是中企海外投资亏损的冰山一角,此前媒体也报道,2012年中冶与中信泰富在西澳大利亚合作的铁矿项目亏损近31亿元,受利比亚政局变化影响中国企业投资总金额达到188亿美元,诸如此类的亏损案例已经不胜枚举了。国企海外投资巨亏是一个非常可怕的现实,如何避免国有资产大规模地流失,恐怕还要从加大权力约束,明确投资责任方面入手。(RLJL)

【形势要点:空气污染已成为最大的环境健康威胁】
空气污染不仅是中国的问题,也是世界性的问题。世卫组织25日表示,最新一项研究表明,2012年全球约700万人死亡与空气污染相关。这一数据是先前估值的两倍。这意味着,那一年全世界每8名死者中,就有1名死于空气污染。世卫组织公共卫生和环境司司长玛丽亚•内拉表示,这一数据“令人震惊和担忧”。她说:“空气污染现已成为最大的环境健康威胁。这里的空气污染既包括室内也包括室外。这一问题影响我们每个人,无论是发展中国家还是发达国家。”因空气污染死亡者通常死于心脏病、中风或慢性阻塞性肺疾病,一些人则死于肺癌或急性呼吸道感染。内拉说:“空气污染构成的威胁现在远比先前估计和想象的严重,尤其是在心脏病和中风方面。这些证据告诉我们,要联合行动清洁我们呼吸的空气。”世卫组织称,2012年全球因空气污染死亡的约700万人中,多数来自东南亚和西太平洋地区中低收入国家。其中,约330万人死于室内空气污染,约260万人死于室外空气污染。室内空气污染主要原因是使用煤炭、木头或生物质加热炉灶做饭。据估算,全世界约有29亿人在家中以木头、煤炭和粪便为主要燃料烹饪。室外空气污染主要来源是汽车尾气、发电站、工农业排放以及居民供暖和烹饪。世卫组织研究发现,世界部分地区室外空气污染程度近期急剧升高,尤其是一些人口众多的发展中国家。世卫组织计划今年年底前发布全球污染最严重的1600个城市排名。届时我们就可以知道,世界上哪些城市的空气质量最糟糕。(RLX)

【形势要点:中国暂未做好充分引入和支持竞争的准备】
中国新一届政府承诺让市场在资源配置中起“决定性”作用。不过,在美国前财政部长亨利•保尔森看来,只有在中国领导人抛弃不利于竞争的政策的情况下,市场才能发挥中国政府希望它发挥的“决定性”作用。目前,市场化面临三项关键考验:首先,中国领导人会不会向私营企业开放包括能源、金融和尖端科技在内的大多数领域,从而允许它们与国企竞争?其次,中国领导人会不会撤销补贴等保护国企免受市场教训的政策,并强迫国企在公平的条件下参与竞争?第三,中国领导人会不会让中国经济向外资竞争者开放,让中国企业与代表业内最高水平的企业同场竞技?从现有情况来看,保尔森认为,中国改革的形式仍非常严峻。国内许多行业仍未开放竞争,大型国有企业主导形成寡头垄断的局面短期内很难发生改变;撤销补贴会暴露一些国企的低效,导致裁员、并可能催生社会动荡;中国许多人赞同国内改革,却希望排除外资竞争。保尔森所说的三个领域要发挥市场和竞争的作用,其实也是中美和中欧双边投资协定谈判的三个关键突破口。中国政府在与美国和欧洲的双边投资协定谈判中,同意采用“负面清单”。虽然政府已经对国内和国外做出市场化和引入竞争的承诺,但实际操作和执行过程却非常棘手,中国可能暂时还未完全做好充分引入和支持竞争的准备。(RLJL)

【形势要点:杭州成为限牌第六城对汽车产业发展不利】
随着交通拥堵和空气污染愈发严重,限牌令成为越来越多城市的选择。25日,在几经传闻后,杭州市政府召开新闻发布会称,将自26日零时起实行无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施;从5月5日起,进一步调整机动车工作日(星期一至星期五)高峰时段区域“错峰限行”交通管理措施。至此,杭州成为继北京、上海、广州、贵阳以及天津之后,第六个宣布限牌的城市。业内人士表示,限牌在一定程度上反映了中国快速进入汽车社会和市政设施配套之间的矛盾。近两年,杭州市机动车的增长速度较快。数据显示,2011年9月,杭州市机动车保有量约为200万辆,到今年3月,这一数据增长至259.8万辆。从去年2月开始,杭州市汽车保有量以月均1万辆以上的速度增长。分析人士表示,限行和限牌政策出炉后,未来杭州可能会出现类似北京以及上海等地“一牌难求”的局面。值得注意的是,限牌令的发布对汽车产业的发展极为不利。据中汽协发布的报告,北京、上海、广州三个城市限购政策实施后,自主品牌乘用车(不含微车)市场占有率降幅近半,仅维持在10%左右,远低于全国32%的水平。市场人士称,限购对于所有汽车生产企业来说都是一个挑战,对于自主品牌挑战更大,如果自主品牌想要在限购城市生存,必须在产品质量、服务能力、品牌打造方面踏踏实实下功夫。由此来看的话,在限牌令已经成为各地趋势的情况下,中国的汽车产业尤其是自主品牌还将遭遇打击。(ALX)

【形势要点:台湾“反服贸”反的并不是服务贸易】
近期,台湾以大学生为主的“反服贸”示威引起了台湾社会的震荡,也引起世界的关注。从经济角度来看,两岸“服贸协议”对台湾利大于弊。台湾经济依赖于贸易,而大陆是其最大的出口目的地,也是台湾巨额贸易顺差的来源。在台湾制造企业的供应链中,大陆处于中心地位。台湾的对外直接投资中,有80%流向中国大陆。从服务贸易协议的内容来看,服贸对于台湾是更加有利的,台湾大部分商界人士对此都持类似的看法。既然这样,为什么台湾还会出现“反服贸”运动呢?政党之争当然是一种解释,但政治因素并不能解释所有参与示威的大学生的动机。从学生们的诉求来看,服务贸易之争,争的并不全是贸易自由。据在台湾从事新闻工作多年的媒体人士郑东阳的看法,应该考虑到这些年轻人的不同。郑东阳认为,台湾年轻人与他们的父辈有很大的不同,他们生下来,就呼吸着民主的空气。对他们而言,民主不是作战的武器,而是生活的工具,是不满意时的一记“否定”。同样,他们也正在面临台湾经济高速增长后的停滞期,各种泡沫的崩裂,失业率上升,“念不起书”的忧虑不断萌发、“流浪博士”的说法悄然风行。值得思考的是,过去大陆对台湾的主要影响因素是经济,现在年轻人对台湾经济的失望,却成为他们反对有利于台湾经济的“服贸”的原因。如果不理解这一代台湾年轻人,恐怕难以理解未来的台湾社会。(RHJ)

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