丁咚:俄罗斯吞并克里米亚的后果

3月24日,美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大、日本等七国领导人,借荷兰核峰会之机,举行闭门会议,商讨如何应对乌克兰危局,并作出一致决定,不出席原定在俄罗斯索契举行的八国峰会,改为6月在布鲁塞尔召开七国峰会。
这是俄罗斯正式吞并克里米亚后,西方对俄罗斯作出的后续制裁措施,旨在通过暂时冻结俄罗斯在西方核心俱乐部的参与权,制造俄罗斯遭孤立的浓厚氛围。七国集团的声明说:”我们重申俄罗斯的行为将产生严重后果。这种明显违反国际法的行为是对全世界法治的严重挑战。”
七国集团作为西方主要工业国家的政策讨论论坛和机制,在冷战时代的全球体系中发挥了重要的”领导核心”作用,它所讨论的议题往往超越了经济范畴,实际上成为西方在联合国之外成立的一个对全球进行治理的更有效便捷的工具。
随着经济全球化,更多国家迈入了市场经济行列,完成了工业化和信息化改造,七国集团作为全球经济核心协调机构的职能有所削弱,因此在20世纪末,倡导成立了包括多数新兴工业国家在内的”二十国集团”。不过,原有的”七国集团”继续保持其存在,后又于1998年正式吸纳了俄罗斯,形成”八国集团”机制。虽然其后中国、巴西、南非、印度和墨西哥五国也被邀请参与某些内容的讨论,但仍被挡在关键会议之外。
因此,正如七国集团此次非正式峰会后的声明所强调的,八国集团是基于共同价值观和对共同责任的相同理解下成立的。即使工业化国家不断呈增长的趋势,越来越多的国家在国际事务中赢得发言权,也难以从根本上改变八国集团在全球治理中的核心议事协调机构的重要地位。
说白了,联合国、二十国集团以及其他全球治理工具,都仅仅是工具而已,而八国集团在相当程度上是作为核心决策机构而存在的。西方主要工业国家在八国集团机制中讨论形成共识,再通过全球治理工具将自己的意志”合法化”,变成全球意志,从而实现对世界的领导。
从这个意义上说,西方主要国家领导人拒绝参与原定于索契召开的八国集团峰会,等于是无限期终止了俄罗斯在全球治理中的”领导核心成员”资格。它直接影响的虽然只是俄罗斯参与全球核心事务内部讨论和决策的权力,但其潜在影响却不容低估。
如 果俄罗斯不改变在原苏联势力范围咄咄逼人的势头,它就有可能永久失去这一席位。由此也将意味着,冷战结束以来,俄罗斯致力于融入传统西方的努力遭到了决定 性挫败,在西方主导的全球治理体系中被边缘化的结局,只会强化其与西方的对立和敌对,在消耗俄罗斯国家资源和能力之余,其好不容易建立的新的国家体系和经 济向好的趋势也将面临威胁。
从现实情况来看,西方的制裁已然发生效应。第一季度,从俄罗斯撤离的国外投资高达700亿美元之巨,比去年全年的总和还高出200多亿元。另据德国《明镜》周刊3月24日报道,克里米亚危机和欧美联合发起的对俄制裁后……银行已经提高了对俄贸易的支付风险并且减少了贷款数额,许多企业也已经停止在俄罗斯进行投资。
目前西方的制裁还处在初级阶段,可以预见,如果俄罗斯一意孤行,继续推进自己在原苏联加盟共和国的利益,将不得不承受西方所欲给予的”代价”,使得目前脆弱的经济复苏面临打击,其长期消极影响是显而易见的。
而 从西方角度说,七国临时峰会以及将俄罗斯暂时”开除”出八国集团的决议,再次表明在全球性挑战和地缘政治博弈仍然激烈的现实处境下,西方有足够的动力保持 自身内部团结,”抱团取暖”,采取一致步调应对危机。它结束了此前各国存在的犹疑彷徨、意见不一、各打算盘的格局,西方将会对俄罗斯采取协调一致的行动, 对其施加日益强大的压力。虽然将俄罗斯排除在外,使多年来将俄罗斯融入西方体系的努力遭受挫折,但俄罗斯的离开,不会从根本上影响西方对全球治理的决策能 力,七国集团拥有足够的资源和能力,协调全球治理,并在20国集团和联合国内获得合法性授权。
不 过另一方面,西方已经做好准备,默认和接受克里米亚从乌克兰分离出去的。在声明中它们说到,”如果俄罗斯进一步使局势升级,我们准备加强行动,包括协同各 行业的制裁措施,那将给俄罗斯经济造成越来越严重的冲击。”这就表明,西方为下一步制裁俄罗斯预定了前提,即”如果俄罗斯进一步使局势升级”。所谓局势进 一步升级,就是在克里米亚已被并吞入俄罗斯的情况下,俄罗斯采取更多行动危害乌克兰和西方在该地区的安全利益。
或许西方认为,既然无法用武力去改变俄罗斯吞并克里米亚的既成事实,那么完整地拥有对乌克兰的影响力,与占有克里米亚的俄罗斯再次形成地缘政治均势,也是不错的选择。冷战幽灵再次游荡在世界政治游戏之中。

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  1. Mobile Guest
    2014年3月29日03:46 | #1

    胡说八道!文章水平太低!领土与所谓发言权怎能相提并论?

  2. 我是公民非人民
    2014年3月29日07:16 | #2

    只是工具而已,确实,但是俄罗斯在八国集团中难道不是被边缘化的么?

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