《纽约时报》中国酝酿启动新一轮经济“微刺激”政策

香港——不断积累的证据表明今年的经济放缓超过预期,中国领导人正在发出日渐清晰的信号,表示他们计划采取新一轮的经济刺激措施。

周四发布的一份政府下属的对诸如建筑、计算机软件和航空等非制造业采购经理意见的调查显示,这些行业的表现3月份出现了较大锐减。伴随这一下滑的是,制造业自1月份以来一直低迷的表现,房地产价格的上涨开始放缓,以及整体工业活动进入不再飞快增长的时期。

国务院在周三夜间明确表示愿意介入,这种表示是在当天白天的一次会议后做出的。

在政府网站的描述中,参加这次会议的官员表示,中国会在今年“激发企业活力、有效扩大内需、促进就业”。

政府还表示做好了采取进一步财政措施的准备,在必要的时候帮助经济“应对不可预期的挑战”。

经济学家将政府的这些新举措描述为“小规模经济刺激政策”。

汇丰银行(HSBC)亚洲经济研究联席主管曲宏斌和该银行的中国经济学家孙珺玮在一份研究简报中写道,“这可能是一系列微调措施的开端。”

然而,政府表示愿意帮助的许诺,周四在上海股票市场上只得到了微弱的响应。股票价格在上午有所上升,但下午出现下跌,以当天下跌了0.7%收盘,主要是受了银行业和房地产开发商股票下跌的影响。

股票的下跌反应出人们的一种担忧:政府的刺激措施可能力度不足。周三夜间的宣布中只有一个马上的结果,就是要将现行的、小微企业的企业所得税优惠政策延长一年,这些企业的年度应纳税所得的第一个6万元将免税至2016年底。国务院还表示,正在考虑将提高企业所得税优惠政策实施范围的上限。

除此之外,国务院的宣布中没有多少其他细节,只提到要加快铁路建设、以及继续改造城市中的棚户区。

中国计划今年投产铁路新线6600公里以上,比去年增加1000多公里。

李克强总理表示,政府将为住在470万套各类棚户房的居民修建和改建住房。

自2月底以来的整个3月份期间,中国还对货币市场进行了大规模的干预,发行了大量的人民币,用以购买美元。这至少将人民币的价值暂时降低了约1%,使国外市场上的中国出口产品更有竞争力。这些在经济中流动的额外人民币也降低了短期利率,让处境困难的房地产开发商和其他大笔借款方继续借款变得更容易。

但是到目前为止,中国这次刺激措施的规模仍远小于全球金融危机期间2009年的刺激措施规模。当时中国用庞大的支出项目,限制了经济放缓的速度。中国的央行还极大地提高了广义货币供应量,其规模之大让美联储(Federal Reserve)的量化宽松政策相形见绌,量化宽松指的是调整货币供应和利率以刺激经济增长。

从那以后,中国领导人一直在呼吁要将经济向以消费为主导的增长模式转型,但事实证明实现这一目标并不容易。

亚洲开发银行(Asian Development Bank)周二在一份报告中呼吁包括中国在内的亚洲政府调整财政政策,以促进把更多穷人包括进来的经济增长。

总部在马尼拉的这家区域性借贷机构的副首席经济学家庄居中周三在香港接受采访时说,中国严重依赖消费税为政府开支提供资金,这不能解决中国的贫富差距问题。

中国的消费税主要以增值税的形式征收,大多数消费者产品的售价中有高达17%的增值税,这项税收几乎占政府收入的一半左右。而大多数富裕国家中,消费税占政府收入的三分之一弱。

与此同时,中国一直在努力想引入房产税,该税的征收对象主要是富人,而且中国的个人所得税只占政府收入的十分之一,而这部分税收在富裕国家占政府收入的约三分之一。

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